Основное противоречие кризиса 1 года проявляется в: Кризис 1 года у ребенка – характеристики кризиса первого года жизни

Содержание

Кризис 1 года у ребенка – характеристики кризиса первого года жизни

 

Кризис первого года жизни ребенка наблюдается в возрасте 1-1,5 лет. Он разделяет периоды младенчества и раннего детства, обеспечивает переход от одного этапа развития к другому. Его начало и продолжительность зависят от индивидуальных физиологических и психологических особенностей.

Характеристика кризиса первого года и его причины

За год жизни ребенок приспосабливается к окружающей действительности. Примерно к 1-му году он начинает ходить. Малыш начинает чувствовать независимость от мамы, стремится к самоутверждению, становится более свободным и настойчивым.

Появляется собственная воля. Если раньше все его потребности определяли взрослые, то сейчас появляются свои желания и нежелания, а также широкий спектр новых целей. Также формируется автономная речь – способность по-своему называть окружающие предметы.

Новые возможности рушат предыдущую картину мира, вызывают сильные переживания, формируют новые способы взаимодействия с окружающими людьми.

Психология кризиса первого года: признаки и симптомы

Помимо способности ходить и автономной речи, у годовалого ребенка активно развиваются моторика, мышление и воображение. Его язык понятен не только ему, но и близким людям. Ребенок начинает задавать вопросы.

Если раньше его привлекали какие-то предметы в руках взрослых, то теперь они интересны ему сами по себе. Он хочет все делать сам, даже при отсутствии нужных навыков. Появляется избирательность в общении со взрослыми, например неприятие чужих и требовательность по отношению к близким.

К новым возможностям передвижения и познания окружающей действительности присоединяются первые запреты, например ребенку запрещают есть из собачей миски и совать пальцы в розетку. Запреты трансформируются в осознанные желания и стремления, которые можно выразить словом.

На фоне всплеска самостоятельности и развития воли появляются аффективные гипобулические реакции, напоминающие припадки: плач, крик, топанье ногами, драки. Они выражают неприятие непонимания со стороны взрослых, а также протест против их запретов. Ребенок пытается заставить взрослых пойти на поводу у своих желаний. Он становится непослушным, отказывается делать то, что просят взрослые, требует повышенного внимания к себе, становится упрямым и обидчивым. В то же время у него развивается повышенная чувствительность к поощрениям и порицаниям не только его самого, но и его действий.

Рекомендации родителям

Будьте терпеливы и позвольте ребенку проявлять самостоятельность, если это безопасно. Придерживайтесь демократического стиля воспитания – поощряйте инициативу, учитывайте потребности, помогайте. Не стоит повторять за ребенком изобретенные им слова, иначе он дольше будет учиться разговаривать нормально.

 

Сила и выраженность негативных реакций ребенка во время возрастного кризиса зависят от обстановки в семье. Непоследовательный стиль воспитания увеличивает аффективные проявления.

Суть кризиса первого года – противоречие между стремлением к самостоятельности и зависимостью от взрослых. Главная качественная трансформация этого периода – ориентация ребенка на оценку взрослого.

Кризис 1 года у ребенка – признаки кризиса первого года жизни и как он проявляется – agulife.ru

Ваш малыш растет и каждый день узнает что-то новое. К одному году он уже такой взрослый, что вы с удивлением вспоминаете, каким маленьким и беззащитным он был, когда родился. Теперь он ходит или хотя бы пытается, понимает слова взрослых и пробует говорить сам.

Каждый день мир открывается ему все больше. Вместе с новыми знаниями о мире его эмоциональное восприятие усложняется, ему нужно больше движения и впечатлений. Ребенок настойчиво требует общения и становится очень эмоциональным. Главное — запастись терпением и сохранять спокойствие. Никакая муха вредности не кусала вашего кроху. Просто он вырос, и у него начался кризис одного года — переходный период между младенчеством и ранним детством. Впрочем, этот период можно прожить и без явных кризисных проявлений, если предоставлять малышу достаточно внимания, возможностей для движения и развития. В контексте этой темы советуем познакомиться с материалом о развитии и игрушках

Перечислим основные процессы, происходящие с малышом к 12 месяцам:

  • Становление ходьбы. Примерно в 8 – 14 месяцев дети начинают самостоятельно ходить, что само по себе сильно влияет на развитие ребенка, ведь этот новый навык дает ему возможность еще глубже исследовать окружающий мир.
  • Развитие речи. В этот же период активно развивается речь. Но язык годовалого ребенка не похож на язык взрослых. Слова, которые он произносит, отличаются от привычных нам, и в каждое малыш вкладывает какой-то особый смысл, а иногда и несколько. Значение слова зависит от ситуации, в которой оно произносится. Мышление ребенка в этом возрасте носит несамостоятельный характер. Если взрослые могут пользоваться словами для описания своих мыслей, переживаний или воспоминаний, то ребенку они нужны для того, чтобы описать то, что он видит в данный момент времени. Пока еще он не может говорить об отсутствующих предметах. Данное явление носит название «автономная речь». С ее помощью ребенок констатирует, но не делает умозаключений. Вместе с тем слова «взрослой речи» малыш уже понимает.
  • Противостояние взрослым. На этом этапе происходит отделение от матери. Ребенок начинает противопоставлять себя другим. Малыш отказывается выполнять просьбы родителей (прежде всего — если он ощущает недостаток их внимания), иногда как бы возвращаясь к более раннему периоду в поведении.

Некоторые навыки, полученные ребенком до года, могут на время исчезнуть. Например, уже научившись ходить, малыш опять начинает ползать. Это происходит потому, что полностью умение ходить еще не сформировалось, а в данный момент акцент в развитии сместился на что-то еще, например на логическое мышление.

У малыша возникает противоречие между собственными потребностями и возможностями: он стремится все делать сам, но у него не всегда получается. Он хочет сказать, но не может подобрать слова, хочет достать, но не дотягивается. Эти противоречия не только движущая сила его психического и общего развития, но и причина возникновения агрессии и эмоциональных вспышек.

Кризис одного года может длиться от одной недели до нескольких месяцев, пока у ребенка не закончится период автономной речи.

Характерные признаки кризиса одного года:

  • Самостоятельность;
  • Неуправляемость;
  • Упрямство;
  • Непослушание;
  • Требование внимания к себе;
  • Чувствительность к замечаниям;
  • Обиды;
  • Агрессия;
  • Капризность;
  • Противоречивое поведение.

Теперь ребенок способен действовать под влиянием не только событий, которые происходят сейчас, но и всплывающих в памяти представлений и образов.

В это время у ребенка наблюдается определенный скачок в развитии. Внутри него происходят глубокие психологические преобразования. Он начинает ощущать себя личностью и хочет быть самостоятельным. У маленького человека возникают собственные желания, которые больше не зависят от взрослых. Он стремится познавать мир самостоятельно — все потрогать, попробовать на вкус, посмотреть, что внутри. И любые запреты вызывают в нем волну непослушания. 

Многие родители переживают, не понимая, как лучше вести себя с капризным малышом. Не стоит волноваться — этот нелегкий период надо просто пережить, стараясь сделать так, чтобы он прошел максимально безболезненно для вас и для ребенка. Важно понимать, что все происходящее с ним — это нормально. Чего не стоит делать:

  • Винить себя в том, что ребенок плачет или капризничает;
  • Слушать родственников, говорящих, что вы его разбаловали;
  • Кричать на малыша, показывать ему свою негативную реакцию и шлепать его — он все равно не поймет за что;
  • Ругать его за сломанные игрушки и разрисованные стены — так он познает мир;
  • Запрещать ему все подряд. Помните, что каждый запрет — это стресс для ребенка, а все его непослушное поведение и разбрасывание игрушек — способ познать мир. В опасной ситуации спокойно объясните ему, почему не следует так поступать;
  • Использовать слово «нельзя» слишком часто. Приберегите его на случай, если ребенок действительно делает что-то не так (например, высыпает сахар на стол). А в критических ситуациях используйте слово «опасно»;
  • Мешать малышу быть самостоятельным — поддерживайте его, если он стремится все сделать сам;
  • Впадать в крайность, реагируя на все его капризы и исполняя все его желания, — ищите способы отвлечь или уговорить ребенка;
  • Вести себя недостойно или неправильно в присутствии малыша — дети в этом возрасте все копируют;
  • Показывать ребенку, что вы доминируете, потому что вы взрослый, — он должен видеть в вас своего друга;
  • Игнорировать малыша.
  • Стараться соблюдать привычный режим дня.
  • Создавать максимально богатую развивающую среду в доме. Обучайте его. Давайте ему трогать разные поверхности, нюхать запахи, слушать звуки. Показывайте, как пользоваться разными предметами.
  • Во всем поддерживать своего малыша.
  • Подавать ребенку только хороший пример.
  • Давать ему несложные поручения, чтобы малыш почувствовал свою ответственность и самостоятельность.
  • Согласовать модель воспитания с остальными родственниками, чтобы не возникало противоречивого поведения разных членов семьи, когда один запрещает, а другой разрешает.

Во избежание лишних конфликтов, уберите подальше предметы, которые ребенку лучше не трогать.

  • Организовать ребенку личное пространство, где он будет чувствовать себя главным.
  • Стараться понять все просьбы малыша, если поняли — озвучивайте их. Например: «А, ты хочешь достать игрушку?» — и даже: «Ты хочешь потрогать огонь?» Затем можно объяснить, почему этого не стоит делать. Важно, чтобы не возникало неразрешенных ситуаций.
  • Не бойтесь, что ребенок стукнется, поранится или обожжется, конечно, если речь не идет о серьезной ране. Осваивающий окружающую реальность маленький человек обязательно должен пройти через некоторые испытания, чтобы научиться безопасно действовать в нашем непростом мире.
  • Уважать личность ребенка и демонстрировать свое уважение. Это поможет ему вырасти сильным и уверенным в себе человеком.
  • Проявлять безусловную любовь к малышу. Чаще обнимайте и целуйте его.
  • Если вам надо выйти из дома, расскажите об этом. Объясните, что вы скоро вернетесь.
  • Если ребенок вас не слушает и продолжает совершать какие-то недопустимые действия, важно четко выстроить систему правил и запретов. Не делайте ничего насильно. Придумайте, как его отвлечь или увлечь. Например, если малыш отказывается от определенной еды, предложите съесть ее в компании с игрушками.
  • Перед тем, как идти в туалет, заинтересуйте ребенка чем-нибудь, иначе он обязательно расстроится из-за вашего отсутствия. В таком случае поговорите с ним из-за двери, объясните, что скоро вы выйдете.
  • Если ребенок просит помочь — помогите, но не переусердствуйте с помощью. Пусть малыш старается справиться сам, а вы «подстрахуете» его в той части дела, которая ему пока не под силу.
  • Если малыш требует внимания — уделите ему время. А если у вас его совсем нет, отвлеките его чем-нибудь интересным.

Надеемся, эти советы помогут вам наладить конструктивное общение с вашим малышом. Пусть этот период будет для вас не кризисом, а увлекательным «квестом», который научит вас выдержке и мудрости, а вашему ребенку поможет стать взрослее.

Статья на нашем канале Яндекс Дзен

Кризис 3-х лет.

Кризис 3-х лет

К трем годам родители часто обнаруживают, что с малышом не так-то просто справиться. Он вдруг перестает слушаться, а то, что совсем недавно принимал как должное, теперь вызывает у него бурю протеста. Почему же это происходит? И как призвать кроху к порядку?

