Качества фсбшника: «Какими качествами должен обладать сотрудник ФСБ?» — Яндекс.Кью

Содержание

Оформление нотификации ФСБ в России

В узком смысле слова, нотификация ФСБ представляет собой документ, наличие которого является обязательным требованием, выполнение которого позволяет переместить оборудование через границы Таможенного Союза (ТС), как на его территорию, так и за её пределы. Речь, в данном случае, идёт об изделиях, которые, прямо или опосредованно, относятся к группе шифровальных.

В широком смысле это документальное оповещение уполномоченного государственной структуры (ЦЛСЗ ФСБ РФ) о том, что в продукции, производимой предприятием, имеются определённые специфические элементы.

Оформление нотификации требуется для привычной всем бытовой электронной техники, содержащей элементы криптографии. В данную группу входят навигаторы, сотовые телефоны, ноутбуки, устройства блютуз, беспроводные ПК-мыши, программное обеспечение и т.п.

Нормативы, регламентирующие вопросы нотификации

Право сертифицировать спецсредства, назначением которых является получение информации негласным порядком, а также СЗИ (криптографических), применяемых для защиты сведений, являющихся государственной тайной, ВЧУ и РЭС, Госстандарт РФ предоставил структурному подразделению ФСБ, упомянутому выше.

Оформление сертификационных документов осуществляется согласно положениям «Административного регламента», текст которого утверждён приказом № 202, изданным ФСБ РФ 11.04.14.

Эта же структура участвует в регулировании правил, на основании которых подобные технические средства перемещаются через границы ТС. В основу работы положены межгосударственные документы ТС:

  • Решение № 30 «О мерах нетарифного регулирования», принятое Коллегией Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 21.04.15 г.
  • Положение, регламентирующее перемещение через таможенные границы ТС криптографических (шифровальных) средств (приложение №9 к Решению Коллегии ЕЭК от 21.04.15 г. № 30).
  • Раздел 2.19 «Шифровальные (криптографические) средства» перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕЭК и (или) вывоза с таможенной территории ЕЭК (приложение № 2 к Решению Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 г. № 30).
  • «Положение о нотификации». В этом документе детализированы характеристики товаров, относящихся к криптографическим и перечислены изделия, их содержащие (приложение № 2 к Положению о ввозе на таможенную территорию ЕЭК и вывозе с таможенной территории ЕЭК шифровальных средств).
  • Структура, согласно которой заполняется информационный файл, который предоставляется при запросе на нотификацию, направляемом в ЦЛСЗ (приложение №1 к Положению о нотификации).
  • Форма нотификации (приложение № 3 к Положению о ввозе на таможенную территорию ЕЭК и вывозе с таможенной территории ЕЭК шифровальных средств).
  • «Перечень», содержащий информацию по категориям изделий, которые классифицируются как шифровальные (криптографические) либо содержат элементы, характеристики которых подпадают под обязательную нотификацию (приложение № 4 к Положению о ввозе на таможенную территорию ЕЭК и вывозе с таможенной территории ЕЭК шифровальных средств).

Последний документ, касающийся рассматриваемого вопроса, это письмо ФТС РФ, датированное 03.06.16, согласно которому требуется осуществлять таможенное декларирование RFID – меток (Номер документа 01-11/27111).

Порядок оформления

Нотификация должна быть заполнена на русском языке производителем, либо его доверенным лицом, являющимся субъектом права по законодательству России, на основании имеющейся у них доказательной базы. Документ оформляется единожды на одно криптографическое средство.

Разрешено оформлять нотификацию сразу на группу товаров, являющихся однотипными, если последние имеют одинаковые средства шифрования.

В том случае, если товар произведён за пределами территории ТС ЕАЭС, производитель оформляет доверенность на своего российского представителя, которая должна быть оформлена и заверена в соответствии с нормами международного права (апостиль, консульское заверение).

Информация заверяется подписью заявителя (с расшифровкой) и печатью.

При подаче нотификации на регистрацию вместе с ней в ЦЛСЗ (для РФ) подаётся пакет документов, предусмотренных п.10 приложения 9.

Регистрация выполняется в течение 10 суток, считая день подачи документа. Информация размещается на соответствующем официальном сайте ЕЭК.

Нотификация оформляется на срок, указываемый заявителем, в течение которого он гарантирует не вносить каких-либо изменений в конструкцию и принцип работы устройства, связанные с шифрованием.

Нет времени оформлять нотификацию ФСБ самостоятельно? Боитесь проволочек и неоправданных трат? Не знаете, какие документы необходимо подготовить для прохождения процедуры? Центр Сертификации «АмурТест» поможет в быстром и корректном формировании документационной папки, определит, нужно ли оформление нотификации ФСБ вашему изделию, возьмется за регистрацию документа «под ключ».

 


Похожие услуги ЦС «АмурТест»:

Нотификация ФСБ — Союз Качества

Посмотрите весь список наших услуг. Эта статья исключительно информационная.

Нотификацией называют официальное уведомление, в частности, нотификация ФСБ – это уведомление производителя/поставщика о том, что устройства, изделия, которые он поставляет, содержат шифровальные средства. Выдается этот документ после регистрации оборудования в ФСБ.

Основное назначение нотификации – это разрешение на начало производства шифровального оборудования, допуск его к продаже и использованию в России, других странах Таможенного союза.

Порядок импорта и экспорта высокочастотных устройств и радиоэлектронных средств, в составе которых есть шифровальные средства, регулируется решением КТС № 19, действующим с 01.01.10 года. А порядок выдачи нотификации ФСБ утвержден Решением КТС, выданном в 2010 году под номером 434.

Обратиться за оформлением нотификации ФСБ могут физические и юридические лица, официально зарегистрированные как субъекты предпринимательской деятельности.

Подробнее о продукции, для которой оформляется нотификация ФСБ

Нотификация ФСБ оформляется для такого оборудования:

1. Шифровальные устройства, конструкция которых включает криптографические симметричные алгоритмы. Эти алгоритмы могут использовать криптографические ключи длиной 56 бит, работать с помощью следующих методов: разложение целых чисел, не превышающих 512 бит, на множители; вычисление дискретных логарифмов в группе, конечное поле которой составляет не больше 512 или 112 бит.

2. Устройства с шифровальными средствами, обладающие такими функциями: осуществление аутентификации, включающей в себя контрольные параметры доступа, в которых нет файлов или текстов; цифровая электронная подпись. Исключение составляют устройства с функцией шифрования, связанного с защитой персональных номеров, паролей и других похожих данных от несанкционированного доступа.

3. Средства шифрования, которые являются частью программных операционных систем, самостоятельно разработанные для установки пользователем, без привлечения компетентных специалистов. При этом шифровальные способности оборудования не могут быть изменены потребителями. Техдокументация на подобные шифровальные средства доступна всем пользователям.

4. Оборудование для коммерческого радиовещания, телевидения, вещания без зашифровки цифровых сигналов. Оборудование, которое используется для шифрования видеоканалов, аудиоканалов, отправки банковских счетов, возврата данных провайдерам вещания.

5. Интеллектуальные персональные карты.

6. Оборудование со скрытыми от пользователя шифровальными возможностями.

7. Радиоэлектронные мобильные устройства, которые предназначены только для гражданского пользования.

8. Устройства для шифрования финансовых операций.

9. Радиоэлектронное оборудование, которое работает с применением беспроводных технологий и осуществляет шифрование в радиоканале с максимальной дальностью действия не больше 400 метров.

10. Оборудование с изначально заблокированной шифровальной функцией.

11. Шифровальное оборудование, применяющееся для защиты телекоммуникационных систем, сетей связи.

Как оформляется нотификация ФСБ?

Нотификация изначально оформляется производителем или поставщиком оборудования на специальном бланке, с соблюдением требований к оформлению. Ознакомиться с ними можно на официальном сайте ФСБ и таможенной службы, но проще и быстрее обратиться в сертификационный центр, в котором работают компетентные специалисты – такой как центр «Союз Качества». Несмотря на понятность требований к оформлению, они достаточно жесткие, поэтому даже мелкие ошибки могут затормозить порядок оформления нотификации ФСБ и, соответственно, получения разрешения на производство и продажу шифровальных средств.

 

После оформления нотификация с сопроводительным письмом передается в Центр, занимающимся лицензированием, сертификацией, защитой государственной тайны федеральной службы безопасности РФ. Здесь документ проверяется и, если это возможно, регистрируется. Только после регистрации нотификация ФСБ получает статус официального документа и может применяться по назначению.

Форма нотификации ФСБ

Производитель или поставщик оборудования вносит в документ:

• название и назначение устройства;

• основную информацию об изготовителе устройства;

• криптографические алгоритмы устройства;

• описание функциональных возможностей, которого нет в руководстве по эксплуатации устройства;

• срок действия и дату принятия нотификации ФСБ;

• основную информацию о представителе производителя оборудования, который по доверенности оформляет нотификацию;

• подпись заявителя.

После регистрации на документе ставится соответствующая пометка.

Теги: нотификация, Нотификация ФСБ

Сотрудник ФСБ Петербурга, осужденный за карабин в заднем проходе подозреваемого, освобожден условно-досрочно 14 января 2022 года — Происшествия — Новости Санкт-Петербурга

Сотрудник ФСБ Петербурга, осужденный на 4 года за то, что во время обыска пытал подозреваемого, отпущен на свободу почти с половины срока. «Фонтанка» рассказывает, где и как страдал в неволе тот, кто наконец раскаялся.

По информации нашего издания, 14 января судья Кировской области досрочно отпустил из колонии 29-летнего бывшего оперативника Петроградского райотдела ФСБ Петербурга Илью Кирсанова. Дело его было и громкое, и позорное для ФСБ. Впервые об этом написала «Фонтанка» еще в 2018 году, а уголовное дело возбудили только через несколько месяцев после случившегося, и то — только по факту.

Кратко картина выглядела так: к петербургскому бизнесмену в его дом в Рощино (Ленобласть) приехали сотрудники ФСБ с обыском и один из них — Кирсанов — повалил хозяина дома на пол, надел на него наручники и ударил стволом карабина в задний проход. Обыск прервался, так как человека срочно доставили на скорой в больницу, где ему сделали несколько операций. Пролежал он в госпитале несколько месяцев и получил инвалидность. Позиция сотрудников была принципиальная — он сам себя взял и изуродовал.

Но, несмотря на героическое сопротивление Управления ФСБ по Петербургу, через год военно-следственный комитет смог привлечь Кирсанова. В результате военная прокуратура запросила ему целых 4,5 года лишения свободы. Как говорили тогда полицейские, наблюдавшие за процессом, «менту бы за такое лет 20 отмерили». Наконец его приговорили ко всем 4 годам колонии. Но так как до суда его не арестовывали (как социально неопасного), то после приговора, с 13 сентября 2019 года, он немного побыл для порядка в Крестах. А после вступления решения в законную силу Кирсанова не этапируют в колонию, а тихо перевозят в маленький изолятор ФСБ на Шпалерную улицу. По данным «Фонтанки», это было сделано под предлогом того, что он нужен как свидетель по очень государственным делам. В этом «доме отдыха» он проводит почти год в качестве хозобслуги, и только после того, как в Управлении ФСБ почти половина личного состава знала, какие кабинеты он посещает во время отсидки, его отправили в колонию № 5 Кировской области.

Туда он прибыл 15 января 2021 года. И уже в сентябре прошлого года Кирсанов подает заявление на условно-досрочное. Причем если до этого он категорически отрицал свою вину, указывая, что репрессии в отношении него — это месть потерпевшего, то теперь наконец он признает и раскаивается.

Его позыв был опротестован потерпевшим. Прокуратура проводила проверку, и в декабре 2021 года Кирсанов был представлен на условно-досрочное вновь. «Фонтанка» цитирует тезисы характеристики, которую он заслужил в колонии: «…Посещает занятия по социально-правовому обучению, культурно-массовые мероприятия, пользуется библиотекой… спокоен, вежлив, примерно трудится в должности подсобного рабочего швейного цеха, опрятен, соблюдает личную гигиену… Волевые качества — может преодолевать трудности, жизненная цель — честно трудиться на свободе». Единственный крохотный минус, обнаруженный журналистом, выглядит элегантно: «Не посещает молитвенную комнату».

Таким образом, оперативник ФСБ Кирсанов отсидел менее 2 лет и 4 месяцев из положенных четырех лет. Причем год он отбыл у себя в родных стенах — изолятор ФСБ на Шпалерной, как известно, примыкает к Литейному, 4, и между ними есть проход.

Защитить Россию от зарубежных атак: о чем говорил Путин на коллегии ФСБ

https://tj.sputniknews.ru/20210224/russia-fsb-itogi-putin-1032881971.html

Защитить Россию от зарубежных атак: о чем говорил Путин на коллегии ФСБ

Защитить Россию от зарубежных атак: о чем говорил Путин на коллегии ФСБ

Путин заявил о целенаправленных провокациях против России: зарубежные страны ведут информационные и цифровые атаки на страну, а также внедряют своих агентов 24.02.2021, Sputnik Таджикистан

2021-02-24T17:31+0500

2021-02-24T17:31+0500

2021-08-06T20:27+0500

все новости

россия

фсб рф

владимир путин

кибератаки

терроризм

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn1.img.sputnik.tj/img/07e4/0a/07/1032038915_0:0:3084:1736_1920x0_80_0_0_d20d9c94033e98d482d2367ecc423c89.jpg

ДУШАНБЕ, 24 фев — Sputnik. Президент России Владимир Путин на коллегии ФСБ по итогам года заявил о том, что многие страны пытаются подавить роль России в борьбе с пандемией коронавируса.По словам главы государства, у Кремля есть информация о готовящихся провокациях против РФ, связанных со вкладом страны в подавление распространения COVID-19.Он подчеркнул, что РФ хотят не только ослабить, но и «поставить под внешний контроль, как это происходит с рядом стран на постсоветском пространстве».Глава государства заявил и о том, что в 2020-м в России сотрудниками ФСБ было предотвращено 72 преступления террористической направленности. Эта цифра за год выросла на четверть.При этом в стране продолжили бороться с агентами иностранных спецслужб. Путин отметил, что всего была пресечена деятельность 72 кадровых сотрудников и более 400 зарубежных агентов.Президент России заявил о необходимости пресечения ФСБ действий, направленных «на обслуживание интересов лиц, которые из-за рубежа платят за поддержку своих интересов». Он призвал российские спецслужбы уделить особое внимание выявлению контактов террористов с иностранными агентами.Путин рассказал о необходимости в обеспечении нового качества работы ФСБ по всем направлениям с учетом новых вызовов.ФСБ задержала 19 исламистов, планировавших теракты на КавказеКроме этого, глава государства выразил обеспокоенность о кибербезопасности страны. Он подчеркнул, что сегодня обеспечение кибербезопасности в России требует новых подходов. По словам Путина, количество атак на важные ресурсы РФ за год выросло втрое.Главной задачей, которая должна находиться во внимании ФСБ, по словам президента РФ, является защита конституционного строя и гражданского мира в России.В России создан единый госорган по борьбе с кибератакамиПри этом он призвал спецслужбы бороться с коррупцией на всех уровнях власти, в том числе с хищениями средств, направленных на борьбу с коронавирусом.В ходе коллегии ФСБ по итогам года Путин затронул и тему предстоящих выборов в Государственную думу РФ. Он потребовал защитить плебисцит от любых провокаций.

https://tj.sputniknews.ru/20201211/sputnik-v-russia-minoboron-vakcina-1032433133.html

Sputnik Таджикистан

[email protected]

+74956456601

MIA „Rosiya Segodnya“

2021

Sputnik Таджикистан

[email protected]

+74956456601

MIA „Rosiya Segodnya“

Новости

ru_TJ

Sputnik Таджикистан

[email protected]

+74956456601

MIA „Rosiya Segodnya“

https://cdnn1.img.sputnik.tj/img/07e4/0a/07/1032038915_252:0:2983:2048_1920x0_80_0_0_70cf5d0040c42b550bb5376af36d31e0.jpg

Sputnik Таджикистан

[email protected]

+74956456601

MIA „Rosiya Segodnya“

Sputnik Таджикистан

[email protected]

+74956456601

MIA „Rosiya Segodnya“

все новости, россия, фсб рф, владимир путин, кибератаки, терроризм

17:31 24.02.2021 (обновлено: 20:27 06.08.2021)

Подписаться на

Путин заявил о целенаправленных провокациях против России: зарубежные страны ведут информационные и цифровые атаки на страну, а также внедряют своих агентов

ДУШАНБЕ, 24 фев — Sputnik. Президент России Владимир Путин на коллегии ФСБ по итогам года заявил о том, что многие страны пытаются подавить роль России в борьбе с пандемией коронавируса.

По словам главы государства, у Кремля есть информация о готовящихся провокациях против РФ, связанных со вкладом страны в подавление распространения COVID-19.

«За рубежом ведется целенаправленная информационная кампания против достижений России в медицине, задачи глобального уровня можно решить, только объединив усилия», — отметил Путин.

Он подчеркнул, что РФ хотят не только ослабить, но и «поставить под внешний контроль, как это происходит с рядом стран на постсоветском пространстве».

Глава государства заявил и о том, что в 2020-м в России сотрудниками ФСБ было предотвращено 72 преступления террористической направленности. Эта цифра за год выросла на четверть.

При этом в стране продолжили бороться с агентами иностранных спецслужб. Путин отметил, что всего была пресечена деятельность 72 кадровых сотрудников и более 400 зарубежных агентов.

Президент России заявил о необходимости пресечения ФСБ действий, направленных «на обслуживание интересов лиц, которые из-за рубежа платят за поддержку своих интересов». Он призвал российские спецслужбы уделить особое внимание выявлению контактов террористов с иностранными агентами.

Путин рассказал о необходимости в обеспечении нового качества работы ФСБ по всем направлениям с учетом новых вызовов.