Кризис трех лет – один из самых известных и изученных кризисов развития маленького человечка, который еще иногда называют возрастом строптивости. Полезно знать признаки, по которым определяют наступление этого кризиса.

Негативизм. В общем смысле негативизм означает стремление противоречить, делать наоборот тому, что ему говорят. Ребенок может быть очень голоден, или очень хотеть послушать сказку, но он откажется только потому, что вы или какой-то другой взрослый ему это предлагает.

Упрямство. Высказав собственную точку зрения или попросив о чем-то, маленький трехлетний упрямец будет гнуть свою линию всеми силами. Так ли он желает исполнения «заявки»? Может быть. Но, скорее всего, уже не очень, или вообще давно расхотел.

Строптивость. Строптивость, в отличие от негативизма, это общий протест против привычного образа жизни, норм воспитания. Ребенок недоволен всем, что ему предлагают.

Своеволие. Маленький своевольный трехлетка принимает только то, что он решил и задумал сам. Это своеобразная тенденция к самостоятельности, но гипертрофированная и неадекватная возможностям ребенка.

Обесценивание. Обесценивается все то, что раньше было интересно, привычно, дорого. Любимые игрушки в этот период становятся плохими, ласковая бабушка – противной, родители – злыми.

Протест-бунт. Лучше всего это состояние можно охарактеризовать словами известного психолога Л.С. Выготского: «Ребенок находится в состоянии войны с окружающими, в постоянном конфликте с ними».

Деспотизм. Еще недавно ласковый, малыш в возрасте трех лет нередко превращается в самого настоящего семейного деспота. Он диктует всем окружающим нормы и правила поведения: чем его кормить, во что одевать, кому можно выходить из комнаты, а кому нельзя, что делать одним членам семьи, а что остальным.

Для кризиса трех лет важнейшим новообразованием является возникновение нового чувства «Я сам». За первые три года своей жизни маленький человек осваивается с окружающим миром, привыкает к нему и обнаруживает себя как самостоятельное психическое существо. В этом возрасте ребенок как бы обобщает весь опыт своего раннего детства, и на основе этого у него складывается отношение к себе, появляются новые характерные черты личности. Меняется отношение ребенка к окружающему миру: теперь малышом движет не только желание узнавать новое, овладевать действиями и навыками поведения. Окружающая действительность становится сферой самореализации маленького исследователя. Ребенок уже пробует свои силы, проверяет возможности, он утверждает себя, и это способствует появлению детского самолюбия – важнейшего стимула к саморазвитию и самосовершенствованию.

Поэтому лучше заранее подготовиться к возможным ссорам: как говорится, «тяжело в ученье, легко в бою».

1) Спокойствие, только спокойствие. Основные проявления кризиса, тревожащие родителей, обычно состоят в так называемых «аффективных вспышках» – истериках, слезах, капризах. Рекомендовано в таких ситуациях ничего не предпринимать и не решать до тех пор, пока малыш полностью не успокоится.

2) Методом проб и ошибок. Три года – это развитие самостоятельности, первое понимание того, «что я собой представляю и значу в этом мире». Дайте возможность своему малышу делать ошибки сейчас, на ваших глазах. Это поможет ему в будущем избежать множества серьезных проблем. Но для этого вы сами должны увидеть в вашем малыше, вчерашнем младенце, самостоятельного человека, который имеет право идти своим путем и быть понятым.

3) Свобода выбора. Право на собственное решение – один из основных признаков того, насколько свободными мы чувствуем себя в той или иной ситуации. Такое же восприятие действительности и у трехлетнего малыша. Большинство негативных проявлений кризиса трех лет – это результат того, что малыш не чувствует свободы в собственных решениях, действиях, поступках. Конечно, отпускать трехлетнего карапуза в «свободный полет» было бы безумием, но возможность самому принимать решения вы просто обязаны ему предоставить: вы сбережете нервы, а ребенок получит удовольствие и уверенность в том, что с его мнением считаются.

4) Что наша жизнь? Игра! Возросшая самостоятельность – одна из особенностей кризиса трех лет. Научиться соотносить «могу» и «хочу» – это задача его развития на ближайшее время. И экспериментировать с этим он будет постоянно и в самых разных обстоятельствах. А родители своим участием в таких экспериментах могут реально помочь ребенку быстрее преодолеть кризис, сделать его менее болезненным и для самого малыша, и для всех окружающих. Это можно делать в игре.

У нас два сына, старшему три года, а младшему полтора. Последние три месяца у старшего малыша часто происходят истерики, визжит, дерет горло, ничего добиться невозможно, пока не успокоится. Мне кажется, что таким способом он пытается добиться чего-то своего, т.е. «манипулировать родителями». В такие моменты я все готова сделать, только бы он замолчал, т.к. младший очень этого пугается и начинает рыдать. Понимаю, что это неправильно, но что с этим делать – не знаю. Смеется громче всех и плачет соответственно. Я с ними дома весь день, читаем много, рисуем, мальчик любит учить стихи. «Слезные истерики» начались после того, как он сломал ногу и шесть недель провел в гипсе, может, эти события не взаимосвязаны, но, возможно, и есть какая-то связь. А также (наряду со всем вышесказанным) начались запоры. Кушает хорошо, много овощей, фруктов, достаточно пьет. Младший сын тоже начал покрикивать, бьется головой об пол, злится. Мы живем за границей, и местные доктора говорят, что все хорошо, все пройдет. Ну что хорошего? Понимаю, что в этом моя вина, но очень необходим совет таким «бестолковым родителям».

В три года дети переживают так называемый кризис трех лет. Ребенок осознает себя как отдельную личность, со своими желаниями, появляется громкое «Я сам». И не всегда возможности ребенка позволяют это я сам осуществить. Упрямство, истерики сопровождают этот кризис. Ревность к младшему может усугублять эти проявления. В этой ситуации важно сохранять хорошие отношения с ребенком, но и ставить разумные границы. Часто имеет смысл уступать ребенку во всем, в чем вы можете (что есть, одевать, как и во что играть, куда идти гулять и т.д.). Важно спокойно стоять на своем в тех вопросах, которые для вас принципиальны. То, что дети бывают недовольны родителями, – не страшно, и родителям важно уметь переживать их злость, раздражение, недовольство. До истерик лучше не доводить. Последите, когда они возникают. Часто возбудимые, впечатлительные дети устраивают истерики, когда они устали, перевозбудились. Таким детям нужен четкий режим дня, четкие правила в течение дня. А «лишняя» свобода их дезорганизует, и они с ней не справляются. Поощряйте самостоятельность старшего. Это может быть непросто при маленькой разнице с младшим. Может быть, имеет смысл не сидеть со старшим весь день дома, а начать водить его на какие-нибудь игровые занятия, где есть другие дети и другие взрослые. И старайтесь сохранять спокойствие. Работайте над этим. Ваше спокойствие и уверенное поведение помогут вам оставаться главной и сильной. А в маме это важно, иначе как на нее опереться?

Подробнее см. в книге Байрон Т., Бэвейсток С. Маленькие ангелы [Текст]. – СПб.: «Питер», 1-е изд., 2009. – 176 с.

Семья полная, один ребенок в семье – мальчик, возраст три года. Стаж семейной жизни девять лет. Правда, муж уходил к любовнице, приезжая на выходные. Когда уезжал, сын, естественно, расстраивался, но потом муж вернулся, просил прощения, сейчас живем вместе. Ходим в сад с осени, очень тяжело привыкал, каждое утро уже непосредственно в саду плачет минуту – две, потом вроде нормально. В последнее время воспитатели говорят, стал чаще капризничать… Дома тоже без причины может истерику закатить. Я работаю, муж тоже работает. Что делать, как себя вести?

Скорее всего, это кризис трех лет, один из самых ярких по поведенческим и эмоциональным проявлениям. В психологии его часто именуют как кризис «Я сам», что подчеркивает основное – повышение самостоятельности ребенка за счет его растущих физических и психологических особенностей. Чаще всего проявления кризиса следующие: непослушание, нежелание выполнять указания взрослых, стремление противоречить им; стремление всегда отстаивать свое требование; бунт против норм и правил, которые были установлены раньше; своеволие.
    Такие особенности поведения возникают как бы внезапно. Как правило, ранее в поведении ребенка родители такого не замечают или это не так выражено. Границы начала кризиса довольно расплывчаты и могут варьировать от двух до трех с половиной лет. К растущей самостоятельности ребенка не всегда готовы родители. Основные проблемы, конфликты с ребенком возникают у родителей, которые слишком опекают ребенка или, наоборот, являются авторитарными родителями. И в том и другом случае самостоятельность ребенка подавляется. А это и есть основная причина конфликтов. Чтобы их избежать, стоит поменять свое поведение в сторону предоставления ребенку большей самостоятельности. Если родители в этот период начинают предоставлять ребенку больше свободы и самостоятельности (конечно, в определенных границах возможностей ребенка), принимают и понимают его «взрослость», то симптомы кризиса преодолеваются. Попробуйте создавать ситуации, в которых ребенок мог бы проявить свою самостоятельность. Например: разрешайте ему самому выбирать одежду, в которой он пойдет гулять, самому одеваться, заправлять свою кровать, помогать накрывать на стол. Хвалите ребенка за его старания всегда! Если вы, прочитав эту информацию, понимаете, что ребенок действительно переживает кризис, я рекомендую вам обратиться к ресурсам Интернета, любым сайтам для родителей, где довольно много информации о данном периоде жизни ребенка. Кроме кризиса, такое поведение ребенка может быть связано с чем-то другим. Вы пишете, что капризы возникают без причины. На самом деле, это не так. Постарайтесь проанализировать ситуации капризов. Уточните у воспитателей, в каких ситуациях ребенок беспокоится. Понаблюдайте за малышом дома, попробуйте понять, что провоцирует слезы. Возможно, в жизни ребенка совсем недавно был период каких-либо изменений (болезнь, переезд и т.п.). Когда в жизни малышей что-то меняется, им необходимо время для адаптации к новым обстоятельствам. В такие адаптационные периоды возможна повышенная капризность, тревожность, утомляемость.
    Если вы посчитаете, что изменения в поведении связаны с чем-то подобным, следует на время снизить любые нагрузки на малыша (физические и эмоциональные). Больше отдыхайте, гуляйте, радуйтесь, занимайтесь рисованием и лепкой вместе с ребенком, любой деятельностью, которая приносит удовольствие вашему малышу и вам. Возможно, ваши отношения с мужем до сих пор не налажены окончательно. Дети хорошо чувствуют дисбаланс в отношениях родителей, это их настораживает и тревожит. Капризы могут быть следствием беспокойства ребенка в связи с этим. В этом случае я рекомендую вам обратиться за помощью психолога очно. Специалист поможет вам разобраться со своей личной ситуацией и наладить взаимоотношения с ребенком, снизить его тревожность. В любом случае, когда ребенок капризничает, не раздражайтесь и не злитесь на него. Если он вам позволит, обнимите сына, посидите с ним вместе, поцелуйте его, скажите, что вы понимаете – он чем-то расстроен, и вы готовы его понять и пожалеть!

Подробнее см. в книге Смирнова Е.О., Галигузова Л.Н. Искусство общения с ребенком от года до шести лет: Советы психолога. Развитие и воспитание [Текст]. – М.: АРКТИ, 2004. – 160 с.

Моей дочери без месяца три года. Я осознаю, что «безобразное» поведение – кризис трех лет. Слышит, что ей говорят, упирается, чтобы ей подали то и прямо сейчас; настаивает на своем до смешного и опасного. Раньше все обходилось простым разъяснением, почему можно и почему нельзя, доводами и реальными примерами. Например: чайник нельзя, опасно, он горячий, потрогай – уф, горячо, кипяток! Теперь какой-то клин: она начинает просто без остановки что-то тараторить, кричать, а если беру на руки успокоить – изворачивается, бьет меня. Вообще агрессивна и к др. членам семьи, постоянно агрессирует на бабушку, что бы она ни сказала и ни сделала. В конце каждый конфликт заканчивается слезами… и она просит ее пожалеть, ей плохо. И так по несколько раз в день! Голова кругом! Метод говорить ей наоборот – не действует (то есть, вместо не прыгай на кровати – говорить прыгай). Подскажите, как с кризисом бороться!

Вы правы – ваша дочь действительно переживает кризис трех лет, а вместе с ней и вы. Считаю, что с кризисом бороться не нужно – это абсолютно бесполезно. Вы понимаете, что поведение дочери – проявления кризиса. Однако, возможно, вы не совсем понимаете суть происходящих изменений – суть кризиса, который в психологии называется кризис «Я сам». Поэтому начнем с этого. В возрасте около трех лет развитие ребенка достигает того уровня, когда он со многим может справляться самостоятельно, без помощи взрослых, при этом сами взрослые еще не готовы принять это, они привыкли к постоянному уходу, заботе, опеке, направлению своих детей в нужное русло (с точки зрения взрослых). В итоге возникает противоречие – между тем, что ребенок уже может сам, и тем, что родители это еще не поняли и не перестраивают свое отношение к ребенку, не приводят это отношение в соответствие с его, ребенка, возможностями.
    Поэтому причины негативного отношения ребенка к вашим просьбам, разъяснениям (которые ранее срабатывали) и т.п. могут быть связаны с вашей неготовностью к тому, что ребенок становится самостоятельным. А если до этого вы были очень опекающей мамой, то вам труднее принять самостоятельность ребенка вдвойне. Перестройка поведения взрослого включает две основные вещи: грамотное поощрение инициативы и самостоятельности ребенка. Если поведение родителей, их отношение к ребенку не меняется, возникает все то, что вас так беспокоит: негативные реакции практически на любое требование или просьбу взрослого, упрямство, своеволие, которое может проявляться в том, что ребенок хочет делать то, что решает сам, при этом его возможности могут не соответствовать его желаниям. Возникает такая цепная реакция (которую вы сами описываете): ваше требование, просьба – негативная реакция ребенка – ребенок делает, то, что хочет сам – ваша негативная реакция – конфликт. Самое интересное, что эту цепную реакцию можно не запускать. Ваша (а также всех ближайших родственников) основная задача – создать условия для реализации самостоятельности ребенка.
    Ниже предлагаю некоторые советы по созданию этих самых условий. Первое: обязательно повысьте свой уровень психологической грамотности по вопросу развития ребенка (это могут быть популярные книги по психологии, журналы для родителей (в том числе сайты журналов, где в поисковике можно найти необходимые статьи). Второе: поработайте над своими установками по отношению к самостоятельности ребенка (и, если необходимо, над теми же установками ваших родственников), попытайтесь понять, что упорно стоять на пути развития самостоятельности – нарушать развитие малыша! Постоянная опека, советы и помощь – враги самостоятельности, а самостоятельность и инициатива – качества, которые очень пригодятся вашей дочери в будущем! Третье: хвалите вашу дочь за достижения, особенно связанные с самостоятельностью. Четвертое: предоставляйте ребенку больше возможностей для выражения самостоятельности (до этого необходимо позаботиться о его безопасности: розетки спрятаны, углы защищены и т.п.). Например: позволяйте дочери быть одной; выбирать ей самой одежду на день и одеваться. Разрешайте помогать вам по дому (раскладывать салфетки на столе перед ужином, вытирать стол на кухне, поливать цветы, подметать пол, постирать что-то маленькое и т.п.), на прогулке позволяете дочери самой решать, где ей играть: в песочнице, на горке и во что. Если ваши просьбы помочь по дому воспринимаются с негативом, то первоначально все можно превратить в игру, а затем, когда дочь поймет, что это делает она сама и ее за это еще и хвалят – она станет это делать с удовольствием. Пятое касается проявлений агрессии, о которых вы упоминаете: сразу же пресекайте агрессивные тенденции в поведении ребенка. Говорите: «Я огорчена твоим поведением. Так нельзя. Ты поступаешь плохо. Мне это не нравится». Предоставление ребенку большей свободы также благоприятно повлияет на снижение/ликвидацию агрессивного поведения. Шестое: помните о себе, своей собственной жизни, не растворяйтесь в ребенке! Все рекомендации являются лишь ориентиром. Фантазируйте, будьте последовательны и терпеливы – и у вас все получится!

Подробнее см. в книге Смирнова Е.О. Ползунки и ходунки. Три первых года жизни малышей [Текст]. – М.: Ломоносов, 2009. – 272 с.

Младенческий возраст

Раздел второй

Этапы психического развития человека

ГЛАВА 3. МЛАДЕНЧЕСКИЙ ВОЗРАСТ

Первый год жизни ребенка можно разделить на два периода: новорожденность и младенчество. Период новорожденности – это первый критический период развития ребенка, длящийся от рождения до появления «комплекса оживления». Период младенчества длится от 4-6 недель до 1 года. Рассмотрим каждый из них, начиная с момента рождения.

3.1. Психическое развитие ребенка в период новорожденности

3.1.1. Кризис новорожденности

Кризис новорожденности — это период перехода от внутриутробного к внеутробному образу жизни. Психологи считают его тяжелым и переломным моментом в жизни ребенка.

Вот как описывает момент рождения ребенка Е.В. Субботин

1:
«Тюрьма», доселе нежно обнимавшая ребенка, взбунтовалась. Она сжимает его все сильнее и сильнее, стремясь раздавить. Голова упирается в стенку. Неведомая сила давит так, что смерть кажется неминуемой… Страдания и боль достигают вершины.

И вдруг все взрывается. Вселенная залита светом. Нет больше «тюрьмы», нет неведомой страшной силы. Малыш родился. Он в ужасе: ничто более не касается его спины, головы, ничто не поддерживает его…

Посмотрите на новорожденного в первые минуты его жизни. Эта трагическая маска лица, закрытые глаза, кричащий рот. Эта запрокинутая голова, руки, охватившие её, ноги, напряженные до предела. Это тело, напоминающее спазм, – разве все это не говорит, не кричит нам: «Не трогай меня, не трогай меня!» – и в то же время: «Не бросай меня, не бросай меня!»… Вы говорите, ада не существует? Но он есть, и не там, не за порогом жизни, а в её начале. Что если вас нагими поместить в холодильник вниз головой, заполнить пространство едким дымом, а затем ослепить прожекторами под громовые раскаты взрывов? «Такое и в страшном сне не приснится, – скажете вы. И, тем не менее, не то же ли испытывает ребенок, впервые увидевший свет?»

Рождение и весь следующий за ним период новорожденности (от рождения до 2-месяцев) психологи называют кризисным, переходным периодом.

Причины кризиса новорожденности следующие:


  • физиологические – рождаясь, ребенок физически отделяется от матери, он попадает в совершенно иные условия существования (холод, яркая освещенность, смена питания и т.д.)

  • психологические – ребенок перестает ощущать тепло матери как неотъемлемое и постоянное, что приводит к чувству тревоги и незащищенности.

Кожа новорожденного малыша сморщенная, мягкая, в пятнах, на голове могут присутствовать тонкие и мягкие волосы, веки припухшие, глаза серые, но в последствие их цвет меняется. Средний вес – 3,200-3,500 кг., длина его тела равна примерно 50-55 см. У новорожденного очень большая голова: она составляет ¼ длины его тела (у взрослого 1/8). Туловище и конечности выглядят несоразмерно короткими и растут отдельные части его тела неодинаково быстро.

Данный период характеризуется следующими особенностями: малое различение сна и бодрствования, преобладание торможения над возбуждением, спонтанная длительная активность, единственная эмоция – реакция неудовольствия, вызванная болью, голодом или каким-то внутренним дискомфортом. Сигналы неудовольствия, издаваемые ребенком, привлекают внимание ухаживающих взрос­лых, которые и помогают ребенку избавиться от неприятных ощу­щений [16]. Прочие эмоции взрослые домысливают, принимая за их выражение различные гримасы новорожденного.

Новорожденный спит 17-20 часов в день: 30% этого времени приходится на глубокий сон (глаза ребенка крепко закрыты, мышцы лица расслаблены, дыхание замедлено), остальная часть – на неглубокий (дыхание неровное и более частое, мышцы часто подрагивают). В среднем новорожденные бодрствуют 4-7 часов в сутки.

Ребенок появляется на свет, имея определенный запас безусловных рефлексов, облегчающих приспособление к новым условиям жизни. К ним относятся:



  • физиологические рефлексы, обеспечивающие работу основных систем организма (дыхание, кровообращение, пищеварения и др.), в частности сосательный рефлекс, пищевой и рефлекс вестибулярного сосредоточения.

  • защитные рефлексы, предохраняющие организм от опасных и слишком сильных воздействий (например, при прикосновении к векам ребенок закрывает глаза, резкое увеличение света вызывает сужение зрачка).

  • ориентировочные рефлексы направлены на контакт с внешним воздействием (например, поворот головы в сторону сильного звука).

  • атавистические, они получены ребенком от животных предков. Большинство из них угасают уже в первое полугодие. Наиболее ярким примеров может служить:

  • рефлекс Робинзона (или цеплятельный рефлекс): при поглаживании ладони, дети сжимают их в кулачки;

  • плавательный: если отпустить новорожденного в воду, он не утонет, а будет барахтаться и удерживаться на воде.

  • переступательный рефлекс: если нога младенца прикасается к какой-либо поверхности, он начинает совершать обеими ногами переступательные движения, как будто «ходит»;

  • рефлекс ползания: прикосновение к подошвам ног вызывает рефлекторное отталкивание [16,17].

Новорождённый не имеет ни одного готового акта поведения, ни одной сложившейся формы движений. Даже безусловный сосатель­ный рефлекс нуждается в «доводке», т.е. некотором обучении ребенка в первые дни жизни. Безусловные рефлексы новорожденного, если их постоянно тренировать и включать в ситуацию взаимодействия со взрослыми, могут быть включены в состав более сложных действий (ходьбы, схватывания, удержания предметов и пр.). В то время как сложный набор безусловных рефлексов детенышей животных позволяют сложиться взрослой особи с активными защитными, охотничьими, материнскими и другими реакциями, необходимыми для нормального существования.

Человеческий детеныш, по сравнению с детенышем любого животного, абсолютно беспомощен (не только потому, что он не может удовлетворить свои потребности, но и потому что у него нет ни одного сформированного поведенческого акта), но это не слабость, а сила ребенка. Его биологическая беспомощность имеет безграничные возможности приобретения новых форм поведения (усвоения опыта) и обеспечивает гибкость адаптации. Решающее условие выживания новорожденного — это уход взрослого человека, в процессе которого начинают вырабатываться первые условные рефлексы. Любое отношение к предмету осуществляется только посредством взрослого человека. В этом смысле Л.С.Выготский называл новорожденного «максимально социальным существом» т.е. жизненно нуждающимся в социальном взаимодействии со взрослым [16].