ФСБ задержала 19 исламистов, планировавших теракты на Кавказе

Кроме этого, глава государства выразил обеспокоенность о кибербезопасности страны. Он подчеркнул, что сегодня обеспечение кибербезопасности в России требует новых подходов. По словам Путина, количество атак на важные ресурсы РФ за год выросло втрое.

Главной задачей, которая должна находиться во внимании ФСБ, по словам президента РФ, является защита конституционного строя и гражданского мира в России.

В России создан единый госорган по борьбе с кибератаками

При этом он призвал спецслужбы бороться с коррупцией на всех уровнях власти, в том числе с хищениями средств, направленных на борьбу с коронавирусом.

В ходе коллегии ФСБ по итогам года Путин затронул и тему предстоящих выборов в Государственную думу РФ. Он потребовал защитить плебисцит от любых провокаций.

У ВС нашлись замечания к законопроекту ФСБ о шпионских устройствах

В Государственную думу 8 февраля поступил правительственный проект поправок в Уголовный кодекс РФ, который освободит от уголовной ответственности многих владельцев «шпионских» гаджетов (о внесении накануне в палату корреспондирующих поправок в КоАП РФ читайте на Legal.Report здесь).

Законопроектом, разработанным ФСБ, предлагается дополнить примечанием ст. 138.1 УК, которой предусмотрена ответственность за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Согласно поправкам, под такими спецсредствами будут пониматься «приборы, системы, комплексы, устройства, специальный инструмент и программное обеспечение для ЭВМ и других электронных устройств независимо от их внешнего вида, технических характеристик, а также принципов работы, которым намеренно приданы качества и свойства для обеспечения функции скрытного (тайного, неочевидного) получения информации либо доступа к ней (без ведома ее обладателя)».

Предполагается, что данная формулировка позволит отличать устройства, предназначенные для тайной и противоправной аудио- или видеозаписи, от аппаратуры, рассчитанной на использование в быту массовым потребителем. В частности, не будут привлекаться к уголовной ответственности пользователи, которые используют гаджеты для обеспечения безопасности себя или своей семьи, слежения за домашними животными и пр. При этом оговаривается, что в случае доработки подобных бытовых устройств специально для неочевидного, скрытного применения они все же будут считаться запрещенной аппаратурой.

Верховный суд РФ уже представил свой отзыв на законопроект, в котором содержатся существенные замечания к тексту. В частности, как отмечает зампредседателя ВС РФ Владимир Давыдов, содержащиеся в законопроекте понятия «специальный инструмент» и «программное обеспечение» нуждаются в правовом толковании как применительно к УК РФ, так и в целях определения случаев их законного производства и оборота. Он отмечает, что ВС РФ уже обращал внимание на необходимость нормативно четко закрепить признаки специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в целях отличия их от иных технических средств, разрешенных к законному применению. Поскольку в настоящее время широкое распространение получили цифровые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры, имеющие высокие технические характеристики, небольшие габариты и интегрируемые в другие устройства (компьютеры, сотовые телефоны, часы и т. п.), которые позволяют использовать их для скрытного получения информации, то лицу, не обладающему специальными познаниями, сложно определить, относится ли, например, ручка со встроенным диктофоном или часы со встроенной видеокамерой к специальным техническим средствам.

США предъявляют обвинения российским офицерам ФСБ и их преступным сообщникам во взломе Yahoo и миллионов учетных записей электронной почты | OPA

Большое жюри Северного округа Калифорнии предъявило обвинения четырем подсудимым, в том числе двум офицерам Федеральной службы безопасности (ФСБ), во взломе компьютеров, экономическом шпионаже и других уголовных преступлениях, связанных с заговором, начиная с января 2014 года. , чтобы получить доступ к сети Yahoo и содержимому учетных записей веб-почты. Ответчиками являются Дмитрий Александрович Докучаев, 33 года, гражданин России, постоянно проживающий; Игорь Анатольевич Сущин, 43 года, гражданин России, постоянный житель; Алексей Алексеевич Белан, он же «Магг», 29 лет, гражданин России, постоянно проживающий в стране; и Карим Баратов, он же «Кей», «Карим Таловеров» и «Карим Акехмет Токбергенов», 22 года, гражданин Канады и житель Канады.

Ответчики использовали несанкционированный доступ к системам Yahoo для кражи информации примерно с 500 миллионов учетных записей Yahoo, а затем использовали часть этой украденной информации для получения несанкционированного доступа к содержимому учетных записей Yahoo, Google и других поставщиков веб-почты, включая учетные записи российских журналисты, государственные служащие США и России, а также частные сотрудники финансовых, транспортных и других компаний. Один из ответчиков также использовал свой доступ к сети Yahoo для своей личной финансовой выгоды, выполняя поиск номеров счетов кредитных и подарочных карт в сообщениях пользователей Yahoo, перенаправляя подмножество веб-трафика поисковой системы Yahoo, чтобы он мог получать комиссионные, и позволяя кража контакты не менее 30 миллионов учетных записей Yahoo для проведения спам-кампании.

Обвинения были выдвинуты генеральным прокурором Министерства юстиции США Джеффом Сешнсом, директором ФБР Джеймсом Коми, исполняющей обязанности помощника генерального прокурора по национальной безопасности Мэри МакКорд, прокурором США Брайаном Стретчем в Северном округе Калифорнии и исполнительным помощником директора Полом Эббейтом. отдела криминалистики, кибербезопасности, реагирования и услуг ФБР.

«Киберпреступность представляет серьезную угрозу безопасности и процветанию нашей страны, и это одна из крупнейших утечек данных в истории», — заявил генеральный прокурор Сешнс.«Но благодаря неустанным усилиям прокуроров и следователей США, а также наших канадских партнеров, сегодня мы установили четырех лиц, в том числе двух сотрудников ФСБ России, ответственных за несанкционированный доступ к учетным записям миллионов пользователей. Соединенные Штаты будут энергично расследовать и преследовать лиц, стоящих за такими атаками, по всей строгости закона».

«Сегодня мы продолжаем приоткрывать завесу анонимности, связанную с киберпреступлениями, — сказал директор Коми. «Мы уменьшаем мир, чтобы киберпреступники дважды подумали, прежде чем нацеливаться на U.S. лица и интересы».

«Рассматриваемое преступное поведение, совершенное и иным образом содействующее сотрудникам подразделения ФСБ, которое служит контактным лицом ФБР в Москве по вопросам киберпреступности, выходит за рамки допустимого», — заявил исполняющий обязанности помощника генерального прокурора МакКорд. «В очередной раз Департамент и ФБР продемонстрировали, что хакеры по всему миру могут и будут разоблачены и привлечены к ответственности. Государственные деятели могут использовать обычных преступников для доступа к нужным им данным, но обвинительный акт показывает, что наши компании не должны противостоять этой угрозе в одиночку.Мы благодарим Yahoo и Google за их постоянное и бесценное сотрудничество в расследовании, направленном на обеспечение справедливости и защиту конфиденциальности их пользователей».

 «Это очень сложное расследование очень сложной угрозы. Это подчеркивает ценность раннего, активного взаимодействия и сотрудничества между частным сектором и правительством», — сказал исполнительный помощник директора Аббате. «ФБР будет продолжать неустанно работать с нашим частным сектором и международными партнерами, чтобы выявлять тех, кто проводит кибератаки против наших граждан и нашей страны, разоблачать их и привлекать к ответственности в соответствии с законом, где бы они ни пытались спрятаться.

 «Компьютерная инфраструктура Силиконовой долины обеспечивает средства, с помощью которых люди во всем мире общаются друг с другом в своей деловой и личной жизни. Конфиденциальность и безопасность этих сообщений должны регулироваться верховенством закона, а не прихотью преступных хакеров и тех, кто их нанимает. Люди справедливо ожидают, что их общение через интернет-провайдеров Силиконовой долины останется конфиденциальным, если иное не предусмотрено законом. Мы не потерпим несанкционированных и незаконных вторжений в компьютерную инфраструктуру Силиконовой долины, от которой зависят как частные лица, так и мировая экономика», — заявил У.С. Адвокат Стретч. «Тесно сотрудничая с Yahoo и Google, юристы Министерства юстиции и ФБР смогли выявить и разоблачить хакеров, ответственных за поведение, описанное сегодня, без необоснованного вмешательства в конфиденциальность украденных учетных записей. Мы благодарим Yahoo и Google за образцовое сотрудничество и ревностную защиту конфиденциальности своих пользователей».

Резюме утверждений

Согласно утверждению обвинительного акта:

Обвиняемые сотрудники ФСБ Дмитрий Докучаев и Игорь Сущин защищали, направляли, помогали и платили хакерам-преступникам для сбора информации посредством компьютерных вторжений в США.С. и др. В данном случае они работали с соответчиками Алексеем Беланом и Каримом Баратовым, чтобы получить доступ к учетным записям электронной почты тысяч людей.

В сентябре 2012 г. и июне 2013 г. Белану было публично предъявлено обвинение, а в ноябре 2013 г. он был назван одним из самых разыскиваемых киберпреступников ФБР. Красное уведомление Интерпола о его немедленном задержании было направлено (в том числе в Россию) с 26 июля 2013 г. Белан был арестован в одной из европейских стран по запросу У.С. в июне 2013 г., однако ему удалось бежать в Россию до того, как его экстрадировали.

Вместо того, чтобы действовать в соответствии с «красным уведомлением» правительства США и задержать Белана после его возвращения, Докучаев и Сущин впоследствии использовали его для получения несанкционированного доступа к сети Yahoo. Примерно в ноябре и декабре 2014 года Белан украл копию по крайней мере части базы данных пользователей Yahoo (UDB), коммерческой тайны Yahoo, которая содержала, среди прочего, информацию о подписчиках, включая имена пользователей, учетные записи электронной почты для восстановления, номера телефонов и определенная информация, необходимая для ручного создания или «чеканки» файлов cookie веб-браузера для аутентификации учетной записи для более чем 500 миллионов учетных записей Yahoo.

Белан также получил несанкционированный доступ от имени заговорщиков ФСБ к инструменту управления учетными записями Yahoo (AMT), который был проприетарным средством, с помощью которого Yahoo вносила и регистрировала изменения в учетных записях пользователей. Затем Белан, Докучаев и Сущин использовали украденную копию UDB и доступ к AMT, чтобы найти интересующие учетные записи электронной почты Yahoo и создать файлы cookie для этих учетных записей, что позволило сообщникам получить доступ как минимум к 6500 таких учетных записей без авторизации.

Некоторые учетные записи жертв представляли предсказуемый интерес для ФСБ, службы внешней разведки и правоохранительных органов, например, личные учетные записи, принадлежащие российским журналистам; русский и У.S. государственные служащие; сотрудники известной российской компании по кибербезопасности; и многочисленные сотрудники других провайдеров, чьи сети пытались использовать заговорщики. Однако другие личные счета принадлежали сотрудникам коммерческих организаций, таких как российская инвестиционно-банковская фирма, французская транспортная компания, американские финансовые услуги и частные инвестиционные компании, швейцарский биткойн-кошелек и банковская фирма, а также авиакомпания США.

 

Во время заговора сотрудники ФСБ способствовали другой преступной деятельности Белана, предоставляя ему секретную информацию правоохранительных органов и разведки ФСБ, которая помогла бы ему избежать обнаружения У.С. и других правоохранительных органов за пределами России, включая информацию о расследовании ФСБ компьютерных взломов и методах ФСБ по выявлению хакеров-преступников. Кроме того, работая со своими заговорщиками из ФСБ для компрометации сети Yahoo и ее пользователей, Белан использовал свой доступ для кражи финансовой информации, такой как номера подарочных и кредитных карт, из учетных записей веб-почты; получить доступ к более чем 30 миллионам учетных записей, контакты которых затем были украдены для проведения спам-кампании; и получать комиссионные за мошенническое перенаправление части трафика поисковой системы Yahoo.

 

Когда Докучаев и Сущин узнали о том, что интересующий объект имеет учетные записи не на Yahoo, а на провайдерах веб-почты, в том числе благодаря информации, полученной в ходе вторжения в Yahoo, они поручили своему сообщнику Баратову, резиденту Канады, получить несанкционированный доступ к более 80 аккаунтов в обмен на комиссионные. 7 марта Министерство юстиции направило правоохранительным органам Канады предварительный ордер на арест с требованием об аресте Баратова.14 марта Баратов был арестован в Канаде, и сейчас дело находится на рассмотрении канадских властей.

 

Обвинительный акт — это всего лишь обвинение, и подсудимый считается невиновным, если его вина не доказана в суде.

 

ФБР во главе с полевым офисом в Сан-Франциско провело расследование, в результате которого сегодня были выдвинуты обвинения. Дело расследуется Отделом контрразведки и экспортного контроля Департамента национальной безопасности Министерства юстиции США и Управлением по контролю за экспортом США.S. Прокуратура Северного округа Калифорнии при поддержке Управления по международным делам Министерства юстиции.

Ответчики: Во все времена, относящиеся к обвинениям, в обвинительном заключении говорится следующее:

    • Докучаев Дмитрий Александрович , 33 года, сотрудник Центра информационной безопасности ФСБ, он же «Центр 18». Докучаев был гражданином России и резидентом.
    • Сущин Игорь Анатольевич , 43 года, сотрудник ФСБ, начальник Докучаева в ФСБ, гражданин России, резидент.Сущин был внедрен как предполагаемый сотрудник и начальник отдела информационной безопасности в российском инвестиционном банке.
    • Алексей Алексеевич Белан , он же «Магг», 29 лет, родился в Латвии, является гражданином и резидентом России. Федеральное большое жюри США дважды, в 2012 и 2013 годах, предъявляло Белану обвинения в компьютерном мошенничестве и злоупотреблениях, мошенничестве с устройствами доступа и краже личных данных при отягчающих обстоятельствах с участием трех американских компаний электронной коммерции, а ФБР поместило Белана в свой список «Самых разыскиваемых в киберпространстве». .В настоящее время Белан находится в ожидании «красного уведомления» с просьбой к странам-членам Интерпола (включая Россию) арестовать его в ожидании экстрадиции. Белан также был одним из двух хакеров-преступников, названных президентом Бараком Обамой 29 декабря 2016 года в соответствии с указом президента № 13694 гражданином особого назначения, на которого распространяются санкции.
    • Карим Баратов , он же «Кей», «Карим Таловеров» и «Карим Акехмет Токбергенов», 22 года. Он гражданин Канады и резидент Канады.

Жертвы: Yahoo; более 500 миллионов учетных записей Yahoo, информация о которых была украдена ответчиками; более 30 миллионов учетных записей Yahoo, к содержимому которых был получен несанкционированный доступ для проведения спам-кампании; и не менее 18 дополнительных пользователей других поставщиков веб-почты, чьи учетные записи были доступны без авторизации.

 

Период времени: Как утверждается в обвинительном заключении, заговор начался по крайней мере еще в 2014 году, и, хотя заговорщики потеряли доступ к сетям Yahoo в сентябре 2016 года, они продолжали использовать информацию, украденную в результате вторжения, вплоть до не позднее декабря 2016 г.

 

Преступления:

Количество

Ответчик(и)

Оплата

Статут                 18 U.S.C.

Поведение

Максимальное наказание

1

Все

Сговор с целью компьютерного мошенничества и злоупотреблений

§ 1030(б)

Ответчики сговорились взломать компьютеры Yahoo и учетные записи, поддерживаемые Yahoo, Google и другими провайдерами, чтобы украсть у них информацию.

 

Во-первых, Белан получил доступ к серверам Yahoo и украл информацию, которая позволила ему, Докучаеву и Сущину получить несанкционированный доступ к индивидуальным учетным записям пользователей Yahoo.

Затем Докучаев и Сущин поручили Баратову получить доступ к индивидуальным учетным записям пользователей в Google и других провайдерах (но не Yahoo) и заплатили Баратову за предоставление им паролей учетных записей. В некоторых случаях Докучаев и Сущин поручали Баратову настроить таргетинг на учетные записи, о которых они узнали благодаря доступу к UDB и AMT Yahoo (например,g., учетные записи Gmail, которые служили дополнительной учетной записью пользователя Yahoo).

10 лет

2

Докучаев

Сущин

Белан

Сговор с целью экономического шпионажа

§ 1831(а)(5)

Начиная с 4 ноября 2014 г. Белан похитил, а ответчики после этого передали, получили и владели следующими коммерческими секретами Yahoo:

  • Yahoo UDB, которая была собственностью и конфиденциальной технологией Yahoo и информацией, включая имена подписчиков, дополнительные учетные записи, номера телефонов, контрольные вопросы и ответы;
  • AMT, интерфейс Yahoo к UDB; и
  • Исходный код «чеканки» файлов cookie Yahoo, который позволил ответчикам создавать файлы cookie учетных записей, чтобы затем получить доступ к отдельным учетным записям пользователей Yahoo.

15 лет

3

Докучаев

Сущин

Белан

Сговор с целью хищения коммерческой тайны

§ 1832(а)(5)

См. счет 2

10 лет

4-6

Докучаев

Сущин

Белан

Экономический шпионаж

§§ 1831(а)(1), (а)(4) и 2

См. счет 2

15 лет (каждый счет)

7-9

Докучаев

Сущин

Белан

Кража коммерческой тайны

§§ 1832(а)(1) и 2

См. счет 2

10 лет (каждый счет)

10

Докучаев

Сущин

Белан

Сговор с целью мошенничества с использованием электронных средств связи

§ 1349

Ответчики мошенническим образом замышляли получить несанкционированный доступ к сети Yahoo через скомпрометированные учетные записи сотрудников Yahoo, а затем использовали коммерческую тайну Yahoo для получения несанкционированного доступа к ценной закрытой информации в индивидуальных учетных записях пользователей Yahoo.