Поэтому, основным противоречием кризиса новорожденности является максимальная нужда во взрослом и минимальные средства взаимодействия с ним. В этом противоречии заложена основа всего психического развития ребенка в младенческом возрасте.
3.1.2. Становление потребности в общении со взрослым
Здоровый новорожденный обладает разными видами чувстви­тельности — тактильной, температурной, болевой, вкусовой. Хотя чувствительность у новорожденного ниже, чем у более старших де­тей, однако она заметно возрастает в течение первых недель жизни. Зрительная и слуховая фиксация у новорожденных довольна примитивны, но быстро совершенствуются.

На 2-3 неделе возникает слуховое сосредоточение — ребенок замолкает и замирает при резком звуке. В конце первого — начале второго месяца жизни ребенок начинает направлять взгляд в одну точку, следить за движущимся предметом, рассматривать яркие и движущиеся предметы, отчетли­во выделять взрослого из окружающей обстановки.

Как это проис­ходит? В первые недели новорожденный ребенок не проявляет никакого интереса к людям: не радуется приходу матери, не огорчается ее уходу, не старается привлечь к себе внимание. Потребность в общении со взрослым на данном этапе отсутствует. М.И.Лисина высказала предположение о том, что основным источником потребности в общении являются органические потребности ребенка (в пище, тепле и т.д.), которые он не может удовлетворить самостоятельно. О своем дискомфорте ребенок сообщает матери через крик, плач, движения, мимику. Постепенно у ребенка складывается «образ взрослого как единого источника всех желанных воздействий»2 [15].

Кроме того, большую роль в становлении потребности в общении выступает врожденная потребность в новых впечатлениях. Современные исследования свидетельствуют о предпочтении с первых минут жизни живых человеческих лиц, а не других сложноорганизованных зрительных изображений; способ­ности выделять человеческий голос среди других звуков; выделении голоса матери из прочих голосов. Взрослый, становится наиболее при­влекательным и удобным объектом восприятия, способным удовлетворить потребность в новых впечатлениях. Это природная предрасположенность новорожденного к восприятию человека облегчает ребенку выделение главной опоры его существования и направляет его активность во взаимодействие с ним.

На третьей-четвертой неделе у ребенка в состоянии спокойного бодрствования можно наблюдать так называемое ротовое внимание в ответ на об­ращенный к нему ласковый голос и улыбку взрослого — ребенок замирает, губы слегка вытягиваются вперед, происходит глазной кон­такт.

В возрасте 4-5 недель появляется первая улыбка, адресованная взрослому. Она возникает как ответ на ласковое обращение и улыбку взрослого. Эта улыбка является средством налаживания отношений с окружающим миром, т.е. первым средством общения.

Таким образом, центральным психологическим новообразованием кризис­ного периода новорожденности считается возникновение ответной реакции ребенка — улыбки на обращение матери (близкого взрослого). По мнению Л.С.Выготского, это означает начало собственной «индивидуальной психической жизни новорожденного»3. Жизнь новорожденного становится индивидуальным существованием, но вплетенным в социальную жизнь окружающих ребенка людей.

В последующие недели ребенок поворачивает голову на звук шагов взрослого, рассматривает лицо, оживленно двигает ногами и руками, и издает разнообразные звуки. Особая эмоционально-двигательная реакция, обращенная к взрослому, была названа «комплексом оживления». Этот термин был впервые введен в 20-е годы Н.М.Шеловановым. В состав комплекса оживления входит:



  • улыбка,

  • замирание и зрительное сосредоточение,

  • двигательное оживление – вскидывание ручек, перебирание ножками,

  • вокализация – вскрики (громкие эмоционально насыщенные звуки), гукания (тихие короткие звуки типа «кх», «гк» и пр.), гуление (протяжные звуки, напоминающие пение) [13]. Это первая сложная психическая функция ребенка, соединяющая в себе комплекс переживаний, обращенный к конкретному взрослому. Ребенок как бы сообщает ему: «Я тебя узнал, я тебе рад, пообщайся со мной».

Комплекс оживления складывается примерно к 1,5-2 месяцам, и его интенсивность нарастает до 4 месяцев. После этого возраста отдельные его компоненты становятся относительно независимыми, и возникают новые формы поведения. В результате исследований М.И.Лисиной, С.Ю.Мещеряковой было показано, что активность со стороны малыша направлена на взаимодействие со взрослым и выражена тем сильнее, чем пассивнее взрослый. Так, на улыбку взрослого младенец отвечает в основном тоже улыбкой и оживлением. При поглаживании он спокоен, длительно улыбается и вокализирует. При разговоре ребенок часто и длительно гулит [14].

Появление комплекса оживления у ребенка знаменует появление не только первой социальной потребности – потребности в общении, но и средств общения. Комплекс оживления вызывает у взрослого чувство разделенности собственных эмоций со стороны маленького существа, чувство глубокого удовольствия.

Все это свидетельствует о том, что спе­цифическая для младенческого возраста социальная ситуация раз­вития — ситуация неразрывного эмоционального единства ребенка и взрослого (ситуация «мы») — сло­жилась. Этот феномен выражается в использовании местоимения «мы», при описании поведения ребенка. Такое «сращивание» закладывает чувство доверия сначала к матери, а позднее к человеку в целом.

Что же происходит, если потребность в общении на этом этапе развития не удовлетворяется или удовлетворяется частично? Большинство исследователей (Р.Шпиц, Дж.Боулби, М.И.Лисина, М.Ю.Кистяковская и др.) отмечали, что при дефиците общения со взрослым психическое развитие ребенка резко замедляется и искажается.

Жизненная важность этих связей стала очевидной в период Второй мировой войны, когда множество детей уже с младенческого возраста были разлучены со своими матерями и помещены в различные детские приюты и дома ребенка. Несмотря на нормальное питание и хорошее медицинское обслуживание, которые обеспечивались в этих учреждениях, дети в них теряли аппетит, жизнерадостность, переставали двигаться, их обычным занятием становилось сосание пальца, при этом взгляд был бессмысленно устремлен в одну точку. Жизнь постепенно угасала, и нередко такие дети умирали, не достигнув года. Российские педиатры и психологи, поняли, что все симптомы связаны с дефицитом общения, и данную болезнь назвали госпитализмом. Ребенку недостаточно удовлетворять только свои органические потребности, ему необходимо постоянно ощущать близкого взрослого – видеть его улыбку, слышать его голос, чувствовать его тепло.


    1. Период младенчества

      1. Развитие основных психических функций младенца

Комплекс оживления знаменует конец новорожденности и начало стадии младенчества (2 мес. – 1год). Кризисный период новорожденности заканчивается, и начинается период стабильного развития — младенчество. Ведущая деятельность младенческого пе­риода — непосредственно-эмоциональное общение с близким взрослым (по Д.Б. Эльконину).

Период младенчества можно разделить на два подпериода: до 6 месяцев и после 6 месяцев.

В 1-ом полугодии между взрослым и ребенком наблюдается «общение ради общения», или ситуативно-личностное общение (по М.И.Лисиной) [8]. Объект этой деятельности — другой че­ловек. Основное содержание общения между взрослым и ребенком составляет обмен выражениями внимания, радости, интереса и удо­вольствия посредством мимики, жестикуляции, телесного контакта ( в виде поглаживаний, тормошения, объятий), звуков.

В это время их общение ничем не опосредовано: никаких предметов и содержания для этого общения не требуется. Единственным его смыслом является выражение отношения к другому. Причем это отношение является абсолютно бескорыстным и положительным. Ребенку еще ничего ненужно от взрослого кроме его внимания и его присутствия. Единственное против чего он возражает, — это против своей «незамеченности». Столь же бескорыстное и открытое отношение в этот период, как правило, наблюдается со стороны матери: она радуется самому факту его существования. Любовь, которую С.Л. Рубинштейн определил как чувство «хорошо, что ты существуешь», проявляется здесь в чистом виде.

Ситуативно-личностное общение оказывает огромное влияние на психическое развитие младенца, так как:


    • благодаря личностному отношению взрослого младенец начинает выделять самого себя как субъект общения,

    • складывается положительное самоощущение как первичная форма самосознания. Она проявляется в ярких положительных эмоциях, в стремлении привлечь взрослого к себе, в его общей активности,

    • к концу первого полугодия появляется привязанность к близкому взрослому. Поэтому на этой стадии развития ребенок нуждается не в принципиальности взрослого, не в следовании его определенным воспитательным представлениям, а постоянное выражение любви и заботы. Благодаря этому у младенца закладываются базовые составляющие чувства уверенности в себе формирование на этой стадии базового чувства «доверия к миру» по Э. Эриксону, составляющие чувства уверенности, и активной позиции к окружающим, к миру и к себе. Среди молодых матерей, а также некоторых нянь и воспитателей в Домах ребенка существует представление о необходимости отучать ребенка от крика и плача. В этой «псевдовоспитательной» ситуации требовательный плач при его игнорировании может через стадию «закатывающегося крика» переходить в беспомощное всхлипывание, а потом затихать. Единственным результатом такого воспитательного подхода является формирование опыта беспомощности и фиксация устойчивой пассивно-тормозимой установки с последующим избеганием контактов.

    • эмоциональное общение со взрослым стимулирует познавательную активность младенца и его отношение к предметному миру [15].

В первом полугодии жизни познавательная активность младенца проявляется в зрительном и слуховом сосредоточении на воспринимаемых предметах (причем сенсорные процессы в своем развитии опережают развитие двигательной системы) (табл.1). Зрительное сосредоточение, появившееся еще на этапе новорожденности, постепенно совершенствуется: после 2-го месяца сосредоточение становится более длительным, к 3-м месяцам его продолжительность достигает 7-8 минут. В этом возрасте ребенок определяет форму предметов, может следить за их перемещением, появляется способность к различению простейших цветов.

Развивается слуховое восприятие, появляется реакция на обращенные к нему слова. К 3-4 месяцам заканчивается совершенствование зрительного и слухового аппарата: ребенок не только видит и слышит, он стремится к зрительным и слуховым впечатлениям, получает от них удовольствие. Взрослые, ухаживающие за ребенком должны, удовлетворять его потребность в новых впечатлениях, стараясь, чтобы окружающая среда не была однообразной и неинтересной.

После 4 месяцев младенцы начинают активно познавать свое тело. Сначала они открывают для себя собственные руки и ноги и некоторые из движений, которые можно ими воспроизводить. К 4-5 месяцам малыш начинает отличать своих от чужих, знакомому он радуется, незнакомый может вызвать у него испуг, т.е. общение со взрослым приобретает избирательный характер. Это позволяет им начать строить схемы «я и другие».

Первый год жизни ребенка является подготовительным (довербальным) периодом к активной речи. В этот период интенсивно складываются предпосылки овладения речью, которые во многом определяют дальнейшее речевое развитие. Особенности довербального общения оказывают мощное влияние на сроки возникновения и темпы развития речи в последующем периоде [4].

Подготовка к появлению речи идет двумя направлениями:

1. развитие понимания речи взрослых (пассивная речь) связано с развитием фонематического слуха.

2. развитие предречевых вокализаций ребенка (активная речь) связано с отработкой речевых артикуляций. Предречевые вокализации, входящие в состав комплекса оживления, наблюдаются уже первом полугодии: в 2-3 месяца выделяются короткие звуки – гукание, от 4 месяцев ребенок издает протяжные гласные звуки – гуление. Для гуления характер­но прислушивание ребенка к собственному голосу, самоподража­ние, произношение цепочек певучих звуков, что тренирует речевое дыхание.

Во втором полугодии происходит перестройка предречевых вокализаций, выражающаяся в снижении количества и изменения роли гуления и гукания, а также в нарастании числа лепетных звуков (комбинация гласных и согласных в произвольной форме), принимающих на себя основную функцию при голосовом общении детей с окружающими взрослыми [4].

Развитие вербальной функции происходит лишь в том случае, если прослушивание речи включено в контекст живого общения с реальным взрослым и если взрослый формирует у ребенка потребность в понимании речи и в активном владении ею, ставя перед ним задачи, требующие использования вербальной функции [4].

После 6-6.5 месяцев происходит первичное понимание слов взрослого, которое проявляется в умении связывать воспринимаемый предмет с его названием. С этого периода у ребенка появляются элементы настоящего речевого общения. Они выражаются первоначально в том, что у ребенка появляются специфические реакции на жесты взрослого, сопровождаемые словами. Например, на зовущий жест руками взрослого, сопровождаемый словами «иди-иди», ребенок протягивает ко взрослому ручки.

Примерно в 5 месяцев возникает важное событие – ребенок начинает целенаправленно тянуться и захватывать предметы. В детской психологии данное явление называется — «акт хватания». Л.Ф.Обухова отмечает, что это настоящая революция в развитии ребенка первого года жизни. Это движение первоначально организуется взрослым и рождается как совместная деятельность взрослого и ребенка. Взрослый вычленяет для младенца отдельные предметы и привлекает к ним внимание ребенка. Предметы, выделенные взрослым из окружающей среды, приобретают привлекательность и своеобразный интерес для ребенка. Он зрительно сосредотачивается на предмете и начинает целенаправленно тянуться к нему. Сначала все предметы ребенок пытается схватить одинаково, прижимая пальцы к ладони (у младенца кисть руки сжата в кулачок). В дальнейшем движения руки становятся более точными, направленными на цель, рука раскрывается, расположение пальцев зависит от того, какой предмет берет ребенок (мячик берется растопыренными пальчиками, шнурок – кончиками пальцев и пр.). С появлением акта хватания начинают формироваться образ предмета и предметное восприятие. Образ предмета возникает, когда есть практический контакт между изображением и предметом.

В 5 – 5,5 месяцев ребенок самостоятельно может свободно достать, захватить и удержать игрушку. Все это стимулирует возникновение сидения. Когда ребенок садится, перед ним открываются другие предметы, получить которые можно только с помощью взрослого. Благодаря этому общение приобретает другой характер, оно становится общением по поводу предметов, игрушек.

Во 2-м полугодии ребенок больше не соглашается только обмениваться улыбками со взрослым, ему теперь надо сотрудничать со взрослым. М.И.Лисина назвала такое общение ситуативно – деловым [10]. Среди мотивов общения на первое место выдвигаются деловые мотивы: взрослый привлекает младенца своими умениями действовать с предметами. Основными средствами общения ребенка становятся предметные действия и локомоции: жесты, позы.

Постепенное изменение предмета общения требует новых способов воздействия на взрослого: так возникает (формируется) указующий жест ребенка. По поводу этого жеста Л.С.Выготский писал, что сначала указательный жест представляет собой просто неудавшееся хватательное движение, направленное на предмет. Ребенок пытается схватить слишком далеко стоящий предмет, его руки, протянутые в воздухе, остаются висеть воздухе, пальцы делают указательное движение. Когда мать приходит на помощь ребенку и понимает его движение как указание, указательный жест становится жестом для других [13].

Важнейшее достижение первого полугодия – овладение схватыванием предметов – кладет начало манипулятивным действиям. Предметные манипуляции одинаковы по отношению к любому предмету: он их трогает, ощупывает, бросает, трясет, кладет себе в рот, т.е. ребенок еще не замечает способа действия с предметами и вся его активность направлена на сам предмет – на его схватывание и удержание.

Поскольку эти действия с предметами не зависят от свойств предметов, их называют неспецифическими. Примитивность и однообразие этих действий не позволяет ребенку раскрыть всех свойств предметов, поэтому его интерес к конкретной вещи быстро иссякает и переключается на новую. Дальнейшее развитие манипуляций состоит в том, что младенец начинает действовать не с одним, а двумя предметами (например, постукивание двумя погремушками).

В 9 — 10 месяцев малыша начинает привлекать не только действие, но и свойства предметов (мячик можно катить, из чашки пить, пирамидку строить…). Появление интереса к свойствам предмета выражается в том, что прежде чем действовать ребенок как бы исследует его (ощупывает, переворачивает, медленно двигает), и лишь потом применяет привычное манипулирование. Овладевая этими действиями, ребенок переходит к специфическим действиям с предметами. Сначала ребенок выполняет действие одним показанным ему способом и на одни и тех же предметах. (Например, увидев, как мать «укладывает спать куклу», ребенок будет тянуться именно к этой игрушке и укладывать в этом же месте. Другая кукла его не устроит.) Осуществляя такого рода движения, малыш копирует (подражает) специфические действия близких и через эти действия приобщается к ним. Подражание ребенка взрослому на данном этапе еще не является предметным действием. Свидетельством этого может служить тот факт, что ребенок требует тот самый предмет, который находится в руках взрослого, а также характер самого выполнения действия (когда годовалый ребенок» качает куклу – это всего лишь движение покачивания, а не воспроизведение действия «убаюкивания», т.к. кукла в руках ребенка может находиться в самом экзотическом положении).

Позднее, в начале второго года жизни, он пытается применить усвоенные действия к разнообразным предметам, имеющим разные свойства (например, толкает палочкой мячик, колесико, шарик). Появляется возможность переноса действия на сходные предметы. Это свидетельствует о начале новой деятельности – предметной, характерной для следующего возрастного периода.

К концу 1-го года жизни ребенок начинает ходить, самостоятельность ребенка резко возрастает. Свобода передвижения приносит ему чувство независимости. Возникают собственные, независимые от взрослого, желания ребенка. Если раньше окружающие предметы были привлекательными в руках взрослого, то теперь они влекут малыша независимо от взрослого. Если раньше все, что нужно малышу исходило от взрослого, то теперь он сам может хотеть то, что не связано со взрослым. Ребенок обнаруживает собственные, независимые от взрослого желания (если раньше окружающие предметы становились привлекательными в руках взрослого, то теперь они влекут малыша независимо от взрослого), появляется «я-желающий».

Появление прямохождения, как важнейшего психического новообразования младенческого периода, является механизмом зарождения у ребенка новых потребностей. Возможность ходить открывает перед ребенком новый мир окружающих предметов, делает их доступными для познания. Новые объекты привлекают ребенка своей необычностью, непознанностью, возникает желание узнать (потрогать, рассмотреть…) эти предметы.

Так в недрах младенческого возраста зарождается новая потребность – потребность в познании предметов окружающего мира, которая будет развиваться и реализовываться уже в следующем возрастном периоде и в процессе другой ведущей деятельности.

Ходьба и обогащение предметных действий требуют речи, которая бы удовлетворяла общение по поводу предметов. С 8-9 месяцев у ребенка начинается период развития активной речи. Именно в этот период у ребенка отмечаются постоянные попытки подражать звукам, произносимым взрослыми. К концу 1-го года жизни ребенок понимает 10-20 слов, произносимых взрослыми, и сам произносит одно или несколько первых слов своих сходных по звучанию со словами взрослой речи. Складывается так называемая автономная, понятная только близким речь, эмоционально окрашена, состоит из отрывков слов и имеет характер указательных жестов. Исследователи называют ее — языком нянь. Если в первое полугодие речь воспринимается как передача эмоционального состояния, то к концу 2-го полугодия ребенок стремиться ее понять.

Впервые происходит разрыв единой социальной ситуации «МЫ», и возникает автономность от взрослого, резко повышающая его собственную активность. Начинает формироваться переживание ребенком себя как субъекта действия, которое приводит к кризисным проявлениям на рубеже 1 года.


      1. Кризис 1 года

Свобода передвижения приводит к расширению круга доступных предметов, часто небезопасных для ребенка. Он бегает по квартире, залезает во все углы, бросает и тянет все, что попадется на глаза. Стремление к независимости часто выражается в негативном поведении ребенка. Со стороны родителей вынужденно возникает запрет. Регулярно сталкиваясь с противодействием взрослого в реализации некоторых своих устремлений, ребенок на­чинает протестовать против управления собой. Годовалый ребенок неожиданно для родителей превращается из спокойного и уступчивого существа в капризного, своевольного деспота. Это и есть кризис 1 года – главное событие, которым отмечен переход от младенчества к раннему возрасту.

Стремление ребенка к независимости и его объективная зависимость от взрослого – является основным противоречием кризиса 1 года.

Поведенческим симптомом появления кризиса является появление гипобулических реакций, протекающих по типу эмоциональных взрывов: ребенок требует желаемого, но натыкается на сопротивление взрослых, поэтому возникают слезы, скандалы.

Кризис 1 года захватывает все сферы жизни ребенка:


  • Сфера предметной деятельности. В этой сфере возрастает активность и самостоятельность предметных действий, их разнообразие, овладение новыми способами с предметами.

  • Отношения со взрослыми: наблюдается избирательность отношений, неприязнь и недоверчивость к посторонним, требовательность к взрослым.

  • Отношение к самому себе: стремление отстоять свою независимость проявляется прежде всего в повышенной обидчивости ребенка, настойчивых требованиях [16].

Основная задача воспитания в данный период – максимально расширить и развивать ориентацию ребенка в окружающей действительности. Забота о макси­мальной безопасности малыша не должна привести к бесконечным ограничениям и слову «нельзя». Пространство дома должно быть четко разделено на разрешенное и запрещенное. Когда это возмож­но, запреты нужно заменить более гибким поведением: провести ревизию дома на предмет его «доброжелательности» к ребенку; быть готовым предложить выбор, привлекательную замену опасно­му предмету; научить малыша правильно обращаться с вещами.
Вопросы и практические задания к главе 3
Вопросы для самопроверки

  1. Почему рождение является кризисным моментом в жизни ребенка?

  2. Какие безусловные рефлексы новорожденного Вы знаете?

  3. Является ли достоинством или недостатком развития ребенка небольшое количество врожденных форм поведения? Какие действия матери могут способствовать образованию вредных привычек?

  4. В чем заключаются особенности сенсорных систем новорожденного?

  5. Что такое комплекс оживления и каковы его компоненты. Каковы функции комплекса оживления в психической жизни младенца?

  6. Что происходит, если потребность в общении не удовлетворяется или удовлетворяется частично?

  7. В чем проявляется познавательная активность детей в первом полугодии?

  8. Какова роль взрослого в становлении хватательных движений младенца.

  9. Как происходит развитие манипуляций во втором полугодии жизни?

  10. В чем проявляется познавательная активность детей во втором полугодии?

  11. В чем заключаются предпосылки развития речи в младенческом возрасте?

  12. Каковы основные психические новообразования младенческого периода?

  13. В чем заключаются основные признаки кризиса 1-го года. Объясните главное противоречие кризиса 1-го года.