20 лет

11-13

Докучаев

Сущин

Белан

Доступ (или попытка доступа) к компьютеру без разрешения для получения информации с целью получения коммерческой выгоды и личной финансовой выгоды.

§§ 1030(a)(2)(C), 1030(c)(2)(B)(i)-(iii) и 2

Ответчики получили несанкционированный доступ к корпоративной сети Yahoo и получили информацию о сетевой архитектуре Yahoo и UDB.

5 лет

(каждый счет)

14-17

Докучаев

Сущин

Белан

Передача кода с намерением нанести ущерб компьютерам.

§§ 1030(a)(5)(A), 1030(c)(4)(B) и 2

В ходе несанкционированного доступа к сети Yahoo ответчики передавали код в сеть Yahoo, чтобы поддерживать постоянное присутствие, перенаправлять пользователей поисковой системы Yahoo и создавать файлы cookie для отдельных учетных записей Yahoo.

10 лет (каждый счет)

18-24

Докучаев

Сущин

Белан

Доступ (или попытка доступа) к компьютеру без разрешения для получения информации с целью получения коммерческой выгоды и личной финансовой выгоды.

§§ 1030(a)(2)(C), 1030(c)(2)(B)(i)-(iii) и 2

Ответчики получили несанкционированный доступ к индивидуальным учетным записям пользователей Yahoo.

5 лет

(каждый счет)

25-36

Докучаев

Сущин

Белан

Мошенничество с использованием поддельных устройств доступа

§§ 1029(a)(1), 1029(b)(1) и 2

Ответчики использовали созданные файлы cookie для получения несанкционированного доступа к индивидуальным учетным записям пользователей Yahoo.

10 лет (каждый счет)

37

Докучаев

Сущин

Белан

Оборудование для изготовления поддельных устройств доступа

§§ 1029(а)(4)

Ответчики использовали программное обеспечение для создания файлов cookie для несанкционированного доступа к отдельным учетным записям пользователей Yahoo.

15 лет

38

Докучаев

Сущин

Баратов

Сговор с целью совершения мошенничества с устройством доступа

§§ 1029(b)(2)

Ответчики Докучаев и Сущин поручили Баратову получить несанкционированный доступ к индивидуальным учетным записям пользователей в Google и других провайдерах, а затем заплатили Баратову за предоставление им паролей учетных записей.В некоторых случаях Докучаев и Сущин поручали Баратову настроить таргетинг на учетные записи, о которых они узнали через доступ к UDB и AMT Yahoo (например, учетные записи Gmail, которые служили дополнительной учетной записью пользователя Yahoo).

7 ½ лет.

39

Докучаев

Сущин

Баратов

Сговор с целью мошенничества с использованием электронных средств связи

§ 1349

см. количество 38

20 лет

40-47

Докучаев

Баратов

Кража личных данных при отягчающих обстоятельствах

§ 1028A(а)(1)

см. количество 38

2 года

Язык этого выпуска был обновлен, чтобы отразить текущее гражданство Карима Баратова.

 

Дмитрий Докучае и др. Обвинительное заключение отредактировано

Путин, как говорят, проводит внутреннюю чистку военных генералов, персонала разведки

Президент России Владимир Путин проводит чистки среди военных генералов и сотрудников разведки, включая аресты офицеров ФСБ (Федеральной службы безопасности), согласно анализу Института изучения войны, базирующегося в Вашингтоне аналитического центра, со ссылкой на украинских официальных лиц. и сообщения СМИ.

В институте сообщили, что секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Алексей Данилов в среду подсчитал, что Путин сменил не менее восьми генералов «из-за их неудач в Украине», а власти задержали сотрудников 5-й службы ФСБ, о чем заявили в институте. отвечает за сбор информации о политической ситуации в Украине.

«Российские силы также в значительной степени зашли в тупик вокруг Харькова», — говорится в сообщении аналитического центра.«Российские наступления из Крыма в направлении Николаева и Запорожья и на востоке в районе Донецка и Луганска за последние 24 часа не продвинулись».

В нем говорилось, что Кремль, вероятно, пытался «увеличить свою боевую мощь, втягивая Беларусь в войну и используя сирийские марионетки, в дополнение к текущим усилиям по прямому возмещению российских боевых потерь за счет отдельных призывников, которые вряд ли будут достаточно хорошо обучены или мотивирован».

Институт также заявил, что 11 марта российские самолеты, вероятно, предприняли попытку атаки под чужим флагом на территорию Беларуси, пытаясь Кремлем заставить Беларусь вступить в войну на стороне России.

Получить The Times of Israel’s Daily Edition по электронной почте и никогда не пропустите наши главные новости

Регистрируясь, вы соглашаетесь с условиями

«Президент Белоруссии [Александр] Лукашенко, вероятно, пытается отсрочить или предотвратить свое вступление в войну, чтобы избежать дорогостоящих западных санкций и боевых потерь Беларуси», — говорится в сообщении.

Разрушенный бронетранспортер стоит перед пострадавшим от обстрела зданием в Харькове, Украина, 11 марта 2022 года.(AP Photo/Андрей Мариенко)

По данным украинских СМИ и сообщения независимого российского издания, начальник 5-й службы Сергей Беседа и его заместитель Анатолий Болюх в пятницу находились под домашним арестом.

В последнем субботнем отчете разведки Министерства обороны Великобритании говорится, что большая часть сухопутных войск России в настоящее время находится примерно в 25 километрах (15 милях) от украинской столицы Киева.

«Части крупной русской колонны севернее Киева рассеялись», — говорится в сообщении.«Это, вероятно, поддержит попытку России уменьшить свою уязвимость для украинских контратак, которые нанесли значительный урон российским силам».

Колонна российской бронетехники попала в засаду украинских силовиков. pic.twitter.com/yqZSAgd2q9

— Global: MilitaryInfo (@Global_Mil_Info) 11 марта 2022 г.

В пятницу новые спутниковые фотографии показали, что длинная российская колонна за пределами Киева, похоже, рассеялась по окрестностям.

Спутниковые снимки Maxar Technologies показали, что 40-мильная (64-километровая) линия транспортных средств, танков и артиллерии была разбита и передислоцирована, а бронетехника замечена в городах возле аэропорта Антонов к северу от города.

Часть техники ушла в лес, сообщил Maxar, в том числе гаубицы, установленные возле Лубянки, к северу от Киева.

Используя мультиспектральные изображения на WorldView-2, мы можем увидеть яркую дульную вспышку, исходящую от одного из артиллерийских орудий, и дым, исходящий от 5 других орудий, свидетельствующий о том, что они недавно стреляли. Спутниковые снимки сделаны сегодня, 11 марта 2022 года, в 11:00 по местному времени. #Украина pic.twitter.com/MudIcRzrcY

— Maxar Technologies (@Maxar) 11 марта 2022 г.

Спутниковая информация поступила после того, как представитель министерства обороны США сообщил, что российские силы начали продвигаться к столице после того, как на прошлой неделе они, казалось, застопорились.

Чиновник сказал, что США ожидают, что русские в конечном итоге преодолеют первоначальные проблемы с логистикой, чтобы начать полномасштабную атаку на город, сообщает CNN.

Россия вторглась в Украину 24 февраля, начав военное наступление, нацеленное на гражданские районы, и осадив ряд украинских городов к 17-му дню наступления. Но вторжение замедлилось из-за множества недостатков, включая отсутствие координации между воздушными и наземными силами и неспособность полностью доминировать в небе над Украиной.

Сообщается также, что Россия понесла много жертв и уничтожила оборудование и транспортные средства, поскольку, как сообщается, украинское сопротивление удивило Москву.

Украинские солдаты на бронетранспортере проезжают мимо бегущих от конфликта людей с вещами в Вышгородской области недалеко от Киева, Украина, в четверг, 10 марта 2022 года. (AP/Ефрем Лукацкий)

Хотя получить подробную картину разворачивающейся войны трудно, американские и европейские официальные лица и аналитики говорят, что русские начали медленно и с тех пор сдерживаются сочетанием неадекватного планирования, ошибочной тактики и, возможно, ослаблением духа среди солдат, не готовых бороться.

По последним оценкам, американские военные заявили в среду, что с 24 февраля было убито от 2000 до 4000 украинских военнослужащих, национальной гвардии и добровольцев, а также от 5000 до 6000 российских солдат.

Украина оценивает число погибших русских с начала войны более чем в 12 000 человек, что до сих пор не подтверждено независимыми источниками.

AP внес свой вклад в этот отчет.

Мы рассказываем критическую историю

В настоящее время Израиль является гораздо более заметным игроком на мировой арене, чем можно предположить по его размерам.Как дипломатический корреспондент The Times of Israel, я прекрасно понимаю, что безопасность, стратегия и национальные интересы Израиля всегда подвергаются тщательному анализу и имеют серьезные последствия.

Чтобы точно передать историю Израиля, требуются уравновешенность, решимость и знания, и я каждый день прихожу на работу, стремясь сделать это в полной мере.

Финансовая поддержка таких читателей, как вы , позволяет мне путешествовать, чтобы стать свидетелем как войны (я только что вернулся с репортажа в Украине), так и подписания исторических соглашений.И это позволяет The Times of Israel оставаться местом, куда читатели со всего мира обращаются за точными новостями об отношениях Израиля с миром.

Если для вас важно, чтобы независимое, основанное на фактах освещение роли Израиля в мире существовало и процветало, я призываю вас поддержать нашу работу. Вы присоединитесь сегодня к сообществу The Times of Israel?

Спасибо,

Лазарь Берман , дипломатический корреспондент

Да, я дам Да, я дам Уже вступил? Войдите, чтобы не видеть это

Вы преданный читатель

Мы очень рады, что за последний месяц вы прочитали статей X Times of Israel .

Вот почему десять лет назад мы запустили Times of Israel, чтобы предоставить таким проницательным читателям, как вы, обязательные к прочтению статьи об Израиле и еврейском мире.

Теперь у нас есть запрос. В отличие от других новостных агентств, мы не установили платный доступ. Но поскольку журналистика, которой мы занимаемся, обходится дорого, мы приглашаем читателей, для которых The Times of Israel стала важной, поддержать нашу работу, присоединившись к сообществу The Times of Israel.

Всего за 6 долларов в месяц вы можете поддержать нашу качественную журналистику, наслаждаясь The Times of Israel БЕЗ РЕКЛАМЫ , а также получая доступ к эксклюзивному контенту , доступному только членам сообщества Times of Israel.

Спасибо,
Дэвид Горовиц, главный редактор The Times of Israel

Присоединяйтесь к нашему сообществу Присоединяйтесь к нашему сообществу Уже вступил? Войдите, чтобы не видеть это

FinCEN объявляет о штрафе в размере 140 миллионов долларов США против Федерального сберегательного банка США за нарушение Закона о банковской тайне USAA FSB) за умышленные нарушения Закона о банковской тайне (BSA) и правил его применения.

В частности, ФСБ США признало, что оно умышленно не реализовало и не поддерживало программу по борьбе с отмыванием денег (ПОД), которая соответствовала минимальным требованиям BSA, по крайней мере, с января 2016 года по апрель 2021 года.  ФСБ США также признало, что оно умышленно не и своевременно сообщать FinCEN о тысячах подозрительных транзакций, связанных с подозрительной финансовой деятельностью его клиентов, включая клиентов, использующих личные счета для очевидной преступной деятельности.

«Поскольку его клиентская база и доходы росли в последние годы, USAA FSB умышленно не обеспечивала выполнение своей программы соблюдения требований, что привело к подозрительным транзакциям на миллионы долларов, протекающим через США.S. финансовой системы без надлежащей отчетности», — сказал исполняющий обязанности директора FinCEN Химамаули Дас. «USAA FSB также получила достаточное уведомление и возможность исправить свою неадекватную программу AML, но неоднократно не делала этого. Сегодняшние действия сигнализируют о том, что рост и соблюдение требований должны сочетаться, а недостатки программы AML, особенно недостатки, выявленные федеральными регулирующими органами, должны быть оперативно и эффективно устранены».

Управление валютного контролера (OCC) наложило гражданский штраф в размере 60 миллионов долларов за соответствующие нарушения.Поскольку многие факты и обстоятельства, лежащие в основе гражданского штрафа OCC, также лежат в основе Приказа о согласии FinCEN, FinCEN согласился зачесть гражданский штраф в размере 60 миллионов долларов, наложенный OCC. В совокупности ФСБ США выплатит Минфину США в общей сложности 140 миллионов долларов за свои нарушения, из которых 80 миллионов долларов представляют собой штраф FinCEN, а 60 миллионов долларов — штраф OCC.

Правоприменительное управление FinCEN отвечает за расследование серьезных нарушений BSA.Для получения дополнительной информации о фактах и ​​обстоятельствах, связанных с этим принудительным действием, в том числе о конкретных нарушениях BSA и их основных причинах, см. Приказ о согласии между FinCEN и USAA FSB здесь.

###

Александр Литвиненко: человек, раскрывший собственное убийство | Александр Литвиненко

Гостиница «Миллениум» — необычное место для убийства. Он выходит окнами на Гросвенор-сквер и находится практически по соседству с тщательно охраняемым посольством США, где, по слухам, на четвертом этаже находится резидентура ЦРУ.Статуя Франклина Д. Рузвельта в большом плаще и с палкой в ​​руках возвышается над северной стороной площади. В 2011 году появится еще одна статуя: покойного президента США Рональда Рейгана. Надпись приветствует вклад Рейгана в мировую историю и его «решительное вмешательство с целью положить конец холодной войне». В дружеской дани Михаила Горбачева говорится: «С президентом Рейганом мы путешествовали по миру от конфронтации к сотрудничеству».

Цитаты кажутся ехидно-ироничными в свете событий, происходивших за углом, и на фоне явной попытки Владимира Путина повернуть время вспять, в 1982 год, когда бывший шеф КГБ Юрий Андропов – охранник охранки – был во главе обреченной империи, известной как Советский Союз.Рядом с надписями находится кусок каменной кладки песочного цвета. Это кусок Берлинской стены, извлеченный с восточной стороны. Рейган, как написано на памятнике, победил коммунизм. Это был прочный триумф Запада, демократических ценностей и свободных обществ во всем мире.

В пятистах метрах находится улица Гросвенор. Именно здесь в середине октября 2006 года двое русских киллеров безуспешно пытались кого-то убить. Наемными убийцами были Андрей Луговой и Дмитрий Ковтун. Их целью был Александр Литвиненко, бывший офицер ФСБ России.Литвиненко бежал из Москвы в 2000 году. В изгнании в Британии он стал самым ярым и язвительным критиком Путина. Он был писателем и журналистом. А с 2003 года — британский агент, нанятый МИ-6 в качестве эксперта по российской организованной преступности.

В последнее время Литвиненко снабжал шпионов Ее Величества и их испанских коллег шокирующей информацией о русской мафии в Испании. У мафии были обширные контакты с высокопоставленными российскими политиками. След, по-видимому, вел к кабинету президента и восходил к 1990-м годам, когда Путин, тогдашний помощник мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака, тесно сотрудничал с бандитами.Примерно через неделю Литвиненко должен был дать показания испанскому прокурору. Отсюда, как оказалось, и отчаянные попытки Кремля его убить.

Москвичи везли, как признался Ковтун другу, «очень дорогой яд». О его свойствах он знал мало. Ядом был полоний-210, редкий радиоактивный изотоп, крошечный, невидимый, не поддающийся обнаружению. При проглатывании это было фатально. Полоний возник на ядерном реакторе на Урале и на производственной линии в российском городе Саров.Секретная лаборатория ФСБ, «исследовательский институт» агентства, затем превратила его в изящное портативное оружие.

Луговой и Ковтун, однако, были наемными убийцами. Качество московских наемных убийц упало со времен славы КГБ. Их первая попытка, в зале заседаний на Гросвенор-стрит, не сработала. Они заманили Литвиненко на деловую встречу, где, как позже показало пятно радиации, подсыпали полоний в его чашку или стакан. Но Литвиненко не притронулся к своему напитку.По состоянию на 1 ноября 2006 г. он упорно оставался жив.

Луговой и Ковтун были наемными убийцами. Качество московских наемных убийц упало со времен славы КГБ. Его мультиплексная система может поддерживать до 48 камер; в тот день 41 из них были в рабочем состоянии. Камеры работают по системе таймлапс. Они делают снимок каждые две секунды; видео хранится 31 день. Эти кадры имеют дерганое качество, немного похожее на ранние дни кино — изображения прыгают; люди появляются и исчезают; жизнь течет и течет.И все же это честный рекорд. Отметка времени – дни, часы, минуты – фиксирует все. Кадры предлагают чудесную машину времени, путешествие в правдоподобие.

Даже современные системы видеонаблюдения имеют свои ограничения. Некоторые части «Миллениума» ею не охвачены, как заметил бы Луговой, специалист по слежке и бывший кремлевский телохранитель. Одна камера была закреплена над стойкой регистрации. Его кадры показывают стойку регистрации; банк из трех компьютерных экранов; персонал гостиницы в униформе.Слева на фото часть фойе. Есть два белых кожаных дивана и кресло. Другая камера — вы бы ее не заметили, если бы не смотрели — записывает шаги, ведущие к уборным.

В отеле есть два бара на первом этаже, в которые можно попасть из фойе. Есть большой ресторан и кафе. И меньший бар Pine сразу слева, когда вы входите через вращающуюся дверь с улицы. Бар представляет собой уютное помещение с деревянными панелями. Три эркера выходят на площадь.С точки зрения видеонаблюдения, Pine Bar — это черная дыра безопасности. У него нет камер; его гости невидимы.