Практические задания

Задание 1. Охарактеризуйте развитие ребенка в младенческом возрасте по следующим показателям: социальная ситуация развития, ведущий вид деятельности (по Д.Б.Эльконину), вид общения (по М.И.Лисиной), психологические новообразования. Заполните таблицу «Возрастная периодизация психического развития».

Таблица 1



Возрастной период

Хронологические рамки

Ведущая потребность возраста

Социальная

ситуация

развития


Ведущий

вид

деятельности


Вид

общения


Психические

новообразования


Младенческий возраст

Задание 2. Докажите, что наследственные особенности и врожденные свойства организма являются предпосылками психического развития организма.
Задание 3. Докажите, сто ситуативно-личностное общение со взрослым является основной формой общения младенца 2-6 месяцев?
Задание 4. В чем заключаются предпосылки развития речи в младенческом возрасте. Заполните таблицу «Динамика речевого развития». По какой причине может происходить задержка речевого развития ребенка?
Таблица 2


Возраст

Речевое поведение

Развитие понимания речи (пассивная речь)

Развитие предречевых вокализаций ребенка (активная речь)

Задание 5. Сравните по самостоятельно выделенным характеристикам следующие виды общения: ситуативно-личностное и ситуативно-деловое.
Задание 6. Заполните таблицу сопоставления кризисов.

Таблица 3



Характеристики

Причины возникновения

Особенности проявления

Кризис новорожденности

Кризис 1 года

Задание 5. Вставьте пропущенное(ые) слово(а)


  1. Ребенок появляется на свет, имея определенный запас …, облегчающих приспособление к новым условиям жизни.

  2. …рефлексы получены ребенком от животных предков, большинство из них угасают уже в первое полугодие.

  3. Наличие безусловных рефлексов свидетельствует о … (силе или слабости?) новорожденного. Это обеспечивает…………..

  4. В противоречии между……. заложена основа всего психического развития ребенка в младенческом возрасте.

  5. Центральным психологическим новообразованием кризис­ного периода новорожденности считается возникновение ……..

  6. В состав комплекса оживления входит……….

  7. Появление комплекса оживления у ребенка знаменует появление не только первой социальной потребности – потребности в .., но и ….

  8. Спе­цифическая для младенческого возраста социальная ситуация раз­вития — это ситуация ……………

  9. Ведущая деятельность младенческого пе­риода — это……..(по Д.Б. Эльконину).

  10. В 1-ом полугодии между взрослым и ребенком наблюдается… общение (по М.И.Лисиной).

  11. «Акт хватания» первоначально организуется…

  12. Во 2-м полугодии возникает…общение (по М.И.Лисиной).

  13. В 6-7 месяцев у ребенка складываются простые … действия с предметами, а к 9-10 месяцам малыша начинает привлекать не только действие, но и … предметов.

  14. Повышение собственной активности ребенка приводит к формированию переживания ребенком себя как субъекта…и субъекта…

  15. К концу 1-го года жизни складывается так называемая…речь.

  16. Основное противоречие кризиса 1 года проявляется в ……..

  17. Поведенческим симптомом появления кризиса является появление…….

Задачи

Задача 1. Какой тип общения демонстрирует ребенок, что требует ребенок, как построить взаимоотношения с ним?

Ребенок (8 месяцев) находится на руках у матери. Он протягивает свои ручки к часикам, приглашая полюбоваться ими. Мама улыбается и относит малыша в другое место. Ребенок начинает плакать.


Задача 2. В некоторых семьях во время бодрствования детей сажают на диван, обкладывая подушками. Полезна ли данная организация бодрствования для ребенка и почему? Как можно организовать бодрствование детей в домашних условиях4.
Задача 3. Ученые утверждают, что новорожденный, находясь в состоянии голодного возбуждения, успокаивается, если слышит спокойное сердцебиение матери, записанное на магнитофон. Назовите причину данного явления.
Задача 4. О каком поведенческом акте упоминается в данном примере?

Миша (5 мес.), находясь в манеже, все время передвигается. Вот он обратил внимание на яркий волчок. Он тянется к нему ручками5.


Задача 5. Чем объяснить поведение ребенка?

Саша (1 год) бегает по квартире, залезает во все углы, бросает и тянет в рот все, что попадется на глаза. Когда взрослый пытается ему в чем-то отказать, неистово кричит и закатывает настоящие истерики. Родители в растерянности.


Задача 6. Какое психологическое новообразование младенческого возраста определяет данное поведение?

А) Валя (10 мес.) тянется рукой к светильнику. Мама поднимает ее вверх, она трогает рукой светильник. После этого случая Валя постоянно тянется к светильнику. В ответ на слова мамы: «Валя, где лампа?» — она не только смотрит на светильник, но и протягивает к нему ручку. Мама поощряет: «Молодец, правильно показала лампочку».

Б) Валя (4 мес.) лежит в кроватке. Перед ней подвешены на веревочке погремушки и пластмассовые яркие зверята. Смотрит на игрушку, начинает радостно двигать ногами и руками. Случайно задевает их руками и приводит в движение. Оживляется еще больше. Если рука попадает на яркую игрушку, Валя растопыривает пальцы и на мгновение задерживает руку на нем. Затем ощупывает игрушку пальцами. На несколько секунд рука охватывает игрушку целиком.

Темы творческих работ


  1. Инициативность младенца в общении со взрослым и их реакции.

  2. Младенец: от общения к действию и познанию.

  3. Психологические условия полноценного психофизического развития ребенка в период новорожденности.

  4. Роль эмоционально-личностного общения с ребенком в младенческом возрасте для дальнейшего психического развития.

Литература к главе 3


  1. Авдеева Н.Н., Мещерякова С.Ю. Вы и младенец: у истоков общения. М., 1991.

  2. Бауэр Т. Дж. Р. Психическое развитие младенца. М., 1979.

  3. Божович Л.И. Личность и ее формирование в детском возрасте. М., 1968.

  4. Ветрова В.В. Влияние прослушивания речи взрослых на вербальное развитие детей раннего возраста: Дис… канд. психол. наук. — М.: Наука, 1975.

  5. Ветрова В.В. Общение и речь: развитие речи у детей в общении со взрослыми. Под ред.М.И. Лисиной, М.,1985.

  6. Выготский Л.С. Кризис первого года жизни // Собр. соч. в 6 т. М., 1984. Т.4.

  7. Выготский Л.С. Младенческий возраст // Собр.соч. в 6 т. М., 1984. Т.4

  8. Кистяковская М.Ю. Развитие движений у детей первого года жизни. М., 1970.

  9. Крайг Г. Бокун Д. Психология развития. СПб., 2007.

  10. Лисина М.И. Проблемы онтогенеза общения. М., 1986.

  11. Мухина B.C. Детская психология. М., 1985.

  12. Мухина В.С. Возрастная психология. Хрестоматия. М., 2001.

  13. Обухова Л. Ф. Возрастная психология М., 1996.

  14. Першина Л.А. Возрастная психология. М., 2005.

  15. Смирнова Е.О. Детская психология. М., 2003.

  16. Шаповаленко И.В. Возрастная психология. М., 2004.

  17. Эльконин Д.Б. Детская психология. М., 1960.

Поделитесь с Вашими друзьями:

ОСОБЕННОСТИ ПСИХИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕБЁНКА В ПЕРИОД МЛАДЕНЧЕСТВА

Паршукова Инга Алексеевна.

г. Москва, Сибирский государственный университет путей сообщения, студент, [email protected]

 

Младенчество представляет собой период, в котором развитие ребенка в физическом, психическом и социальном плане происходит чрезвычайно быстро, преодолевая за небольшой промежуток времени огромный путь от беспомощного новорожденного с малым набором врожденных реакций до активного младенца, который способен смотреть, слушать, действовать, взывать о помощи, радоваться [1, с. 24].

Известно, что период младенчества состоит из двух фаз (первая –длительностью до 5-6 месяцев, вторая – до 12 месяцев) и завершается кризисом одного года.

Психическое развитие ребёнка в период младенчества определяется тем, что он беспомощен биологически и социально и обладает минимальными возможностями общения и взаимодействия с окружающими. Поэтому главное направление развития ребенка на этом этапе – освоение основных способов взаимодействия с миром.

Для первой фазы младенчества характерно активное развитие сенсорных систем, т.е. элементарных форм будущих ориентировочных реакций, таких как сосредоточение, слежение, круговые движения. В 4 месяца появляется реакция на новизну, она состоит в частности в длительности удержания взгляда на новом предмете. Также происходит развитие слухового восприятия (реакция на голос матери) и тактильной чувствительности, имеющей большое значение для формирования акта хватания и обследования предмета.

Развитие голосовых реакций ребенка проявляется в виде попыток привлечь взрослого посредством голоса, что говорит о процессе перестройки голосовых реакций в поведенческие акты. В это время у ребенка наблюдаются различные типы реакций голоса, к которым относится гуканье, гуление, лепет.

С началом второй фазы младенческого возраста (приблизительно в 5 месяцев) происходит «перелом» в развитии ребенка. Его начало характеризуется появлением первого направленного действия – акта хватания. Для психического развития ребенка этот акт является чрезвычайно важным, так как в связи с ним возникает предметное восприятие.

Благодаря акту хватания происходит углубление восприятия пространства  (пространство вытянутой руки). Хотя расстояние его невелико, вместе с тем, предмет вырывается из прежней схемы (восприятие пространственных характеристик до этого происходило через рот). 

На основе активного развития руки, которое заключается в противопоставлении большого пальца, у ребенка расширяются возможности манипуляций с предметом. Поэтому, в возрасте от 4 до 7 месяцев у ребенка появляются результативные действия, что проявляется в простом перемещении предмета, извлечении из него звуков.

К 7–10 месяцам осуществляется формирование соотносимых действий, т.е. ребенок научается взаимодействовать с двумя объектами одновременно, отдаляя от себя или соотнося их между собой.

К моменту окончания младенческого периода (от 10-11 до 14 месяцев) происходит возникновение функциональных действий. Эти действия характеризуются более совершенными движениями: открыванием, вкладыванием, нанизыванием. При этом если ранее ребенок осуществлял действие одним способом, который был ему показан взрослым и производил это действие на одних и тех же предметах, то теперь он осуществляет попытки воспроизвести действие на всевозможных объектах [4].

 Акт хватания стимулирует у ребенка возникновение сидения. Перед ним открывается множество других предметов, при этом появляются и предметы, до которых он не может дотянуться. Здесь вступает в силу закон опережающего знакомства ребенка с миром. Благодаря тому, что ребенок тянется к предмету, но достать его может только с помощью взрослого общение приобретает другой характер, оно становится общением по поводу предметов. 

Со второго полугодия жизни важна помощь взрослых (организация действий, одобрение). Это приводит к тому, что необходимы новые средства и способы воздействия на взрослого. Так возникает указательный жест, который уже предметно отнесен и имеет в себе зачатки слова.

Л.С. Выготский, определил, что изначально указательный жест является неудачным актом хватательного движения: ребенок хочет взять предмет, который слишком далеко от него находится и его руки, протянутые к предмету, остаются висеть в воздухе, а пальцы делают указательные движения. Осмысление движения ребенка, как указательного жеста, происходит, когда мать приходит на ему на помощь. После этого ситуация значительно меняется и данный жест уже становится жестом для других. То есть, неудачное хватательное действие ребенка вызывает реакцию не со стороны предмета, а со стороны других людей. И только впоследствии, ребенок начинает сам относиться к этому движению как к указанию. К осознанию своего жеста ребенок приходит последним [2, с. 101–104].