Андрей Луговой с двумя дочерьми у стойки регистрации отеля «Миллениум». Guardian

Вечером 31 октября камера 14 зафиксировала следующее: в 20:04 к стойке регистрации подходит человек, одетый в черную кожаную куртку и горчично-желтый свитер. По обе стороны от него две молодые женщины. У них длинные ухоженные светлые волосы: его дочери. Еще одна фигура поднимается с диванов. Это поразительно высокий, коренастый парень, одетый в стеганый черный жакет и что-то, напоминающее связанный вручную шарф Гарри Поттера.Шарф красно-синий — цвета московского футбольного клуба ЦСКА.

На видео запечатлен момент регистрации Лугового — в это третье безумное путешествие в Лондон за три недели Луговой приехал со всей семьей. Он приехал из Москвы с женой Светланой, дочерью Галиной, восьмилетним сыном Игорем и другом Вячеславом Соколенко – парнем с платком. В гостинице Луговой познакомился со своей второй дочерью Татьяной. Она приехала из Москвы днем ​​ранее со своим бойфрендом Максимом Бежаком.Семейная вечеринка должна была на следующий вечер посмотреть матч московского ЦСКА с «Арсеналом» в Лиге чемпионов. Как и Луговой, Соколенко был бывшим сотрудником КГБ. Но Соколенко не был, как заключили британские детективы, убийцей.

Видеокамера показывает, как Ковтун прибывает в «Миллениум» в 08:32 следующего дня — миниатюрная фигурка с черной сумкой на плече. События следующих нескольких часов должны были стать печально известными: Литвиненко стал роковой жертвой, российское государство — богом-мстителем, СМИ — чем-то вроде перевозбужденного греческого хора.То, что на самом деле имело место, было частью импровизации, которая легко могла дать осечку. Луговой и Ковтун решили заманить Литвиненко на новую встречу. Но улики говорят о том, что они так и не поняли, как именно собираются его убить.

Литвиненко впервые встретился с Луговым в России в 1990-х годах. Оба были членами окружения олигарха Бориса Березовского. Позже, живя в изгнании в Лондоне, Березовский стал переменчивым покровителем Литвиненко. В 2005 году Луговой повторно связался с Литвиненко и предложил им работать вместе, консультируя западные фирмы, желающие инвестировать в Россию.В 11.41 Луговой позвонил Литвиненко на мобильный. Он предложил встречу. Почему Литвиненко не присоединился к нему в тот же день на «Миллениуме»? Литвиненко сказал да; сюжет был включен.

Скотленд-Ярд позже точно зафиксировал перемещения Литвиненко днем ​​1 ноября: автобус из его дома в Масвелл-Хилл на севере Лондона; метро до площади Пикадилли; обед в 15:00 со своим итальянским коллегой Марио Скарамеллой в суши-ресторане Itsu на Пикадилли. В промежутках он принял несколько звонков от Лугового, который становился все более назойливым.Луговой снова позвонил Литвиненко в 15:40. Он сказал Литвиненко «поторопиться». Он сказал, что ему нужно срочно уйти, чтобы посмотреть футбол.

Луговой рассказывал британским детективам, что прибыл в «Миллениум» в 16:00. Камеры видеонаблюдения показывают, что он врал: полчаса назад, в 15.32, Луговой появляется на ресепшн и спрашивает, как пройти к мужчинам. Другая камера, номер четыре, записывает, как он поднимается по лестнице из фойе. Образ поражает. Луговой кажется озабоченным. Он необычайно бледный, мрачный, с серым лицом.Его левая рука спрятана в кармане пиджака. Через две минуты он появляется. Камера предлагает нелестный крупный план его лысины.

Луговой поднимается по лестнице из фойе гостиницы «Миллениум». Образ поражает. «Луговой выглядит озабоченным. Он необычайно бледный, мрачный, с серым лицом. Его левая рука спрятана в карман куртки». Хранитель

Затем, в 15:45, Ковтун повторяет ту же процедуру, спрашивая дорогу, исчезает в мужском туалете и появляется через три минуты.Он легкая фигура. Что пара там делала? Мыли руки, установив полониевую ловушку? Или подготовка преступления, гнусного, в святилище одной из кабинок?

Тесты должны были показать сильное загрязнение альфа-излучением во втором отсеке слева – 2600 импульсов в секунду на двери, 200 импульсов на ручке смыва. Другие источники полония были обнаружены на мужской сушилке для рук и под ней с частотой более 5000 импульсов в секунду. Было то, что ученые назвали «полномасштабным отклонением» — показания были настолько высокими, что зашкаливали.

Дмитрий Ковтун прибывает на Миллениум. Фотография: Litvinenko Inquiry/PA Wire

Мультиплексная система показывает, что в 15.59 и 41 секунду прибыл кто-то еще – подтянутый мужчина в синей джинсовой куртке с коричневым воротником. Он на своем мобильном телефоне. Это Литвиненко на размытом краю кадра; он звонит Луговому из вестибюля отеля, чтобы сообщить ему, что он приехал. CCTV мало что говорит нам, кроме этого. Кроме одной важной детали. Литвиненко никогда не посещает туалет отеля.Он не является источником полония; это его русские товарищи, ставшие палачами, привозят его с собой в Лондон во время второй попытки отравления.


Советский Союз имел давнюю традицию борьбы с врагами. Среди них были Лев Троцкий (ледоруб в голове), украинские националисты (яды, взрывающиеся лепешки) и болгарский диссидент Георгий Марков (рициновая пуля, выпущенная из зонтика, на лондонском мосту Ватерлоо). Был спектр. От демонстративных убийств до таких, где отпечатков пальцев КГБ нигде не было, как ни смотри.Такие убийства оправдывались тем, что можно было бы назвать ленинской этикой: они были необходимы для защиты большевистской революции, благородного эксперимента.

Литвиненко прибывает в отель «Миллениум». Guardian

При Борисе Ельцине эти экзотические убийства в основном прекратились. Московская секретная лаборатория ядов, созданная Лениным в 1917 году, была законсервирована. Однако после 2000 года, когда в Кремле был Путин, такие операции в советском стиле тихо возобновились. Критики нового президента России имели жуткую привычку заканчивать…ну умер. Находясь у власти, Путин вел страну по все более авторитарному пути, уничтожая большинство источников оппозиции и инакомыслия. Товарищи президента по КГБ, когда-то подчинявшиеся коммунистической партии, теперь единолично несли ответственность.

Убийства журналистов и правозащитников нельзя было объяснить защитой социализма. Скорее, государство теперь стало синонимом чего-то другого: личных финансовых интересов Путина и его друзей.

Будучи офицером ФСБ в 1990-х годах, Литвиненко был потрясен, обнаружив, насколько тщательно организованная преступность проникла в российские органы безопасности.По его мнению, преступная идеология заменила коммунистическую идеологию. Он был первым, кто описал путинскую Россию как мафиозное государство, в котором роли правительства, организованной преступности и шпионских агентств стали неразличимы.

Во время службы в ФСБ, где его роль была сродни детективу, Литвиненко также отточил наблюдательность. Это было частью его базовой подготовки. Как описать плохих парней: их рост, телосложение, цвет волос и отличительные черты. Во что они были одеты.Любые украшения. Сколько. Курильщик или некурящий. И, конечно же, их разговор – от главного, вроде признания вины, до мелочей. Например, кто кому предложил чашку чая?

Когда инспектор Брент Хаятт из Скотланд-Ярда позже брал интервью у Литвиненко, русский дал ему полный и — в данных обстоятельствах примечательный — отчет о его встрече с Луговым и Ковтуном в баре «Пайн». Литвиненко рассказал, что Луговой подошел к нему в фойе с левой стороны и сказал: «Пойдем, мы там сидим.Он последовал за Луговым в бар; Луговой уже заказал напитки. Луговой сидел спиной к стене; Литвиненко сидел по диагонали от него на стуле. На столе стояли стаканы, но не было бутылок. И «кружки и чайник».

Как было известно Луговому, Литвиненко не употреблял алкоголь. Кроме того, он был беден и не хотел тратить собственные деньги на модное заведение. Бармен Норберто Андраде подошел к Литвиненко сзади и спросил: «Будете что-нибудь есть?» Луговой повторил вопрос и сказал: «Хотите что-нибудь?».Литвиненко сказал, что ничего не хочет.

Литвиненко сказал Hyatt: «Он [Луговой] сказал: «Хорошо, мы все равно сейчас уйдем, так что здесь еще остался чай, если хотите, можете выпить». И тогда официант ушел. прочь, или, кажется, Андрей попросил чистую чашку и принес. Он ушел, и когда появилась чашка, я налила из чайника немного чая, хотя на дне осталось совсем немного и получилось всего полчашки. Может около 50 грамм.

«Несколько раз глотал, но это был зеленый чай без сахара и, кстати, уже холодный.Мне он почему-то не понравился, ну почти холодный чай без сахара, и больше я его не пила. Может быть, в общей сложности я проглотил три или четыре раза». Литвиненко сказал, что не допил кубок.

Hyatt: Чайник с чаем уже был там?

Литвиненко: Да.

Hyatt: Сколько кружек было на столе, когда вы вошли?

Литвиненко: Думаю три-четыре чашки.

Hyatt: А Андрей в вашем присутствии еще не пил из котелка?

Литвиненко:

Hyatt: Хорошо, а что дальше?

Литвиненко: Потом сказал, что Вадим [Ковтун] сейчас приедет… то ли Вадим, то ли Володя, не помню. Я видел его второй раз в жизни.

Hyatt: Что было дальше?

Литвиненко: Далее Володя [Ковтун] занял место за столом с моей стороны, напротив Андрея.

Трое мужчин обсудили запланированную на следующий день встречу в частной охранной фирме Global Risk.В предыдущие месяцы Литвиненко пытался пополнить свою зарплату в МИ-6 в размере 2000 фунтов стерлингов в месяц, делая отчеты о должной осмотрительности для британских фирм, стремящихся инвестировать в Россию. По словам Литвиненко, бар был переполнен. Он чувствовал сильную антипатию к Ковтуну. Это была всего лишь их вторая встреча. В нем было что-то странное, подумал Литвиненко, как будто он был в эпицентре каких-то личных мук.

Литвиненко: Володя [Ковтун] был, кажется, очень подавлен, как будто сильно похмелился.Он извинился. Он сказал, что не спал всю ночь, что только что прилетел из Гамбурга и очень хочет спать и не может больше этого выносить. Но я думаю, что он либо алкоголик, либо наркоман. Он очень неприятный тип.

Hyatt: Володя, как он узнал, что нужно подойти к столу? Связывался ли с ним Андрей и просил его приехать и присоединиться к вам, или уже была договоренность о том, чтобы он присоединился к вам?

Литвиненко: Нет… он [Ковтун], я думаю, знал заранее.Возможно даже, что они сидели до этого и, может быть, он поднялся в свою комнату.

Hyatt: Только что вернувшись к тому моменту, когда вы пили чай, вы не попросили у официанта выпить. Упомянули, что осталось немного чая. Насколько Андрей настаивал на том, чтобы вы выпили, или был равнодушен? Говорил ли он: «Давай, давай, выпей немного?» Или ему было все равно?

Литвиненко: Он так сказал, знаете ли: «Хочешь что-нибудь, закажи что-нибудь себе, но мы скоро уезжаем.Если, если захочешь чаю, то здесь осталось, можешь вот это…»

Я бы и сам заказал выпить, но он как-то так преподнес, что особо и не надо порядок. Я не люблю, когда за меня платят, но в таком дорогом отеле, простите, у меня не хватает денег, чтобы заплатить за это».

Hyatt : Вы пили чай в присутствии Володи?

Литвиненко: Нет, я пил чай только тогда, когда Андрей сидел напротив меня.В присутствии Володи я его не пила…. Этот чай мне не нравился.

Hyatt: А после того, как вы выпили из этого горшка, Андрей или Володя что-нибудь пили из этого горшка?

Литвиненко: Нет, однозначно. Позже, когда я вышел из отеля, я подумал, что произошло что-то странное. Я все время чувствовал, я знал, что меня хотят убить.

Нет данных, чтобы сказать, Ковтун — бывший официант, когда-то работавший в гамбургском ресторане, — или Луговой подсыпал полоний в чайник.Из показаний Литвиненко видно, что это было совместное преступное предприятие. Впоследствии Луговой объяснял, что не помнит, какие напитки заказывал в баре «Сосновая». И что Литвиненко настоял на их встрече, на которую неохотно согласился.

Впоследствии полиция разыскала счет Лугового из бара. Заказ был таким: три чая, три джина Gordon’s, три тоника, один коктейль с шампанским, одна сигара Romeo y Julieta No 1, один джин Gordon’s. Чай стоил 11 фунтов.25; общий счет 70,60 фунтов стерлингов. Луговой был человеком, который убивал с определенной беззаботностью.

К этому моменту Луговой и Ковтун должны были прийти к выводу, что их операция по отравлению сработала. Литвиненко выпил зеленый чай. Согласитесь, не так уж и много. Но он выпил. Наверно, хватит? Встреча длилась 20 минут. Луговой посмотрел на часы. Он сказал, что ждет свою жену. Она появилась в фойе и, как по команде, махнула рукой и одними губами произнесла: «Пошли, пошли». Луговой встал, чтобы поприветствовать ее, и оставил Литвиненко и Ковтуна вместе сидеть за столом.

Была последняя, ​​мало правдоподобная сцена. По словам Литвиненко, Луговой вернулся в бар в сопровождении восьмилетнего сына Игоря. Луговой познакомил его с Литвиненко. Он сказал Игорю: «Это дядя Саша, пожми ему руку».

Игорь был хорошим мальчиком. Он послушно пожал руку Литвиненко, ту самую руку, которая уже пульсировала от радиации. Когда полицейские осмотрели куртку Литвиненко, они обнаружили сильное загрязнение на рукаве — Литвиненко взял и выпил чай правой рукой.Партия плюс Литвиненко покинули бар. Семья Луговых и Соколенко отправились на матч. Ковтун отказался ехать, заявив: «Я очень устал, хочу спать».

Игорь был хорошим мальчиком. Он послушно пожал руку Литвиненко, ту самую руку, которая сейчас пульсировала радиацией

Судмедэксперты осмотрят всю зону бара, столы и посуду. Они осмотрели 100 чайников, а также чашки, ложки, блюдца, молочники. Белый керамический чайник Литвиненко было нетрудно обнаружить — он выдавал показания в 100 000 беккерелей на квадратный сантиметр.Самое большое чтение пришло из носика. (После этого чайник был помещен в посудомоечную машину и по незнанию повторно использован для последующих клиентов.) На столе, за которым они сидели, было 20 000 беккерелей. Половины этого количества, проглоченного, было достаточно, чтобы убить человека.

Луговой и Ковтун на пресс-конференции в Москве, 2006 год. Фото: Александр Земляниченко/AP

Полоний был миазмом, ползучим туманом. Он был найден внутри посудомоечной машины, на полу, на ручке кофейного сита. Были следы на бутылках мартини и тиа мария за барной стойкой, на ложке для мороженого, на разделочной доске.Он обнаружился на стульях — с большими показателями альфа-излучения с того места, где сидели трое русских, — и на табурете от пианино. Тот, кто отправил Лугового и Ковтуна в Лондон, должен был знать о рисках для других. Видимо им было все равно.

Самая важная улика была обнаружена несколькими этажами выше «Соснового бара», в комнате Ковтуна, 382. Когда бригады криминалистов разбирали раковину в ванной, они обнаружили изуродованный комок мусора. Мусор застрял в отстойнике сливной трубы раковины.Испытания сгустка показали, что он содержит 390 000 беккерелей полония. Уровни были настолько высоки, что они могли исходить только от самого полония.

Положив яд в чайник Литвиненко, Ковтун вернулся наверх в свою комнату. Там, в уединении ванной, он вылил остатки жидкого раствора в раковину. Никто, кроме Лугового и Соколенко, не имел доступа в комнату. Полиция пришла к выводу, что Ковтун сознательно держал в руках орудие убийства, а затем избавился от него.Это был преднамеренный акт утилизации.

Наука была объективной, убедительной и крайне убийственной. В нем была простота неоспоримого факта. Вернувшись в Москву, в последующих многочисленных интервью Ковтун заявлял о своей невиновности. Он так и не смог объяснить эту улику: почему полоний был в его ванной?

Полоний был миазмом, ползучим туманом. Он был найден внутри посудомоечной машины, на полу, на ручке кофейного сита.

Российская операция по убийству Литвиненко должна была иметь кодовое название — пока неизвестное.Наконец-то это можно было отметить как успех. Это была шестая годовщина приезда Литвиненко в Британию: 1 ноября 2000 года. Он еще этого не знал, но умирал. Вещество, использованное для его убийства, было выбрано потому, что убийцы считали, что его невозможно обнаружить. План работал. С этого момента ничто — даже самая одаренная медицинская бригада с небес — не могла его спасти.


Через семнадцать дней Литвиненко лежал в больнице смертельно больной. Его случай сбил с толку медицинский персонал.В конце концов, они остановились на диагнозе отравление таллием. На этом позднем этапе появился Скотленд-Ярд.

Начнем с того, что у британской полиции сложилась непонятная картина — отравленный русский, плохо говоривший по-английски; загадочный сюжет с участием гостей из Москвы; и водоворот потенциальных мест преступления. Два детектива, инспектор Брент Хайатт и сержант Крис Хоар, из специализированного отдела по расследованию преступлений Метрополитена, допросили Литвиненко в реанимационном отделении на 16-м этаже больницы Университетского колледжа. Он был допущен как Эдвин Редвальд Картер, его британский псевдоним. Он является «важным свидетелем» в расследовании. Всего 18 интервью общей продолжительностью 8 часов 57 минут. Эти разговоры длятся три дня, с раннего утра 18 ноября до 21:00 20 ноября.

Стенограммы допросов хранились в секрете восемь с половиной лет, были спрятаны в материалах дела Скотленд-Ярда и снабжены штампом «Ограничено».Обнаруженные в 2015 году, это замечательные документы. По сути, это уникальные свидетельские показания, взятые у призрака. Но Литвиненко не обычный призрак: это призрак, который использует свои последние запасы энергии, чтобы раскрыть леденящую душу тайну убийства — своего собственного.

Литвиненко был очень опытным детективом. Он знал, как работают расследования. Он тоже был привередлив: аккуратно складывал материалы дела в папку, всегда с помощью дырокола. В интервью он беспристрастно излагает перед полицией доказательства того, кто мог его отравить.Он признает: «Я не могу напрямую обвинять этих людей, потому что у меня нет доказательств».

Идеальный свидетель — хорош с описаниями, высотами, деталями. Он составляет список подозреваемых. Их трое: итальянец Марио Скарамелла; его деловой партнер Андрей Луговой и неприятный русский компаньон Лугового, имя которого Литвиненко с трудом припоминает и которого он ошибочно называет «Володя» или «Вадим».

Hyatt начинает запись в восемь минут после полуночи 18 ноября.Он представляет себя и своего коллегу Д. С. Хоара. Литвиненко называет свое имя и адрес.

Затем Хоар говорит: «Большое спасибо за это, Эдвин. Эдвин, мы расследуем заявление о том, что кто-то отравил вас, пытаясь убить. Хоар говорит, что врачи сказали ему, что Эдвин страдает от «чрезвычайно высокого уровня таллия» и «это является причиной этой болезни».

Он продолжает: «Могу ли я попросить вас рассказать нам, что, по вашему мнению, с вами произошло и почему?»

Медицинский персонал предварительно сообщил Хоару, что Литвиненко хорошо говорит по-английски.Хоар обнаружил, что это неправда. После этого первого разговора привели переводчика.

Литвиненко еще может в полной мере рассказать о своей карьере в ФСБ, углубляющемся конфликте с ФСБ. Он также говорит о своих «хороших отношениях» с российской журналисткой Анной Политковской, еще одним врагом Путина, и о ее страхе перед опасностью. Весной 2006 года они познакомились в филиале Cafe Nero в Лондоне. Литвиненко спросил ее, что случилось. Она сказала ему: «Александр, я очень боюсь», и сказала, что каждый раз, когда прощалась с дочерью и сыном, у нее было ощущение, что она смотрит на них «в последний раз».Он призвал ее покинуть Россию. Она сказала, что не может – ее родители старые, у нее дети. В октябре 2006 года Политковскую застрелили в подъезде своей московской квартиры.

Убийство Политковской оставило Литвиненко «очень и очень потрясенным», говорит он, добавляя: «Я потерял многих своих друзей», и что человеческая жизнь в России стоит дешево. club в Лондоне месяцем ранее, в котором он публично обвинил Путина в убийстве Политковской.

Время от времени интервью прекращаются: кончается лента; приходят медсестры, чтобы вводить лекарства; Литвиненко, страдающего диареей, должен пойти в ванную. Однако в основном он продолжает сражаться. Он говорит Хаятту: «Встреча с вами очень важна для моего дела».

Журналистка Анна Политковская, подруга Литвиненко, была застрелена в 2006 году.
Фото: Федор Савинцев/AP

В центре его подозрений находятся двое россиян. Литвиненко рассказывает о своей встрече с ними на Миллениуме.Он говорит, что раньше не был в отеле и что ему нужно было найти его на карте. Он настаивает на том, чтобы эта «особая» информация оставалась секретной — ее нельзя было разглашать или делиться с его женой Мариной. «Эти люди, это интересно. Самое интересное, — размышляет он.

Время истекает, и Литвиненко яростно работает над решением головоломки. Стенограмма гласит:

Картер [Литвиненко]: Меня могут отравить только эти трое.

Hyatt: Эти трое.

Картер: Марио, Вадим [Ковтун] и Андрей.

Бывают моменты, когда кажется, что работают трое офицеров: Хаятт, Хоар и Литвиненко, педантичный бывший полицейский. После четырех или пяти часов интервью дело начинает складываться. Расследование набирает новый оборот. Информация передается обратно в SO15, контртеррористическое подразделение Скотланд-Ярда, возглавляемое Дет Суптом Клайвом Тиммонсом.

Литвиненко объясняет, что его самые важные бумаги хранятся дома, на нижней полке большого шкафа.В газетах содержится критическая информация о Путине и его окружении из газет и других источников, а также предыстория российских преступных группировок. Он сообщает полиции свой пароль от электронной почты и банковский счет. Он говорит им, где они могут найти чеки на две сим-карты Orange, купленные за 20 фунтов стерлингов в магазине на Бонд-стрит — в черном кожаном кошельке на его ночном столике. Литвиненко объясняет, что дал Луговому одну из симок; они использовали эти секретные номера для связи. Он передает свой дневник.

Всегда услужливый Литвиненко звонит жене и просит найти фотографию Лугового в их доме. Хаятт приостанавливает интервью, чтобы сохранить фотографию. Луговой теперь главный подозреваемый. Литвиненко описывает его так: «Андрей чистый европеец, и даже на меня немного похож, вроде. Такой же тип, как и я… Я 1м 77см — 1м 78см, так что он наверное 1м 76см. Он на два года моложе меня, светловолосый». У него небольшая, «почти невидимая» лысина.

Стенограмма гласит:

Hyatt: Эдвин, вы считаете Андрея своим другом или деловым партнером? Что, как вы описываете свои отношения с Андреем?

Картер: … Он не друг. Он деловой партнер.

В конце второго дня интервью, 19 ноября, Литвиненко описывает, как его подвозили домой с другом-чеченцем по имени Ахмед Закаев: «Сейчас парадокс заключается в том, что я чувствовал себя еще очень хорошо, но потом как-то ощущение, что что-то может случиться со мной в ближайшем будущем. Может быть, подсознательно». Детективы выключают пленку. Это полный и откровенный отчет о событиях, приведших к отравлению Литвиненко, за одним исключением.В течение этих двух дней он не упоминает о своей тайной жизни и своей работе на британскую разведку. Только на следующий день он рассказывает о своей встрече 31 октября со своим куратором из МИ-6 «Мартином» в подвальном кафе книжного магазина «Уотерстоун» на Пикадилли. Литвиненко сдержан – явно не хочет обсуждать свою роль под прикрытием.

Картер: 31 октября около 16:00 у меня была назначена встреча с человеком, о котором я не очень хотел бы здесь говорить, потому что у меня есть некоторые обязательства.Вы можете связаться с этим человеком по длинному номеру телефона, который я вам дал.

Hyatt: Вы встречались с этим человеком, Эдвин?

Картер: Да.

Hyatt: Эдвин, очень важно, чтобы вы сказали нам, кто этот человек.

Картер: Вы можете позвонить ему, и он вам расскажет.

Интервью резко обрывается. Сейчас 17:16. Хаятт набирает длинный номер телефона, доходит до «Мартина» и сообщает ему, что Литвиненко тяжело болен в больнице, став жертвой очевидного отравления двумя загадочными русскими.

Полиция расследует дело об отравлении Литвиненко в отеле «Миллениум» в центре Лондона. Фотография: Алессия Пьердоменико/Reuters

Похоже, МИ-6 — организация, известная своим профессионализмом — впервые узнает о бедственном положении Литвиненко. Литвиненко, конечно, не был штатным сотрудником. Но он был наемным осведомителем со своим зашифрованным мобильным телефоном и паспортом, предоставленным МИ-6. Агентство, похоже, не классифицировало Литвиненко как находящегося в группе риска, несмотря на многочисленные телефонные звонки с угрозами из Москвы и взрыв зажигательной бомбы в его доме на севере Лондона в 2004 году.

Реакция МИ-6 неясна. Британское правительство до сих пор отказывается обнародовать соответствующие файлы. Можно представить панику и смущение. И агентство переходит в режим полномасштабного кризиса. Стенограммы показывают, что после разговора с инспектором Хаяттом «Мартин» пробрался к больничной койке Литвиненко. Он поговорил со своим отравленным агентом и ушел около 19:15. Затем допрос в полиции возобновляется; последний обмен мнениями касается более ранних угроз Литвиненко со стороны Кремля и его эмиссаров.Детективы спрашивают, не хочет ли Литвиненко добавить что-нибудь:

Хоар: Можете ли вы назвать кого-нибудь еще, кто мог бы причинить вам такой вред?

Картер: Я не сомневаюсь, кто этого хотел, и я часто получаю угрозы от этих людей. Это было сделано… У меня нет никаких сомнений, что это сделали российские спецслужбы. Зная систему, я знаю, что приказ о таком убийстве гражданина другой страны на ее территории, особенно если это что-то связанное с Великобританией, мог отдать только один человек.

Hyatt: Не могли бы вы сказать нам, кто этот человек, сэр? Эдвин?

Картер: Этот человек — президент Российской Федерации Владимир Путин. А если… вы конечно знаете, пока он еще президент, вы не сможете привлечь его к уголовной ответственности как главного человека, отдавшего тот приказ, потому что он президент огромной страны, напичканной ядерным, химическим и бактериологическим оружием . Но я нисколько не сомневаюсь, что как только в России сменится власть или когда первый офицер российских спецслужб перебежит на запад, он скажет то же самое.Он скажет, что меня отравили российские спецслужбы по приказу Путина.


Состояние Литвиненко быстро ухудшалось. 20 ноября, в день его последнего допроса в полиции, врачи перевели его в реанимацию. Там было проще следить за ним и в случае необходимости вмешиваться. Сердцебиение Литвиненко становилось ненормальным; его основные органы отказывают.

Лечащие его медики оказались на неизведанной территории. Случай Литвиненко был проблематичным: его симптомы не соответствовали отравлению таллием.У него была тяжелая недостаточность костного мозга и повреждение кишечника, что соответствовало действительности. Но у него отсутствовал один ключевой симптом отравления таллием — периферическая невропатия, боль или онемение пальцев и стоп. «Это все еще было загадкой», — сказал один врач.

Между тем приближенные к Литвиненко скрепя сердце делали вывод, что он вряд ли выживет.

Кремль впоследствии обвинил друга Литвиненко Алекса Гольдфарба и Бориса Березовского в циничной эксплуатации Литвиненко в рамках их давней пиар-кампании против Путина.На самом деле Литвиненко совершенно ясно дал понять — как показывают стенограммы Скотленд-Ярда, — что он возлагает на Путина личную ответственность за свое отравление. И он хотел послать это сообщение миру.

Адвокат Литвиненко Джордж Мензис начал составлять заявление от его имени. Позднее Мензис сказал, что содержащиеся в нем идеи полностью принадлежали Литвиненко. «Я делал все, что мог, в личном плане, чтобы представить то, что я действительно считал душевным состоянием и чувствами Саши», — сказал он. Его темы — гордость Литвиненко за то, что он британец, его любовь к жене, его вера в источник своей болезни — отражали мысли его клиента, сказал Мензис.

Гольдфарб и Мензис отнесли проект в больницу. Показали Марине. Ее реакция была отрицательной. Она верила, что ее муж справится, и что написать последнее завещание было равносильно отказу от него. Они прагматично сказали ей: «Лучше сделать это сейчас, чем потом».

Мензис консультировался с Тимом Беллом, председателем лондонской PR-фирмы Bell Pottinger. Компания Белла работала на Березовского с 2002 года, помогая изгнанному олигарху в различных юридических передрягах, а также помогала Литвиненко.Белл сказал, что считает текст слишком мрачным и читается как «предсмертное заявление». «Я не думал, что это правильно, потому что я все еще надеялся и верил, что Саша будет жить», — сказал Белл.

Гольдфарб зачитал лист А4 Литвиненко в реанимации, переведя его с английского на русский. В какой-то момент Гольдфарб сделал движение руками, имитируя полет ангела, взмахивающего крыльями. Литвиненко полностью поддержал заявление, подтвердив: «Это именно то, что я хочу сказать.Затем Литвиненко подписал и поставил дату — 21 ноября 2006 года, его подпись превратилась в черный водоворот.

Заявление обвиняло в убийстве бывшего начальника ФСБ Литвиненко и заканчивалось словами: «Вы можете заставить замолчать одного человека, но вой протеста со всего мира будет звучать, г-н Путин, в ваших ушах до конца вашей жизни. ”

Телекамеры и СМИ собрались у главных ворот больницы в ожидании новостей.

Шестнадцатью этажами над ними Литвиненко спросил Гольдфарба, большой ли он человек.Он был — но о Литвиненко было известно немногое, кроме того, что он был видным критиком Путина и отчаянно болен. Гольдфарб сказал: «Саша, если ты действительно хочешь, чтобы сообщение было серьезно передано, нам нужно фото». Марина была против этой идеи и считала это вторжением в частную жизнь. Но Литвиненко согласился и сказал: «Да, если вы считаете, что это нужно, давайте сделаем это».

Гольдфарб позвонил в Белл Поттингер и поговорил с Дженнифер Морган, представителем Белла. Морган, в свою очередь, позвонила знакомому фотографу Наташе Вайц.Вайц прибыл в больницу, и его сопроводили наверх мимо полицейского охранника. Она была с Литвиненко всего несколько минут. Он откинул свой зеленый больничный халат набок, чтобы открыть датчики электрокардиограммы, прикрепленные к его сердцу. Вайц снял пару кадров Литвиненко: лысого, изможденного и дерзкого, смотрящего васильково-голубыми глазами прямо в объектив камеры. Изображение было обрезано вокруг навязчивого объекта. Оно обошло весь мир.

Марина Литвиненко в 2012 году. Фото: Оли Скарфф/Getty Images

На следующий день, в среду, 22 ноября, врачи, лечившие Литвиненко, отказались от своего диагноза.Их заметки гласили: «Мы НЕ считаем, что у этого джентльмена есть или было отравление неорганическим таллием».

В полдень в контртеррористическом управлении Метрополитена было созвано совещание на высшем уровне. В нем участвовали детективы SO15, во главе с Дет Суптом Тиммонсом, медицинский персонал, ученый из британского учреждения по атомному оружию, служба криминалистики и доктор Ник Гент из Портон-Дауна, британского военного научного центра. Последний анализ мочи показал наличие нового радиоактивного изотопа – полония-210.Но это было отмечено как аномалия, вызванная пластиковым контейнером, в котором хранился образец.

По словам Тиммонса, специалисты обсудили пять теорий, которые могли бы объяснить непонятное отравление Литвиненко. Большинство из них были эзотерическими. Эксперты решили продолжить расследование и отправить литр мочи в Олдермастон.

Вернувшись в палату интенсивной терапии, Литвиненко то терял сознание, то терял сознание. Его посетил русско-немецкий кинорежиссер Андрей Некрасов. Некрасов ранее брал у Литвиненко несколько интервью; он снял видео с условием, что оно будет выпущено только с одобрения Марины.Литвиненко лежит на своей кровати, побежденная душа, вокруг которой темнеет мир. К его носу прикреплена капельница; щеки впалые; его глаза открыты – просто. Бледный полуденный свет.

«Он был в сознании, но был очень, очень слаб», — сказала Марина. «Я провел почти весь день, сидя рядом с ним, [чтобы] заставить его быть спокойным и более расслабленным». В 20:00 Марина встала, чтобы уйти, и сказала мужу: «Саша, к сожалению, мне пора».

Она сказала: «Он так грустно улыбался, и я начала чувствовать себя виноватой, что ухожу от него, и я просто сказала: «Не волнуйся, завтра утром я приду, и все будет хорошо.’»

Литвиненко прошептал ей в ответ: «Я так тебя люблю».

В полночь позвонили из больницы и сказали, что у Литвиненко была остановка сердца, и не один раз, а дважды. Медикам удалось его реанимировать. Марина вернулась в больницу Университетского колледжа, подвезла Закаева и нашла своего мужа без сознания и на аппарате жизнеобеспечения. Следующий день, 23 ноября, она провела рядом с ним; Литвиненко находился в искусственной коме. В тот же вечер она вернулась в Масвелл-Хилл.Через час после прибытия домой зазвонил телефон. Это больница приказала ей срочно вернуться.

У Литвиненко в 20:51 произошла третья остановка сердца. Дежурный консультант доктор Джеймс Даун попытался оживить его, но в 21:21 констатировал его смерть. Когда Марина и Анатолий прибыли в больницу, их отвели не в палату, а в боковую палату. Через десять-пятнадцать минут врач сказал им, что Литвиненко умер. Он добавил: «Хотите увидеть Сашу?» на что Марина ответила: «Конечно.

Впервые за несколько дней Марине разрешили потрогать и поцеловать мужа; Анатолий выбежал из комнаты через полминуты.

За шесть часов до смерти Литвиненко, примерно в 15:00, Тиммонсу позвонили из атомно-оружейного ведомства. Там были результаты последних тестов. Они подтвердили, что Литвиненко был «ужасно заражен», как выразился Тиммонс, радиоактивным полонием.

Книга Люка Хардинга «Очень дорогой яд» будет опубликована в марте издательством Guardian Faber (£12.99). Чтобы заказать копию за 7,99 фунтов стерлингов, перейдите на сайт bookshop.theguardian.com или позвоните по телефону 0330 333 6846. Люк Хардинг поговорит с Мариной Литвиненко на мероприятии Guardian Live в четверг, 17 марта. Билеты 10 фунтов. Его предыдущие научно-популярные книги включают Mafia State и The Snowden Files.

Следите за длинным чтением в Твиттере на @gdnlongread или подпишитесь на еженедельную рассылку длинного чтения здесь.

Отчет о глобальной финансовой стабильности

Отчет о глобальной финансовой стабильности

Отчет о глобальной финансовой стабильности содержит оценку глобальной финансовой системы и рынков и рассматривает вопросы финансирования развивающихся рынков в глобальном контексте.Основное внимание в нем уделяется текущим рыночным условиям с выделением системных проблем, которые могут представлять риск для финансовой стабильности и постоянного доступа к рынкам для заемщиков из стран с формирующимся рынком. В отчете рассматриваются финансовые последствия экономических диспропорций, отмеченных в «Перспективах развития мировой экономики» МВФ. Он содержит в качестве специальных материалов аналитические главы или очерки по структурным или системным вопросам, имеющим отношение к международной финансовой стабильности.