Данный процесс иллюстрирует то, что совместное действие ребенка и взрослого лежит у истоков возникновения слова.

Первое понимание слов возникает у ребенка к концу младенческого возраста, а у взрослого появляется возможность управлять ориентировкой ребенка на основе понимания им речи.

Между младенческим возрастом и ранним детством существует переходный период –  «кризис одного года». Начало кризиса приходится к 9 месяцам, в это время ребенок начинает ходить. По мнению Д.Б. Эльконина, главным в акте ходьбы является не только расширение пространства ребенка, но и его отделение от взрослого. Теперь происходит разделение «мы» и впервые не мама ведет ребенка, а он ведет маму куда хочет. Ходьба является первым основным новообразованием младенческого возраста, которое знаменует собой разрыв старой ситуации развития [5, с. 159].

Появление первого слова представляет собой второе основное новообразование, характерное для этого возраста. Первые слова отличаются тем, что они являются продолжением указательных жестов. Начало ходьбы и постепенное обогащение предметных действий вызывают необходимость в речи, которая могла бы удовлетворять общение по поводу предметов. На этом этапе речь представляет собой специфическую структуру, которая состоит из обрывков слов, является эмоционально окрашенной и понятной только близкому окружению. Тем не менее, она служит критерием возникновения новой ситуации развития: там, где наблюдалось единство, появилось двое – взрослый и ребенок. Между ними возникло новое содержание деятельности – мир человеческих предметов.

Третьим, основным новообразованием в период младенчества является появление манипулятивных действий с предметами. Ребенку еще предстоит научиться взаимодействовать, освоить способы действия с человеческими предметами, которые его повсюду окружают. Пока ребенку приходится ориентироваться на физические свойства этих предметов. Выход из старой ситуации развития сопровождается проявлением негативных эмоций ребенка, которые возникают в виде ответной реакции на определенное ограничение его физической самостоятельности. Л.С. Выготский подобному поведению дал название «гипобулических реакций», то есть реакции протеста, в которых еще не произошла дифференцировка воли и аффекта.

 Описывая кризис первого года жизни, Л.С. Выготский объясняет его появлением автономной детской речи. Она приводит к изменению отношения ребенка к среде, тем самым вызывая к жизни новую ситуацию развития. «Речь в отношении социального пространства ребенка играет такую же роль, как и ходьба в отношении физического» [3, с.150].

Данный период характеризуется стремлением ребенка к самостоятельности и в то же время полной зависимостью от взрослого, что составляет главное противоречие кризиса первого года.

Таким образом, данная стадия развития ребенка характеризуется тем, что с самого начала существуют две взаимосвязанные линии психического развития: формирование ориентации в смыслах человеческой деятельности и формирование ориентации в способах человеческой деятельности. Освоение одной лини открывает возможность для развития другой.

Таким образом, основной задачей воспитания ребенка в период младенчества является максимальное расширение и развитие широкой ориентации ребенка в окружающей действительности.

В виду того, что эмоциональное общение является основным типом деятельности ребенка в период младенчества, крайне важно  удовлетворение первой потребности, формирующейся у ребенка – потребности в другом человеке.

Для формирования у ребенка чувства доверия к миру, взрослым необходимо общаться с ним, так как, при правильном и достаточном общении ребенка с взрослым фонематический состав лепета формирует фонематический состав родной речи. При этом общение должно носить эмоционально-положительный характер.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что период младенчества является важным периодом, в течение которого происходит бурное формирование всех психических процессов за кратчайшие сроки.

 

Библиографический список:

  1. Валлон А. Психологическое развитие ребенка. — М.: Просвещение, 1997. – 195 с.
  2. Выготский Л.С. Вопросы детской психологии. — СПб.: Союз, 2006. – 224 с.
  3. Выготский Л.С. Педагогическая психология. — М.: Просвещение, 2008. — 300 с.
  4. Обухова Л.Ф. Возрастная психология: учебник для вузов. – М.: Высшее образование; МГППУ, 2009. – 460 с.
  5. Эльконин Д.Б. Введение в психологию развития. — М.: Наука, 2009. – 168 с.

Младенческий возраст

Раздел второй

Этапы психического развития человека

ГЛАВА 3. МЛАДЕНЧЕСКИЙ ВОЗРАСТ

Первый год жизни ребенка можно разделить на два периода: новорожденность и младенчество. Период новорожденности – это первый критический период развития ребенка, длящийся от рождения до появления «комплекса оживления». Период младенчества длится от 4-6 недель до 1 года. Рассмотрим каждый из них, начиная с момента рождения.

3.1. Психическое развитие ребенка в период новорожденности

3.1.1. Кризис новорожденности

Кризис новорожденности — это период перехода от внутриутробного к внеутробному образу жизни. Психологи считают его тяжелым и переломным моментом в жизни ребенка.

Вот как описывает момент рождения ребенка Е.В. Субботин

1:
«Тюрьма», доселе нежно обнимавшая ребенка, взбунтовалась. Она сжимает его все сильнее и сильнее, стремясь раздавить. Голова упирается в стенку. Неведомая сила давит так, что смерть кажется неминуемой… Страдания и боль достигают вершины.

И вдруг все взрывается. Вселенная залита светом. Нет больше «тюрьмы», нет неведомой страшной силы. Малыш родился. Он в ужасе: ничто более не касается его спины, головы, ничто не поддерживает его…

Посмотрите на новорожденного в первые минуты его жизни. Эта трагическая маска лица, закрытые глаза, кричащий рот. Эта запрокинутая голова, руки, охватившие её, ноги, напряженные до предела. Это тело, напоминающее спазм, – разве все это не говорит, не кричит нам: «Не трогай меня, не трогай меня!» – и в то же время: «Не бросай меня, не бросай меня!»… Вы говорите, ада не существует? Но он есть, и не там, не за порогом жизни, а в её начале. Что если вас нагими поместить в холодильник вниз головой, заполнить пространство едким дымом, а затем ослепить прожекторами под громовые раскаты взрывов? «Такое и в страшном сне не приснится, – скажете вы. И, тем не менее, не то же ли испытывает ребенок, впервые увидевший свет?»

Рождение и весь следующий за ним период новорожденности (от рождения до 2-месяцев) психологи называют кризисным, переходным периодом.

Причины кризиса новорожденности следующие:


  • физиологические – рождаясь, ребенок физически отделяется от матери, он попадает в совершенно иные условия существования (холод, яркая освещенность, смена питания и т.д.)

  • психологические – ребенок перестает ощущать тепло матери как неотъемлемое и постоянное, что приводит к чувству тревоги и незащищенности.

Кожа новорожденного малыша сморщенная, мягкая, в пятнах, на голове могут присутствовать тонкие и мягкие волосы, веки припухшие, глаза серые, но в последствие их цвет меняется. Средний вес – 3,200-3,500 кг., длина его тела равна примерно 50-55 см. У новорожденного очень большая голова: она составляет ¼ длины его тела (у взрослого 1/8). Туловище и конечности выглядят несоразмерно короткими и растут отдельные части его тела неодинаково быстро.

Данный период характеризуется следующими особенностями: малое различение сна и бодрствования, преобладание торможения над возбуждением, спонтанная длительная активность, единственная эмоция – реакция неудовольствия, вызванная болью, голодом или каким-то внутренним дискомфортом. Сигналы неудовольствия, издаваемые ребенком, привлекают внимание ухаживающих взрос­лых, которые и помогают ребенку избавиться от неприятных ощу­щений [16]. Прочие эмоции взрослые домысливают, принимая за их выражение различные гримасы новорожденного.

Новорожденный спит 17-20 часов в день: 30% этого времени приходится на глубокий сон (глаза ребенка крепко закрыты, мышцы лица расслаблены, дыхание замедлено), остальная часть – на неглубокий (дыхание неровное и более частое, мышцы часто подрагивают). В среднем новорожденные бодрствуют 4-7 часов в сутки.

Ребенок появляется на свет, имея определенный запас безусловных рефлексов, облегчающих приспособление к новым условиям жизни. К ним относятся:



  • физиологические рефлексы, обеспечивающие работу основных систем организма (дыхание, кровообращение, пищеварения и др.), в частности сосательный рефлекс, пищевой и рефлекс вестибулярного сосредоточения.

  • защитные рефлексы, предохраняющие организм от опасных и слишком сильных воздействий (например, при прикосновении к векам ребенок закрывает глаза, резкое увеличение света вызывает сужение зрачка).

  • ориентировочные рефлексы направлены на контакт с внешним воздействием (например, поворот головы в сторону сильного звука).

  • атавистические, они получены ребенком от животных предков. Большинство из них угасают уже в первое полугодие. Наиболее ярким примеров может служить:

  • рефлекс Робинзона (или цеплятельный рефлекс): при поглаживании ладони, дети сжимают их в кулачки;

  • плавательный: если отпустить новорожденного в воду, он не утонет, а будет барахтаться и удерживаться на воде.

  • переступательный рефлекс: если нога младенца прикасается к какой-либо поверхности, он начинает совершать обеими ногами переступательные движения, как будто «ходит»;

  • рефлекс ползания: прикосновение к подошвам ног вызывает рефлекторное отталкивание [16,17].

Новорождённый не имеет ни одного готового акта поведения, ни одной сложившейся формы движений. Даже безусловный сосатель­ный рефлекс нуждается в «доводке», т.е. некотором обучении ребенка в первые дни жизни. Безусловные рефлексы новорожденного, если их постоянно тренировать и включать в ситуацию взаимодействия со взрослыми, могут быть включены в состав более сложных действий (ходьбы, схватывания, удержания предметов и пр.). В то время как сложный набор безусловных рефлексов детенышей животных позволяют сложиться взрослой особи с активными защитными, охотничьими, материнскими и другими реакциями, необходимыми для нормального существования.

Человеческий детеныш, по сравнению с детенышем любого животного, абсолютно беспомощен (не только потому, что он не может удовлетворить свои потребности, но и потому что у него нет ни одного сформированного поведенческого акта), но это не слабость, а сила ребенка. Его биологическая беспомощность имеет безграничные возможности приобретения новых форм поведения (усвоения опыта) и обеспечивает гибкость адаптации. Решающее условие выживания новорожденного — это уход взрослого человека, в процессе которого начинают вырабатываться первые условные рефлексы. Любое отношение к предмету осуществляется только посредством взрослого человека. В этом смысле Л.С.Выготский называл новорожденного «максимально социальным существом» т.е. жизненно нуждающимся в социальном взаимодействии со взрослым [16].

Поэтому, основным противоречием кризиса новорожденности является максимальная нужда во взрослом и минимальные средства взаимодействия с ним. В этом противоречии заложена основа всего психического развития ребенка в младенческом возрасте.
3.1.2. Становление потребности в общении со взрослым
Здоровый новорожденный обладает разными видами чувстви­тельности — тактильной, температурной, болевой, вкусовой. Хотя чувствительность у новорожденного ниже, чем у более старших де­тей, однако она заметно возрастает в течение первых недель жизни. Зрительная и слуховая фиксация у новорожденных довольна примитивны, но быстро совершенствуются.

На 2-3 неделе возникает слуховое сосредоточение — ребенок замолкает и замирает при резком звуке. В конце первого — начале второго месяца жизни ребенок начинает направлять взгляд в одну точку, следить за движущимся предметом, рассматривать яркие и движущиеся предметы, отчетли­во выделять взрослого из окружающей обстановки.