2022

2021

Отчет о глобальной финансовой стабильности, октябрь 2021 г.

6 октября 2021 г.

Описание: Риски для финансовой стабильности до сих пор сдерживались, что отражает текущую поддержку со стороны политики и восстановление мировой экономики в начале этого года.В главе 1 поясняется, что финансовые условия еще больше улучшились в чистом выражении в странах с развитой экономикой, но мало изменились в странах с формирующимся рынком. Однако оптимизм, подстегнувший рынки в начале года, угас из-за растущих опасений по поводу силы глобального восстановления, а продолжающиеся сбои в цепочке поставок усилили опасения по поводу инфляции. Сохраняются признаки чрезмерной оценки активов в некоторых сегментах рынка, а в небанковском финансовом секторе сохраняются очаги уязвимости; восстановление в корпоративном секторе идет неравномерно.В главе 2 обсуждаются возможности и проблемы криптоэкосистемы. Отсутствие операционной или киберустойчивости у поставщиков криптоактивов создает риски, а значительные пробелы в данных ставят под угрозу финансовую целостность. Криптоактивы на развивающихся рынках могут увеличить риски долларизации. В главе 3 показано, что устойчивые фонды могут поддерживать глобальный переход к «зеленой» экономике, но их необходимо увеличить, чтобы добиться значительного эффекта. В нем также обсуждается, как беспорядочный переход может разрушить более широкий сектор инвестиционных фондов в будущем.

Отчет о глобальной финансовой стабильности, апрель 2021 г.: Упреждение наследия уязвимостей

6 апреля 2021 г.

Описание:

Чрезвычайные политические меры облегчили финансовые условия и поддержали экономику, помогая сдерживать риски финансовой стабильности.Глава 1 предупреждает, что существует настоятельная необходимость действовать, чтобы избежать наследия уязвимости, избегая при этом широкого ужесточения финансовых условий. Действия, предпринятые во время пандемии, могут иметь непредвиденные последствия, такие как завышенные оценки и растущая финансовая уязвимость. Ожидается также, что восстановление будет асинхронным и дивергентным между странами с развитой экономикой и странами с формирующимся рынком. Учитывая большие потребности во внешнем финансировании, некоторые развивающиеся рынки сталкиваются с проблемами, особенно если постоянное повышение ставок в США приводит к переоценке рисков и ужесточению финансовых условий.Корпоративный сектор во многих странах выходит из пандемии с чрезмерной задолженностью, с заметными различиями в зависимости от размера компании и сектора. Опасения по поводу кредитного качества сильно пострадавших заемщиков и прибыльности, вероятно, окажут давление на склонность банков к риску. В главе 2 изучается использование заемных средств в нефинансовом частном секторе до и во время кризиса, вызванного COVID-19, и указывается, что директивные органы сталкиваются с компромиссом между ускорением роста в краткосрочной перспективе за счет смягчения финансовых условий и сдерживанием будущих рисков снижения.Этот компромисс может быть усилен существующим высоким и быстро растущим левериджем, что увеличивает риски снижения будущего роста. Надлежащее время для развертывания макропруденциальных инструментов должно зависеть от конкретной страны, в зависимости от темпов восстановления, уязвимостей и доступных инструментов политики. Глава 3 посвящена влиянию кризиса COVID-19 на сектор коммерческой недвижимости. Хотя в начале пандемии имеется мало свидетельств значительных отклонений цен, в настоящее время в некоторых странах появились признаки завышения курса.Несоответствия цен на коммерческую недвижимость, особенно если они взаимодействуют с другими факторами уязвимости, увеличивают риски снижения будущего роста из-за возможности резкой коррекции цен.

2020

Отчет о глобальной финансовой стабильности: путь к восстановлению

13 октября 2020 г.

Описание: Краткосрочные риски глобальной финансовой стабильности были сдержаны, поскольку беспрецедентный политический ответ на пандемию коронавируса (COVID-19) помог предотвратить финансовый кризис и сохранить приток кредитов в экономику.Впервые центральные банки многих стран с формирующимся рынком запустили программы покупки активов, чтобы поддержать бесперебойное функционирование финансовых рынков и экономики в целом. Но перспективы остаются крайне неопределенными, а факторы уязвимости растут, что создает потенциальные препятствия для восстановления. В отчете представлена ​​оценка реальной финансовой разобщенности, а также перспективный анализ нефинансовых фирм, банков и потоков капитала на развивающихся рынках. После вспышки на денежные потоки фирм негативно повлияло резкое снижение экономической активности.Более уязвимые фирмы — с более слабой платежеспособностью и ликвидностью и меньшими размерами — испытали больший финансовый стресс, чем их коллеги на ранних стадиях кризиса. По мере развития кризиса нехватка корпоративной ликвидности может перерасти в неплатежеспособность, особенно если восстановление затянется. Малые и средние предприятия (МСП) более уязвимы, чем крупные фирмы, имеющие доступ к рынкам капитала. Хотя глобальная банковская система хорошо капитализирована, некоторые банковские системы могут столкнуться с нехваткой капитала при неблагоприятном сценарии, даже с учетом применяемых в настоящее время мер политики.В отчете также оценивается влияние пандемии на экологические показатели компаний, чтобы определить, в какой степени кризис может привести к сведению на нет успехов, достигнутых в последние годы.

Отчет о глобальной финансовой стабильности: рынки во время COVID-19

14 апреля 2020 г.

Описание: Пандемия коронавируса (COVID-19) создает беспрецедентные проблемы для здоровья, экономики и финансовой стабильности.После вспышки COVID-19 цены на рискованные активы рухнули, а волатильность рынка резко возросла, а ожидания массовых дефолтов привели к росту стоимости заимствований. Несколько факторов усугубили движение цен на активы: ранее завышенная оценка активов, необходимость сворачивать сделки с использованием заемных средств, ограничения баланса дилеров и ухудшение ликвидности рынка. Страны с формирующимся рынком испытали самый резкий разворот портфельных потоков за всю историю наблюдений. В результате финансовые условия ужесточались с беспрецедентной скоростью.Решительные меры денежно-кредитной, финансовой и налогово-бюджетной политики, направленные на сдерживание последствий пандемии, помогли стабилизировать настроения инвесторов в конце марта – начале апреля, при этом рынки частично компенсировали свои потери.

2019

Доклад о глобальной финансовой стабильности, октябрь 2019 г.: ниже — дольше

16 октября 2019 г.

Описание: В Отчете о глобальной финансовой стабильности (GFSR) за октябрь 2019 г. определены основные факторы уязвимости мировой финансовой системы, такие как рост корпоративного долгового бремени, увеличение владения более рискованными и более неликвидными активами у институциональных инвесторов и растущая зависимость от внешних заимствований со стороны развивающихся и пограничных рыночная экономика.В отчете предлагается, чтобы директивные органы снижали эти риски за счет более строгого надзорного и макропруденциального надзора за компаниями, усиления надзора и раскрытия информации для институциональных инвесторов, а также внедрения разумных методов и механизмов управления суверенным долгом для стран с формирующимся рынком и стран с пограничным рынком.

Уязвимости в зрелом кредитном цикле

10 апреля 2019 г.

Описание: В Отчете о глобальной финансовой стабильности (GFSR) за апрель 2019 года отмечается, что, несмотря на значительную изменчивость за последние два квартала, финансовые условия остаются благоприятными.В результате в суверенном, корпоративном и небанковском финансовом секторах в нескольких системно значимых странах продолжала нарастать финансовая уязвимость, что приводило к повышенным среднесрочным рискам. В отчете делается попытка дать всестороннюю оценку этих факторов уязвимости, уделяя особое внимание долгу корпоративного сектора в странах с развитой экономикой, взаимосвязи суверенного и финансового секторов в зоне евро, финансовым дисбалансам Китая, неустойчивым потокам портфеля на развивающиеся рынки и рискам снижения цен на жилье. рынок.Эти факторы уязвимости требуют действий со стороны директивных органов, в том числе путем четкого информирования о любых изменениях в их взглядах на денежно-кредитную политику, развертывания и расширения макропруденциальных инструментов, активизации мер по восстановлению балансов государственного и частного секторов, а также повышения устойчивости стран с формирующимся рынком. к оттоку зарубежных портфелей.

2018

Десятилетие после мирового финансового кризиса: стали ли мы безопаснее?

3 октября 2018 г.

Описание: В Отчете о глобальной финансовой стабильности (ДГФС) за октябрь 2018 г. отмечается, что глобальные краткосрочные риски для финансовой стабильности несколько возросли, отражая усиление давления в странах с формирующимся рынком и эскалацию торговой напряженности.Эти риски, хотя и остаются умеренными, могут значительно возрасти. Усиление опасений по поводу развивающихся рынков, более широкий рост торговой напряженности, осознание политической и политической неопределенности или более быстрое, чем ожидалось, ужесточение денежно-кредитной нормализации — все это может привести к резкому ужесточению финансовых условий. Риски для финансовой стабильности в среднесрочной перспективе остаются повышенными из-за высокой доли заемных средств нефинансового сектора в странах с развитой экономикой и роста внешних заимствований в странах с формирующимся рынком.Хотя глобальная банковская система сильнее, чем до кризиса, она подвержена риску заемщиков с крупной задолженностью, а также непрозрачных и неликвидных активов и рискам пролонгации иностранной валюты. Все это заставляет политиков безотлагательно активизировать усилия по повышению устойчивости финансовой системы, завершив программу реформ финансового регулирования, а также разработав и внедрив инструменты макропруденциальной политики. В настоящем ДГФС также анализируется глобальная реформа регулирования спустя 10 лет после мирового финансового кризиса.В нем рассматриваются основные докризисные недостатки в надзоре за финансовым сектором и оценивается прогресс в реализации программы реформ, направленной на устранение этих недостатков. В нем также рассматривается, были ли изменения в структуре рынка и рисках в глобальной финансовой системе после кризиса в направлении, намеченном новой программой регулирования, то есть в сторону большей безопасности. В нем делается вывод о том, что широкая повестка дня, установленная международным сообществом, привела к появлению новых стандартов, которые способствовали созданию более устойчивой финансовой системы, которая отличается меньшей заемностью, большей ликвидностью, а также лучшим и более интенсивным надзором, особенно в крупных банках.Формы теневой банковской деятельности, более тесно связанные с глобальным финансовым кризисом, были сокращены, и в настоящее время в большинстве стран имеются макропруденциальные органы и некоторые инструменты для надзора и сдерживания рисков для всей финансовой системы. В главе также указаны области, в которых необходима консолидация или дальнейший прогресс, и содержится предостережение против сворачивания реформ, которые могут сделать глобальную финансовую систему менее надежной.

Исполнительный указ

об обеспечении ответственного развития цифровых активов

Властью, предоставленной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, настоящим издается следующее:

Раздел 1.Политика. Достижения в области цифровых и распределенных реестров для финансовых услуг привели к резкому росту рынков цифровых активов, что имеет серьезные последствия для защиты потребителей, инвесторов и бизнеса, включая конфиденциальность и безопасность данных; финансовая стабильность и системный риск; преступление; Национальная безопасность; способность осуществлять права человека; финансовая доступность и справедливость; спрос на энергию и изменение климата. В ноябре 2021 года совокупная рыночная капитализация негосударственных цифровых активов достигла 3 триллионов долларов США по сравнению с приблизительно 14 миллиардами долларов США в начале ноября 2016 года.Денежно-кредитные органы во всем мире также изучают, а в некоторых случаях и внедряют цифровые валюты центральных банков (CBDC).
Несмотря на то, что многие виды деятельности, связанные с цифровыми активами, подпадают под действие действующих внутренних законов и нормативных актов, в этой области Соединенные Штаты являются мировым лидером, растущая разработка и внедрение цифровых активов и связанных с ними инноваций, а также непоследовательный контроль для защиты от определенных ключевые риски требуют эволюции и согласования подхода правительства США к цифровым активам.Соединенные Штаты заинтересованы в ответственных финансовых инновациях, расширении доступа к безопасным и доступным финансовым услугам и снижении стоимости внутренних и международных денежных переводов и платежей, в том числе за счет постоянной модернизации государственных платежных систем. Мы должны предпринять решительные шаги для снижения рисков, которые цифровые активы могут представлять для потребителей, инвесторов и защиты бизнеса; финансовая стабильность и целостность финансовой системы; борьба с преступностью и незаконным финансированием и их предупреждение; Национальная безопасность; способность осуществлять права человека; финансовая доступность и справедливость; и изменение климата и загрязнение.

сек. 2. Цели. Основные политические цели Соединенных Штатов в отношении цифровых активов заключаются в следующем:
           (a)  Мы должны защищать потребителей, инвесторов и предприятия в Соединенных Штатах. Уникальные и разнообразные характеристики цифровых активов могут представлять значительные финансовые риски для потребителей, инвесторов и предприятий, если не будут приняты соответствующие меры защиты. При отсутствии надлежащего надзора и стандартов фирмы, предоставляющие услуги по работе с цифровыми активами, могут обеспечить неадекватную защиту конфиденциальных финансовых данных, хранение и другие меры, касающиеся активов и средств клиентов, или раскрытие информации о рисках, связанных с инвестициями.Кибербезопасность и рыночные сбои на крупных биржах цифровых активов и торговых платформах привели к убыткам в миллиарды долларов. Соединенные Штаты должны обеспечить наличие гарантий и способствовать ответственному развитию цифровых активов для защиты потребителей, инвесторов и бизнеса; сохранить конфиденциальность; и защищать от произвольного или незаконного наблюдения, которое может способствовать нарушениям прав человека.
           (b)  Мы должны защитить Соединенные Штаты и глобальную финансовую стабильность и снизить системный риск.Некоторые платформы для торговли цифровыми активами и поставщики услуг быстро выросли в размерах и сложности и могут не подпадать под действие соответствующих правил или надзора или не соответствовать им. Эмитенты цифровых активов, биржи и торговые платформы, а также посредники, чья деятельность может увеличить риски для финансовой стабильности, должны, в зависимости от обстоятельств, подчиняться и соблюдать нормативные и надзорные стандарты, регулирующие традиционные рыночные инфраструктуры и финансовые фирмы, в соответствии с общим принцип «тот же бизнес, те же риски, те же правила».«Новые и уникальные способы использования и функции, которым могут способствовать цифровые активы, могут создавать дополнительные экономические и финансовые риски, требующие перехода к регулятивному подходу, который адекватно устраняет эти риски.
           (c)  Мы должны снизить риски незаконного финансирования и национальной безопасности, связанные с неправомерным использованием цифровых активов. Цифровые активы могут представлять значительные риски незаконного финансирования, включая отмывание денег, киберпреступность и программы-вымогатели, наркотики и торговлю людьми, а также терроризм и финансирование распространения оружия массового уничтожения.Цифровые активы также могут использоваться в качестве инструмента для обхода режимов финансовых санкций США и других стран, а также других инструментов и полномочий. Кроме того, хотя Соединенные Штаты лидируют в установлении международных стандартов регулирования и надзора за цифровыми активами в целях борьбы с отмыванием денег и противодействия финансированию терроризма (ПОД/ФТ), плохое выполнение или отсутствие этих стандартов в некоторых юрисдикциях за рубежом могут представлять значительные риски незаконного финансирования для Соединенных Штатов и мировых финансовых систем.Незаконные субъекты, в том числе виновные в инцидентах с программами-вымогателями и других киберпреступлениях, часто отмывают и обналичивают свои незаконные доходы, используя поставщиков услуг цифровых активов в юрисдикциях, которые еще не внедрили эффективно международные стандарты, установленные межправительственной группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). ). Постоянная доступность поставщиков услуг в юрисдикциях, где международные стандарты ПОД/ФТ не применяются эффективно, позволяет осуществлять финансовую деятельность без контроля за незаконными финансами.Рост децентрализованных финансовых экосистем, одноранговая платежная деятельность и скрытые реестры блокчейнов без контроля для смягчения последствий незаконного финансирования также могут представлять дополнительные риски для рынка и национальной безопасности в будущем. Соединенные Штаты должны обеспечить надлежащий контроль и подотчетность для текущих и будущих систем цифровых активов, чтобы продвигать высокие стандарты прозрачности, конфиденциальности и безопасности, в том числе посредством регуляторных, управленческих и технологических мер, которые противодействуют незаконной деятельности и сохраняют или повышают эффективность нашей средства национальной безопасности.Когда цифровые активы используются незаконным образом или подрывают национальную безопасность, в национальных интересах принять меры по снижению этих рисков незаконного финансирования и национальной безопасности посредством регулирования, надзора, правоохранительных действий или использования других мер правительства Соединенных Штатов. органы власти.
           (d)  Мы должны укрепить лидерство Соединенных Штатов в мировой финансовой системе и в технологической и экономической конкурентоспособности, в том числе за счет ответственного развития платежных инноваций и цифровых активов.Соединенные Штаты заинтересованы в том, чтобы оставаться в авангарде ответственной разработки и проектирования цифровых активов и технологий, лежащих в основе новых форм платежей и потоков капитала в международной финансовой системе, особенно в установлении стандартов, которые продвигают: демократические ценности; верховенство закона; Конфиденциальность; защита потребителей, инвесторов и предприятий; и совместимость с цифровыми платформами, устаревшей архитектурой и международными платежными системами. Соединенные Штаты получают значительные экономические выгоды и выгоды для национальной безопасности от центральной роли, которую доллар Соединенных Штатов и финансовые учреждения и рынки Соединенных Штатов играют в глобальной финансовой системе.Продолжающееся лидерство Соединенных Штатов в мировой финансовой системе будет поддерживать финансовую мощь Соединенных Штатов и продвигать экономические интересы Соединенных Штатов.
           (e)  Мы должны способствовать доступу к безопасным и доступным финансовым услугам. Многие американцы недостаточно охвачены банковскими услугами, а стоимость трансграничных денежных переводов и платежей высока. Соединенные Штаты сильно заинтересованы в продвижении ответственных инноваций, которые расширяют равный доступ к финансовым услугам, особенно для тех американцев, которые недостаточно обслуживаются традиционной банковской системой, в том числе путем удешевления, ускорения и повышения безопасности инвестиций, внутренних и международных денежных переводов и платежей. , а также способствуя более широкому и более экономичному доступу к финансовым продуктам и услугам.Соединенные Штаты также заинтересованы в том, чтобы все американцы в равной степени пользовались преимуществами финансовых инноваций и смягчали любые несопоставимые последствия финансовых инноваций.
           (f)  Мы должны поддерживать технологические достижения, которые способствуют ответственному развитию и использованию цифровых активов. Технологическая архитектура различных цифровых активов имеет существенное значение для конфиденциальности, национальной безопасности, операционной безопасности и устойчивости финансовых систем, изменения климата, возможности осуществлять права человека и других национальных целей.Соединенные Штаты заинтересованы в том, чтобы технологии цифровых активов и экосистема цифровых платежей разрабатывались, проектировались и внедрялись ответственным образом, включая конфиденциальность и безопасность в их архитектуру, интегрируя функции и средства контроля, защищающие от незаконного использования, и уменьшающие негативные последствия. воздействие на климат и загрязнение окружающей среды, которые могут возникнуть в результате майнинга некоторых криптовалют.

сек. 3. Координация. Помощник президента по вопросам национальной безопасности (APNSA) и помощник президента по экономической политике (APEP) должны координировать свои действия в рамках межведомственного процесса, описанного в Меморандуме о национальной безопасности № 2 от 4 февраля 2021 г. (Обновление системы Совета национальной безопасности) , действия исполнительной власти, необходимые для реализации настоящего распоряжения.Межведомственный процесс должен включать, в зависимости от обстоятельств: государственного секретаря, министра финансов, министра обороны, генерального прокурора, министра торговли, министра труда, министра энергетики, министра внутренней безопасности, администратор Агентства по охране окружающей среды, директор Управления управления и бюджета, директор Национальной разведки, директор Совета по внутренней политике, председатель Совета экономических консультантов, директор Управления науки и технологий Политики, администратор Управления информации и регулирования, директор Национального научного фонда и администратор Агентства США по международному развитию.Для участия в межведомственных заседаниях по мере необходимости могут быть приглашены представители других исполнительных ведомств и агентств (агентств) и другие высокопоставленные должностные лица, в том числе, при должном уважении их регуляторной независимости, представители Совета управляющих Федеральной резервной системы, Управления финансовой защиты потребителей. Бюро (CFPB), Федеральная торговая комиссия (FTC), Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC), Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC), Федеральная корпорация по страхованию депозитов, Управление валютного контролера и другие федеральные регулирующие органы. агентства.

сек. 4. Политика и действия, связанные с цифровыми валютами Центрального банка США. (a)  Политика моей администрации в отношении CBDC США заключается в следующем:
                          (i)    Суверенные деньги лежат в основе хорошо функционирующей финансовой системы, политики макроэкономической стабилизации и экономического роста. Моя администрация уделяет самое пристальное внимание исследованиям и разработкам потенциальных вариантов проектирования и развертывания американской CBDC.Эти усилия должны включать оценку возможных выгод и рисков для потребителей, инвесторов и бизнеса; финансовая стабильность и системный риск; платежные системы; Национальная безопасность; способность осуществлять права человека; финансовая доступность и справедливость; и действия, необходимые для запуска CBDC США, если считается, что это отвечает национальным интересам.
                        (ii)   Моя администрация считает важным продемонстрировать лидерство и участие Соединенных Штатов в международных форумах, связанных с CBDC, а также в многострановых обсуждениях и пилотных проектах с участием CBDC.Любая будущая долларовая платежная система должна быть разработана таким образом, чтобы она соответствовала приоритетам Соединенных Штатов (изложенным в разделе 4(a)(i) настоящего указа) и демократическим ценностям, включая защиту конфиденциальности, и чтобы глобальная финансовая система надлежащая прозрачность, возможность подключения и совместимость платформы и архитектуры или переносимость, в зависимости от обстоятельств.
                       (iii)  CBDC США может иметь потенциал для поддержки эффективных и недорогих транзакций, особенно для трансграничных денежных переводов и платежей, а также для расширения доступа к финансовой системе с меньшими рисками, создаваемыми частным сектором -управляемые цифровые активы.CBDC Соединенных Штатов, совместимая с CBDC, выпущенными другими органами денежно-кредитного регулирования, может способствовать более быстрым и дешевым трансграничным платежам и потенциально способствовать экономическому росту, поддерживать сохраняющееся центральное положение Соединенных Штатов в международной финансовой системе и помогать защищать уникальная роль, которую доллар играет в мировых финансах. Однако есть также потенциальные риски и недостатки, которые следует учитывать. Мы должны уделять первоочередное внимание своевременной оценке потенциальных выгод и рисков при различных схемах, чтобы Соединенные Штаты оставались лидером в международной финансовой системе.
             (b)  В течение 180 дней с даты настоящего приказа министр финансов, по согласованию с государственным секретарем, генеральным прокурором, министром торговли, министром внутренней безопасности, директором Управления управления и бюджета, директор Национальной разведки и главы других соответствующих агентств должны представить Президенту отчет о будущем денег и платежных систем, включая условия, которые способствуют широкому внедрению цифровых активов; степень, в которой технологические инновации могут повлиять на эти результаты; и последствия для финансовой системы Соединенных Штатов, модернизация и изменения платежных систем, экономический рост, финансовая доступность и национальная безопасность.Этот отчет должен быть согласован в рамках межведомственного процесса, описанного в разделе 3 настоящего приказа. Основываясь на возможных вариантах дизайна CBDC США, этот отчет должен включать анализ:
                        (i)    потенциальные последствия CBDC США, основанные на возможных вариантах дизайна, для национальных интересов, включая последствия для экономического роста и стабильности;
                          (ii)   потенциальные последствия, которые CBDC США может иметь для финансовой доступности;
                        (iii) потенциальная связь между CBDC и цифровыми активами, управляемыми частным сектором;
                          (iv)   будущее суверенных и частных денег во всем мире и последствия для нашей финансовой системы и демократии;
                          (v)    степень, в которой иностранные CBDC могут вытеснить существующие валюты и изменить платежную систему таким образом, что это может подорвать финансовое положение Соединенных Штатов;
                         (vi)   потенциальные последствия для национальной безопасности и финансовых преступлений, включая анализ рисков незаконного финансирования, рисков санкций, других интересов правоохранительных органов и национальной безопасности, а также последствий для прав человека; и
                         (vii)  оценка влияния роста иностранных CBDC на интересы США в целом.
             (c)  Председателю Совета управляющих Федеральной резервной системы (председателю Федеральной резервной системы) рекомендуется продолжать исследования и сообщать о том, в какой степени CBDC могут повысить эффективность и снизить затраты на существующие и будущие платежи. систем, продолжить оценку оптимальной формы CBDC США и разработать стратегический план для Федеральной резервной системы и более широких действий правительства США, в котором оцениваются необходимые шаги и требования для потенциальной реализации и запуска объединенной CBDC штатов.Председателю Федеральной резервной системы также рекомендуется оценить, в какой степени CBDC Соединенных Штатов, исходя из возможных вариантов дизайна, может повысить или помешать способности денежно-кредитной политики эффективно функционировать в качестве критического инструмента макроэкономической стабилизации.
             (d)  Генеральный прокурор, по согласованию с секретарем казначейства и председателем Федеральной резервной системы, должен:
                          оценка того, потребуются ли законодательные изменения для выпуска CBDC США, если это будет сочтено целесообразным и в национальных интересах; и
                        (ii)  в течение 210 дней с даты настоящего приказа предоставить Президенту через APNSA и APEP соответствующее законодательное предложение, основанное на рассмотрении отчета, представленного министром финансов в соответствии с разделом 4(b) этот приказ и любые материалы, разработанные Председателем Федеральной резервной системы, соответствуют разделу 4(c) настоящего приказа.

сек. 5. Меры по защите потребителей, инвесторов и бизнеса. (a)  Более широкое использование цифровых активов, бирж цифровых активов и торговых платформ может повысить риск совершения преступлений, таких как мошенничество и кража, другие законодательные и нормативные нарушения, нарушения конфиденциальности и данных, недобросовестные и оскорбительные действия или действия, а также другие киберинциденты. с которыми сталкиваются потребители, инвесторы и бизнес. Рост использования цифровых активов и различия между сообществами также могут представлять несоизмеримый финансовый риск для менее информированных участников рынка или усугублять неравенство.Крайне важно обеспечить, чтобы цифровые активы не представляли чрезмерных рисков для потребителей, инвесторов или предприятий, а также обеспечить защиту в рамках усилий по расширению доступа к безопасным и доступным финансовым услугам.
             (b)  В соответствии с целями, изложенными в разделе 5(a) настоящего приказа:
                        другие соответствующие агентства, включая, при необходимости, глав независимых регулирующих органов, таких как FTC, SEC, CFTC, федеральные банковские агентства и CFPB, должны представить Президенту отчет или раздел отчета, требуемый разделом 4 этого приказа о последствиях разработки и внедрения цифровых активов и изменений в инфраструктуре финансового рынка и платежной системы для потребителей, инвесторов, предприятий Соединенных Штатов и для справедливого экономического роста.В одном из разделов отчета будут рассмотрены условия, которые могут привести к массовому внедрению различных типов цифровых активов, а также риски и возможности, которые такой рост может представлять для потребителей, инвесторов и предприятий в Соединенных Штатах, включая акцент на том, как технологические инновации могут повлиять на эти усилия. и с прицелом на тех, кто наиболее уязвим для разрозненных воздействий. Отчет также должен включать политические рекомендации, в том числе возможные регулирующие и законодательные меры, в зависимости от обстоятельств, для защиты потребителей, инвесторов и предприятий Соединенных Штатов, а также для поддержки расширения доступа к безопасным и доступным финансовым услугам.Отчет согласовывается в рамках межведомственного процесса, описанного в разделе 3 настоящего приказа.
                       (ii)    В течение 180 дней с даты настоящего приказа директор Управления по научно-технической политике и главный технический директор Соединенных Штатов, по согласованию с министром финансов, председателем Федеральной резервной системы, и руководители других соответствующих агентств должны представить Президенту техническую оценку технологической инфраструктуры, потенциала и опыта, которые потребуются в соответствующих агентствах для содействия и поддержки внедрения системы CBDC, если она будет предложена.Оценка должна конкретно учитывать технические риски различных конструкций, в том числе в отношении появляющихся и будущих технологических разработок, таких как квантовые вычисления. Оценка также должна включать любые размышления или рекомендации о том, как включение цифровых активов в федеральные процессы может повлиять на работу правительства Соединенных Штатов и предоставление государственных услуг, включая риски и преимущества для кибербезопасности, качества обслуживания клиентов и социальной безопасности. сетевые программы.Оценка должна координироваться посредством межведомственного процесса, описанного в разделе 3 настоящего приказа.
                         (iii)   В течение 180 дней с даты издания настоящего приказа Генеральный прокурор, по согласованию с министром финансов и министром внутренней безопасности, должен представить Президенту доклад о роли правоохранительных органов в выявлении, расследование и преследование преступной деятельности, связанной с цифровыми активами. Отчет должен включать любые рекомендации по регуляторным или законодательным действиям, в зависимости от ситуации.
                          (iv)    Генеральному прокурору, председателю FTC и директору CFPB рекомендуется рассмотреть вопрос о том, какое влияние рост цифровых активов может оказать на политику в области конкуренции, если таковое имеется.
                        (v)     Председателю FTC и директору CFPB предлагается рассмотреть вопрос о том, в какой степени меры конфиденциальности или защиты прав потребителей в рамках их соответствующих юрисдикций могут использоваться для защиты пользователей цифровых активов, а также могут ли потребоваться дополнительные меры.
                        (vi)    Председателю SEC, председателю CFTC, председателю Федеральной резервной системы, председателю совета директоров Федеральной корпорации какие меры защиты инвесторов и рынка в рамках их соответствующих юрисдикций могут быть использованы для устранения рисков, связанных с цифровыми активами, и могут ли потребоваться дополнительные меры.
                        (vii)   В течение 180 дней с даты настоящего приказа директор Управления по научно-технической политике, по согласованию с министром финансов, министром энергетики, администратором Агентства по охране окружающей среды, председателем Совет экономических консультантов, помощник президента и национальный советник по климату, а также руководители других соответствующих агентств должны представить президенту отчет о связи между технологией распределенного реестра и краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными экономическими и энергетические переходы; способность этих технологий препятствовать или способствовать усилиям по борьбе с изменением климата в стране и за рубежом; и влияние этих технологий на окружающую среду.Этот отчет согласовывается в рамках межведомственного процесса, описанного в разделе 3 настоящего приказа. В отчете также должно быть рассмотрено влияние механизмов консенсуса криптовалют на использование энергии, включая исследование потенциальных мер по смягчению последствий и альтернативных механизмов консенсуса, а также возможных компромиссов при проектировании. В отчете должны быть конкретно рассмотрены:
                                       (A) потенциальное использование блокчейна, которое может поддерживать технологии мониторинга или смягчения воздействия на климат, такие как обмен обязательствами по выбросам парниковых газов, воде и другим природным или экологическим активам; и
                                       (B)  последствия для энергетической политики, в том числе связанные с управлением сетью и ее надежностью, стимулами и стандартами энергоэффективности, а также источниками энергоснабжения.
                        (viii)  В течение 1 года после представления отчета, описанного в разделе 5(b)(vii) настоящего приказа, директор Управления по научно-технической политике, по согласованию с министром финансов, министром энергетики , Администратор Агентства по охране окружающей среды, Председатель Совета экономических консультантов и руководители других соответствующих агентств должны обновить отчет, описанный в разделе 5(b)(vii) настоящего приказа, в том числе для устранения любых пробелов в знаниях. указанные в таком отчете.

сек. 6. Действия по обеспечению финансовой стабильности, снижению системных рисков и укреплению целостности рынка. (a)  Финансовые регуляторы, в том числе SEC, CFTC, CFPB и федеральные банковские агентства, играют решающую роль в создании и надзоре за защитой финансовой системы, которая защищает ее целостность и способствует ее стабильности. С 2017 года министр финансов созывал Совет по надзору за финансовой стабильностью (FSOC) для оценки рисков финансовой стабильности и пробелов в регулировании, связанных с продолжающимся внедрением цифровых активов.Соединенные Штаты должны оценить и принять меры для устранения рисков, которые цифровые активы представляют для финансовой стабильности и целостности финансового рынка.
             (b)  В течение 210 дней с даты настоящего приказа министр финансов должен созвать FSOC и подготовить отчет с изложением конкретных рисков для финансовой стабильности и пробелов в законодательстве, связанных с различными типами цифровых активов, и предоставлением рекомендаций по устранению таких рисков. . Как сочтут целесообразным министр финансов и FSOC, в отчете должны быть рассмотрены особенности различных типов цифровых активов и включены рекомендации по устранению выявленных рисков финансовой стабильности, создаваемых этими цифровыми активами, включая любые предложения по дополнительному или скорректированному регулированию и надзора, а также для нового законодательства.В отчете должны учитываться предыдущие анализы и оценки FSOC, агентств и Президентской рабочей группы по финансовым рынкам, включая текущую работу федеральных банковских агентств, если это необходимо.

сек. 7. Действия по ограничению незаконного финансирования и связанных с ним рисков национальной безопасности. (a) Цифровые активы упрощают сложные финансовые сети и деятельность, связанную с киберпреступностью, в том числе с помощью программ-вымогателей. Растущее использование цифровых активов в финансовой деятельности повышает риск совершения таких преступлений, как отмывание денег, финансирование терроризма и распространение оружия массового уничтожения, схемы мошенничества и кражи, а также коррупция.Эти незаконные действия подчеркивают необходимость постоянного контроля за использованием цифровых активов, степени, в которой технологические инновации могут повлиять на такие действия, и изучения возможностей снижения этих рисков посредством регулирования, надзора, участия государственного и частного секторов, надзора и правоохранительных органов. .
             (b)  В течение 90 дней после представления Конгрессу Национальной стратегии по борьбе с терроризмом и другим незаконным финансированием, министр финансов, государственный секретарь, генеральный прокурор, министр торговли, министр внутренней безопасности, директор Административно-бюджетного управления, директор национальной разведки и главы других соответствующих агентств могут каждый представить Президенту дополнительные приложения, которые могут быть засекречены или не засекречены, к Стратегии, содержащие дополнительные взгляды на риски, связанные с незаконным финансированием. цифровыми активами, включая криптовалюты, стейблкоины, CBDC, и тенденциями использования цифровых активов незаконными субъектами.
             (c)  В течение 120 дней после представления в Конгресс Национальной стратегии по борьбе с терроризмом и другим незаконным финансированием, министр финансов, по согласованию с государственным секретарем, генеральным прокурором, министром торговли, Служба национальной безопасности, директор Управления управления и бюджета, директор национальной разведки и руководители других соответствующих ведомств должны разработать скоординированный план действий на основе выводов Стратегии по смягчению последствий незаконного финансирования, связанного с цифровыми активами, и национальной безопасности. риски, рассматриваемые в обновленной стратегии.Этот план действий должен быть согласован в рамках межведомственного процесса, описанного в разделе 3 настоящего приказа. План действий должен учитывать роль правоохранительных органов и меры по повышению уровня соблюдения поставщиками финансовых услуг обязательств по ПОД/ФТ, связанных с операциями с цифровыми активами.
             (d)  В течение 120 дней после завершения всех следующих отчетов — Национальная оценка рисков отмывания денег; Национальная оценка рисков финансирования терроризма; Национальная оценка рисков финансирования распространения; и обновленная Национальная стратегия по борьбе с терроризмом и другим незаконным финансированием — министр финансов должен уведомить соответствующие агентства посредством межведомственного процесса, описанного в разделе 3 настоящего приказа, о любых незавершенных, предлагаемых или предполагаемых нормотворчествах для устранения рисков незаконного финансирования цифровых активов. .Министр финансов должен консультироваться с соответствующими агентствами и учитывать их точки зрения при оценке возможностей снижения таких рисков посредством регулирования.

сек. 8. Политика и действия, связанные с развитием международного сотрудничества и повышением конкурентоспособности США. (a)  Политика моей администрации по содействию международному сотрудничеству и повышению конкурентоспособности Соединенных Штатов в отношении цифровых активов и финансовых инноваций заключается в следующем:
                        .Это сотрудничество имеет решающее значение для поддержания высоких нормативных стандартов и равных условий игры. Неравномерное регулирование, надзор и соблюдение требований в разных юрисдикциях создают возможности для арбитража и повышают риски для финансовой стабильности и защиты потребителей, инвесторов, предприятий и рынков. Неадекватное регулирование, надзор и правоприменение в сфере ПОД/ФТ со стороны других стран подрывают способность Соединенных Штатов расследовать потоки незаконных транзакций с цифровыми активами, которые часто уходят за границу, как это часто бывает в случае платежей программ-вымогателей и других видов отмывания денег, связанных с киберпреступностью.Необходимо также сотрудничество для снижения неэффективности международных систем перевода средств и платежных систем.
                        (ii)   Правительство Соединенных Штатов принимает активное участие в международных форумах и в рамках двусторонних партнерских отношений по многим из этих вопросов, и у него имеется обширная программа для продолжения этой работы в ближайшие годы. В то время как Соединенные Штаты занимали пост президента ФАТФ, Соединенные Штаты возглавляли группу в разработке и принятии первых международных стандартов в отношении цифровых активов.Соединенные Штаты должны продолжать работать с международными партнерами над стандартами для разработки и надлежащей совместимости архитектур цифровых платежей и CBDC, чтобы снизить неэффективность платежей и обеспечить соответствие любых новых систем перевода средств и платежей ценностям и законодательным требованиям Соединенных Штатов.
                        (iii)  В то время как Соединенные Штаты занимали пост президента G7 2020 года, Соединенные Штаты создали Группу экспертов G7 по цифровым платежам для обсуждения CBDC, стейблкоинов и других вопросов, связанных с цифровыми платежами.Отчет G7, в котором излагается набор принципов политики для CBDC, является важным вкладом в установление руководящих принципов для юрисдикций по исследованию и потенциальному развитию CBDC. Хотя CBDC будет выпущен центральным банком страны, поддерживающая инфраструктура может включать как государственных, так и частных участников. В отчете G7 подчеркивается, что любая CBDC должна основываться на давних публичных обязательствах G7 в отношении прозрачности, верховенства закона и надежного экономического управления, а также поощрения конкуренции и инноваций.
                         (iv)   Соединенные Штаты продолжают поддерживать дорожную карту G20 по устранению проблем и разногласий, связанных с трансграничными переводами средств и платежами, над которой ведется работа, включая работу по совершенствованию существующих систем трансграничных переводов средств и платежей, международной размеры конструкций CBDC и потенциал хорошо регулируемых механизмов стабильной монеты. Международный совет по финансовой стабильности (FSB) вместе с органами, устанавливающими стандарты, возглавляет работу по вопросам, связанным со стейблкоинами, трансграничными переводами средств и платежами, а также другими международными аспектами цифровых активов и платежей, в то время как ФАТФ продолжает играть ведущую роль в установлении Стандарты ПОД/ФТ для цифровых активов.Такая международная работа должна продолжаться для решения всего спектра вопросов и проблем, связанных с цифровыми активами, включая финансовую стабильность, потребительские, инвестиционные и деловые риски, а также отмывание денег, финансирование терроризма, финансирование распространения, уклонение от санкций и другие незаконные действия.
                          (v)    Моя администрация будет повышать важность этих тем и расширять взаимодействие с нашими важными международными партнерами, в том числе через такие форумы, как G7, G20, FATF и FSB.Моя администрация будет поддерживать текущую международную работу и, при необходимости, настаивать на дополнительной работе по стимулированию разработки и внедрения целостных стандартов, сотрудничества и координации, а также обмена информацией. Что касается цифровых активов, моя администрация будет стремиться обеспечить соблюдение наших основных демократических ценностей; потребители, инвесторы и предприятия защищены; сохраняется надлежащая возможность подключения к глобальной финансовой системе, а также совместимость платформы и архитектуры; а также безопасность и устойчивость глобальной финансовой системы и международной валютной системы.
             (b) Во исполнение политики, изложенной в разделе 8(a) настоящего приказа:
                        Министерства торговли, Администратор Агентства США по международному развитию и руководители других соответствующих агентств должны создать основу для межведомственного международного взаимодействия с иностранными партнерами и на международных форумах для, по мере необходимости, адаптации, обновления и расширения принятия глобальные принципы и стандарты использования цифровых активов и операций с ними, а также содействие развитию технологий цифровых активов и CBDC в соответствии с нашими ценностями и правовыми требованиями.Эта структура должна координироваться посредством межведомственного процесса, описанного в разделе 3 настоящего приказа. Эта структура должна включать конкретные и приоритетные направления деятельности и скоординированный обмен сообщениями; межведомственное взаимодействие и деятельность с иностранными партнерами, такие как иностранная помощь и усилия по наращиванию потенциала и координация глобального соблюдения; и общегосударственные усилия по продвижению международных принципов, стандартов и передовой практики. Эта структура должна отражать постоянное лидерство министра финансов и финансовых регуляторов в соответствующих органах по международным финансовым стандартам и должна повышать участие Соединенных Штатов по вопросам цифровых активов в органах по техническим стандартам и других международных форумах для содействия развитию цифровых активов и технологий CBDC в соответствии с нашими ценностями.
                          (ii)   В течение 1 года с даты создания системы, требуемой разделом 8(b)(i) настоящего приказа, министр финансов, по согласованию с государственным секретарем, министром торговли, Директор Управления управления и бюджета, Администратор Агентства США по международному развитию и руководители других соответствующих агентств должны представить Президенту отчет о приоритетных действиях, предпринятых в соответствии с этой структурой, и ее эффективности.Этот отчет согласовывается в рамках межведомственного процесса, описанного в разделе 3 настоящего приказа.
                        (iii)  В течение 180 дней с даты настоящего приказа министр торговли в консультации с министром финансов, министром финансов и главами других соответствующих агентств должен установить основу для укрепления экономического конкурентоспособность и использование технологий цифровых активов. Эта структура должна координироваться посредством межведомственного процесса, описанного в разделе 3 настоящего приказа.
                         (iv)   В течение 90 дней с даты издания настоящего приказа Генеральный прокурор, по согласованию с Государственным секретарем, Министром финансов и Министром внутренней безопасности, должен представить Президенту доклад о том, как усилить международное сотрудничество правоохранительных органов для выявления, расследования и судебного преследования преступной деятельности, связанной с цифровыми активами.

сек. 9. Определения. Для целей настоящего приказа:
             (a)  Термин «блокчейн» относится к технологиям распределенного реестра, при которых данные передаются по сети, что создает цифровой реестр проверенных транзакций или информации среди участников сети, и данные обычно связываются с использованием криптографии для поддерживать целостность бухгалтерской книги и выполнять другие функции, включая передачу права собственности или стоимости.
             (b)  Термин «цифровая валюта центрального банка» или «CBDC» относится к форме цифровых денег или денежной стоимости, выраженной в национальной расчетной единице, которая является прямым обязательством центрального банка.
             (c)  Термин «криптовалюты» относится к цифровым активам, которые могут быть средством обмена, для которых записи о создании или владении поддерживаются с помощью технологии распределенного реестра, основанной на криптографии, такой как блокчейн.
             (d)  Термин «цифровые активы» относится ко всем CBDC, независимо от используемой технологии, а также к другим представлениям стоимости, финансовым активам и инструментам или требованиям, которые используются для осуществления платежей или инвестиций, а также для передачи или обмена средств. или их эквивалент, которые выпущены или представлены в цифровой форме с использованием технологии распределенного реестра.Например, цифровые активы включают криптовалюты, стейблкоины и CBDC. Независимо от используемой метки цифровой актив может быть, среди прочего, ценной бумагой, товаром, производным или другим финансовым продуктом. Цифровые активы можно обменивать на платформах торговли цифровыми активами, включая централизованные и децентрализованные финансовые платформы, или с помощью одноранговых технологий.
             (e)  Термин «стейблкоины» относится к категории криптовалют с механизмами, направленными на поддержание стабильной стоимости, например, путем привязки стоимости монеты к конкретной валюте, активу или пулу активов или путем алгоритмического контроля предложение в ответ на изменения спроса с целью стабилизации стоимости.

сек. 10. Общие положения. (a)  Ничто в настоящем приказе не может быть истолковано как нарушающее или иным образом затрагивающее:
                                  (i)   полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству или их главе; или
                         (ii)  функции Директора Административно-бюджетного управления, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.
             (b)  Этот приказ должен быть реализован в соответствии с применимым законодательством и при наличии ассигнований.
            (c)  Этот приказ не предназначен и не создает каких-либо прав или преимуществ, материальных или процедурных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по праву справедливости какой-либо стороной в отношении Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников, агентов или любых других лиц.

                            ДЖОЗЕФ Р. БАЙДЕН МЛАДШИЙ.
 

БЕЛЫЙ ДОМ,
9 марта 2022 г.

Война Путина закончится «полным провалом», говорит осведомитель российской разведки

Предполагаемый инсайдер из Федеральной службы безопасности (ФСБ) говорит, что путинское завоевание Украины не имеет шансов на победу.Источник утверждает, что Москва не смогла должным образом оценить уровень сопротивления украинцев и реакцию международного сообщества.

«Никто не знал, что будет такая война, поэтому никто не готовился к таким санкциям», — говорилось в письме. «Просто нет вариантов для возможной победы».

Письмо разоблачителя ФСБ объемом 2000 слов было опубликовано в Facebook на прошлой неделе Владимиром Осечкиным, основателем российской правозащитной организации «Гулагу». Позднее текст был проанализирован Христо Грозевым из Bellingcat, нидерландской группы журналистов-расследователей.Грозев написал в Твиттере, что показал документ двум своим контактам в ФСБ, которые подтвердили легитимность письма.

«Я показал письмо двум фактическим (действующим или бывшим) контактам ФСБ, и они не сомневались, что оно написано коллегой», — написал Грозев. Однако он также поделился, что у него есть сомнения в подлинности документа, поскольку Украина уже слила поддельные письма ФСБ.

Однако это письмо выглядело иначе: оно пришло из авторитетного источника (основатель https://t.co/CRbu3jRNHI), и это было намного длиннее, чем мог бы сделать фальсификатор (чем длиннее текст, тем больше риск совершить ошибку).

— Христо Грозев (@christogrozev) 5 марта 2022 г.

В письме сообщалось, что основную часть вины за неудачи в Украине берет на себя ФСБ. Однако автор утверждает, что агентство не было предупреждено о готовящемся вторжении и не было готово к ликвидации последствий жестких санкций. Офицерам ФСБ было поручено оценить влияние санкций со стороны Запада, но им сказали, что это было сделано в качестве гипотетического упражнения для галочки, поскольку письменные оценки всегда подгонялись так, чтобы Россия выглядела победителем, чтобы избежать вопросов со стороны начальства.

«Нужно писать анализ так, чтобы Россия вышла победителем… Иначе вас будут допрашивать за плохую работу», — писали они. «Вдруг бывает, и все сводится к твоему совершенно безосновательному анализу».

Сергей Беседа, глава Пятой службы ФСБ, был помещен под домашний арест из-за сбоев в сборе разведданных в Украине (ФСБ/The Independent) По-видимому, российской разведке пока не удалось украсть секрет кнопочного беспроводного телефона из Запад.

Это согласуется с сообщениями о том, что начальник Пятой службы внешней разведки ФСБ Сергей Беседа и его заместитель Анатолий Болюх были помещены под домашний арест, поскольку они якобы давали недостоверные разведывательные данные по Украине до вторжения. В сообщениях также говорилось, что ФСБ дополняла отчеты разведки, чтобы Путин не получал слишком много плохих новостей.

«Оба мужчины в течение нескольких лет играли важную роль в разведывательных операциях против Украины и, весьма вероятно, сыграли важную роль в планировании вторжения в Украину.Если заявления об аресте верны, это будет означать, что Путин серьезно обеспокоен ролью ФСБ в военной кампании, и могут быть значительные изменения на высшем уровне в ФСБ», — сказал анонимный западный чиновник.

Был также случай, когда чеченский лидер Рамзан Кадыров якобы чуть не повернулся к русским после того, как его группа убийц попыталась убить президента Украины Зеленского и впоследствии была уничтожена украинскими войсками.

Источник Осечкина исследовал уменьшающиеся шансы России на победу в войне против Украины.Источник сказал, что даже со смертью Зеленского «ничего не изменится».

«И теперь против этого даже те, кто был нам верен. Потому что это было спланировано сверху, потому что нам сказали, что такого варианта не будет, если на нас не нападут».

Сотрудники ФСБ находились на месте взрыва в международном аэропорту Домодедово в 2011 году. Борьба с терроризмом — одна из основных задач ведомства (архив РИА Новости, фото № 846846/Андрей Стенин/CC-BY-SA 3.0, via Wikimedia Commons/Wikipedia )

Автор письма также рассуждал о том, что рост потерь среди мирного населения приведет только к усилению сопротивления, поскольку украинцы все больше злятся на российскую армию.Можно вспомнить, что Россию неоднократно обвиняли в нанесении ударов по эвакуированным и жилым районам, вплоть до использования боеприпасов с белым фосфором в жилых районах. По сообщениям, русские также обстреляли ракетами Мариупольский драматический театр, который недавно использовался в качестве убежища для мирных жителей.

Читать далее: Западная разведка показывает, что Путин был введен в заблуждение советниками по войне на Украине, сбивает их собственные самолеты

Автор письма также поднимал вопросы о живой силе России для эффективного вторжения.

«Даже при минимальном сопротивлении украинцев нам потребуется более 500 тысяч человек, не считая работников снабжения и логистики», — заявил автор доклада.

По словам разоблачителя ФСБ, мобилизация такой силы маловероятна, поскольку она разрушит и без того неустойчивую экономическую, политическую и социальную ситуацию в России. Кроме того, логистика, необходимая для перемещения таких сил, оказалась еще одной сложной задачей. Автор заявил, что Украина — большая территория, и их дорожные системы не выдерживают нагрузки такого большого каравана.

Сейчас Россия находится на бомбе замедленного действия, прежде чем ее экономика рухнет под тяжестью экономических санкций со стороны Запада. По мнению автора, если победы не предвидится, Россия будет вынуждена либо убедить Европу отказаться от санкций, либо начать войну, если они откажутся.

«В таком случае не исключаю, что нас втянут в настоящий международный конфликт, как Гитлера в 1939 году», — писали они. «Наша позиция была как у Германии в 1943-44 годах — но это наша исходная позиция.

Кроме того, возможность применения ядерного оружия была невелика, но все же возможна, как утверждал автор. «Есть ли вероятность локального ядерного удара? Да. Не в военных целях, а с целью запугивания других», — заявили они.

Однако автор, заявивший о себе как о цинике, заявил, что не думает, что президент России «нажмет на красную кнопку, чтобы уничтожить мир». По словам осведомителя, такое решение будут принимать несколько человек, и один человек обязательно откажется в случае, если Путин решит нанести ядерный удар.

Вопросы легитимности

Некоторые до сих пор сомневаются в подлинности документа Осечкина, написанного разоблачителем ФСБ, и у них есть на это основания. Украина и Россия обменивались дезинформацией на протяжении всей трехнедельной войны, и этот отчет, возможно, является частью дезинформации Украины против России.

«Возможность того, что письмо является частью дезинформации Украины против России, все еще существует», — сказала Fox News бывший офицер разведывательного управления Министерства обороны США Ребекка Коффлер.

«Он очень длинный и включает в себя все виды вещей. Если он действительно офицер ФСБ, находящийся в центре этого конфликта прямо сейчас, у кого есть время написать такой длинный пост, который включал бы в себя все эти разные вещи?»

Коффлер привел в качестве примера упоминание в отчете Гитлера:

«Дело Гитлера. Это западный нарратив», — пояснила она. «Русские ненавидят Гитлера, но вряд ли они будут сравнивать Путина с Гитлером».

Я показал письмо двум фактическим (действующим или бывшим) контактам ФСБ, и они не сомневались, что оно написано коллегой.Они не согласились со всеми его выводами, но это уже другая история.
Вот текст, который стоит прочитать: https://t.co/KyRDX4VuDV

— Христо Грозев (@christogrozev) 5 марта 2022 г.

Важно отметить, что даже источники Грозева, подтвердившие легитимность документа, не согласны со всеми пунктами, изложенными в указанном тексте.

«Они не со всеми его выводами согласились, но это уже другая история».

Вы впервые подключаетесь к SOFREP? Нажмите здесь и получите бесплатную двухмесячную пробную подписку и будьте в курсе последних событий в Украине и других странах мира.

Если вам понравилась эта статья, рассмотрите возможность поддержки нашей ветеранской редакции, став подписчиком SOFREP. Нажмите здесь , чтобы присоединиться к SOFREP прямо сейчас всего за 0,50 доллара США в неделю.

.

Написать ответ

Ваш адрес email не будет опубликован.