Как это проис­ходит? В первые недели новорожденный ребенок не проявляет никакого интереса к людям: не радуется приходу матери, не огорчается ее уходу, не старается привлечь к себе внимание. Потребность в общении со взрослым на данном этапе отсутствует. М.И.Лисина высказала предположение о том, что основным источником потребности в общении являются органические потребности ребенка (в пище, тепле и т.д.), которые он не может удовлетворить самостоятельно. О своем дискомфорте ребенок сообщает матери через крик, плач, движения, мимику. Постепенно у ребенка складывается «образ взрослого как единого источника всех желанных воздействий»2 [15].

Кроме того, большую роль в становлении потребности в общении выступает врожденная потребность в новых впечатлениях. Современные исследования свидетельствуют о предпочтении с первых минут жизни живых человеческих лиц, а не других сложноорганизованных зрительных изображений; способ­ности выделять человеческий голос среди других звуков; выделении голоса матери из прочих голосов. Взрослый, становится наиболее при­влекательным и удобным объектом восприятия, способным удовлетворить потребность в новых впечатлениях. Это природная предрасположенность новорожденного к восприятию человека облегчает ребенку выделение главной опоры его существования и направляет его активность во взаимодействие с ним.

На третьей-четвертой неделе у ребенка в состоянии спокойного бодрствования можно наблюдать так называемое ротовое внимание в ответ на об­ращенный к нему ласковый голос и улыбку взрослого — ребенок замирает, губы слегка вытягиваются вперед, происходит глазной кон­такт.

В возрасте 4-5 недель появляется первая улыбка, адресованная взрослому. Она возникает как ответ на ласковое обращение и улыбку взрослого. Эта улыбка является средством налаживания отношений с окружающим миром, т.е. первым средством общения.

Таким образом, центральным психологическим новообразованием кризис­ного периода новорожденности считается возникновение ответной реакции ребенка — улыбки на обращение матери (близкого взрослого). По мнению Л.С.Выготского, это означает начало собственной «индивидуальной психической жизни новорожденного»3. Жизнь новорожденного становится индивидуальным существованием, но вплетенным в социальную жизнь окружающих ребенка людей.

В последующие недели ребенок поворачивает голову на звук шагов взрослого, рассматривает лицо, оживленно двигает ногами и руками, и издает разнообразные звуки. Особая эмоционально-двигательная реакция, обращенная к взрослому, была названа «комплексом оживления». Этот термин был впервые введен в 20-е годы Н.М.Шеловановым. В состав комплекса оживления входит:



  • улыбка,

  • замирание и зрительное сосредоточение,

  • двигательное оживление – вскидывание ручек, перебирание ножками,

  • вокализация – вскрики (громкие эмоционально насыщенные звуки), гукания (тихие короткие звуки типа «кх», «гк» и пр.), гуление (протяжные звуки, напоминающие пение) [13]. Это первая сложная психическая функция ребенка, соединяющая в себе комплекс переживаний, обращенный к конкретному взрослому. Ребенок как бы сообщает ему: «Я тебя узнал, я тебе рад, пообщайся со мной».

Комплекс оживления складывается примерно к 1,5-2 месяцам, и его интенсивность нарастает до 4 месяцев. После этого возраста отдельные его компоненты становятся относительно независимыми, и возникают новые формы поведения. В результате исследований М.И.Лисиной, С.Ю.Мещеряковой было показано, что активность со стороны малыша направлена на взаимодействие со взрослым и выражена тем сильнее, чем пассивнее взрослый. Так, на улыбку взрослого младенец отвечает в основном тоже улыбкой и оживлением. При поглаживании он спокоен, длительно улыбается и вокализирует. При разговоре ребенок часто и длительно гулит [14].

Появление комплекса оживления у ребенка знаменует появление не только первой социальной потребности – потребности в общении, но и средств общения. Комплекс оживления вызывает у взрослого чувство разделенности собственных эмоций со стороны маленького существа, чувство глубокого удовольствия.

Все это свидетельствует о том, что спе­цифическая для младенческого возраста социальная ситуация раз­вития — ситуация неразрывного эмоционального единства ребенка и взрослого (ситуация «мы») — сло­жилась. Этот феномен выражается в использовании местоимения «мы», при описании поведения ребенка. Такое «сращивание» закладывает чувство доверия сначала к матери, а позднее к человеку в целом.

Что же происходит, если потребность в общении на этом этапе развития не удовлетворяется или удовлетворяется частично? Большинство исследователей (Р.Шпиц, Дж.Боулби, М.И.Лисина, М.Ю.Кистяковская и др.) отмечали, что при дефиците общения со взрослым психическое развитие ребенка резко замедляется и искажается.

Жизненная важность этих связей стала очевидной в период Второй мировой войны, когда множество детей уже с младенческого возраста были разлучены со своими матерями и помещены в различные детские приюты и дома ребенка. Несмотря на нормальное питание и хорошее медицинское обслуживание, которые обеспечивались в этих учреждениях, дети в них теряли аппетит, жизнерадостность, переставали двигаться, их обычным занятием становилось сосание пальца, при этом взгляд был бессмысленно устремлен в одну точку. Жизнь постепенно угасала, и нередко такие дети умирали, не достигнув года. Российские педиатры и психологи, поняли, что все симптомы связаны с дефицитом общения, и данную болезнь назвали госпитализмом. Ребенку недостаточно удовлетворять только свои органические потребности, ему необходимо постоянно ощущать близкого взрослого – видеть его улыбку, слышать его голос, чувствовать его тепло.


    1. Период младенчества

      1. Развитие основных психических функций младенца

Комплекс оживления знаменует конец новорожденности и начало стадии младенчества (2 мес. – 1год). Кризисный период новорожденности заканчивается, и начинается период стабильного развития — младенчество. Ведущая деятельность младенческого пе­риода — непосредственно-эмоциональное общение с близким взрослым (по Д.Б. Эльконину).

Период младенчества можно разделить на два подпериода: до 6 месяцев и после 6 месяцев.

В 1-ом полугодии между взрослым и ребенком наблюдается «общение ради общения», или ситуативно-личностное общение (по М.И.Лисиной) [8]. Объект этой деятельности — другой че­ловек. Основное содержание общения между взрослым и ребенком составляет обмен выражениями внимания, радости, интереса и удо­вольствия посредством мимики, жестикуляции, телесного контакта ( в виде поглаживаний, тормошения, объятий), звуков.

В это время их общение ничем не опосредовано: никаких предметов и содержания для этого общения не требуется. Единственным его смыслом является выражение отношения к другому. Причем это отношение является абсолютно бескорыстным и положительным. Ребенку еще ничего ненужно от взрослого кроме его внимания и его присутствия. Единственное против чего он возражает, — это против своей «незамеченности». Столь же бескорыстное и открытое отношение в этот период, как правило, наблюдается со стороны матери: она радуется самому факту его существования. Любовь, которую С.Л. Рубинштейн определил как чувство «хорошо, что ты существуешь», проявляется здесь в чистом виде.

Ситуативно-личностное общение оказывает огромное влияние на психическое развитие младенца, так как:


    • благодаря личностному отношению взрослого младенец начинает выделять самого себя как субъект общения,

    • складывается положительное самоощущение как первичная форма самосознания. Она проявляется в ярких положительных эмоциях, в стремлении привлечь взрослого к себе, в его общей активности,

    • к концу первого полугодия появляется привязанность к близкому взрослому. Поэтому на этой стадии развития ребенок нуждается не в принципиальности взрослого, не в следовании его определенным воспитательным представлениям, а постоянное выражение любви и заботы. Благодаря этому у младенца закладываются базовые составляющие чувства уверенности в себе формирование на этой стадии базового чувства «доверия к миру» по Э. Эриксону, составляющие чувства уверенности, и активной позиции к окружающим, к миру и к себе. Среди молодых матерей, а также некоторых нянь и воспитателей в Домах ребенка существует представление о необходимости отучать ребенка от крика и плача. В этой «псевдовоспитательной» ситуации требовательный плач при его игнорировании может через стадию «закатывающегося крика» переходить в беспомощное всхлипывание, а потом затихать. Единственным результатом такого воспитательного подхода является формирование опыта беспомощности и фиксация устойчивой пассивно-тормозимой установки с последующим избеганием контактов.

    • эмоциональное общение со взрослым стимулирует познавательную активность младенца и его отношение к предметному миру [15].

В первом полугодии жизни познавательная активность младенца проявляется в зрительном и слуховом сосредоточении на воспринимаемых предметах (причем сенсорные процессы в своем развитии опережают развитие двигательной системы) (табл.1). Зрительное сосредоточение, появившееся еще на этапе новорожденности, постепенно совершенствуется: после 2-го месяца сосредоточение становится более длительным, к 3-м месяцам его продолжительность достигает 7-8 минут. В этом возрасте ребенок определяет форму предметов, может следить за их перемещением, появляется способность к различению простейших цветов.

Развивается слуховое восприятие, появляется реакция на обращенные к нему слова. К 3-4 месяцам заканчивается совершенствование зрительного и слухового аппарата: ребенок не только видит и слышит, он стремится к зрительным и слуховым впечатлениям, получает от них удовольствие. Взрослые, ухаживающие за ребенком должны, удовлетворять его потребность в новых впечатлениях, стараясь, чтобы окружающая среда не была однообразной и неинтересной.

После 4 месяцев младенцы начинают активно познавать свое тело. Сначала они открывают для себя собственные руки и ноги и некоторые из движений, которые можно ими воспроизводить. К 4-5 месяцам малыш начинает отличать своих от чужих, знакомому он радуется, незнакомый может вызвать у него испуг, т.е. общение со взрослым приобретает избирательный характер. Это позволяет им начать строить схемы «я и другие».

Первый год жизни ребенка является подготовительным (довербальным) периодом к активной речи. В этот период интенсивно складываются предпосылки овладения речью, которые во многом определяют дальнейшее речевое развитие. Особенности довербального общения оказывают мощное влияние на сроки возникновения и темпы развития речи в последующем периоде [4].

Подготовка к появлению речи идет двумя направлениями:

1. развитие понимания речи взрослых (пассивная речь) связано с развитием фонематического слуха.

2. развитие предречевых вокализаций ребенка (активная речь) связано с отработкой речевых артикуляций. Предречевые вокализации, входящие в состав комплекса оживления, наблюдаются уже первом полугодии: в 2-3 месяца выделяются короткие звуки – гукание, от 4 месяцев ребенок издает протяжные гласные звуки – гуление. Для гуления характер­но прислушивание ребенка к собственному голосу, самоподража­ние, произношение цепочек певучих звуков, что тренирует речевое дыхание.

Во втором полугодии происходит перестройка предречевых вокализаций, выражающаяся в снижении количества и изменения роли гуления и гукания, а также в нарастании числа лепетных звуков (комбинация гласных и согласных в произвольной форме), принимающих на себя основную функцию при голосовом общении детей с окружающими взрослыми [4].

Развитие вербальной функции происходит лишь в том случае, если прослушивание речи включено в контекст живого общения с реальным взрослым и если взрослый формирует у ребенка потребность в понимании речи и в активном владении ею, ставя перед ним задачи, требующие использования вербальной функции [4].

После 6-6.5 месяцев происходит первичное понимание слов взрослого, которое проявляется в умении связывать воспринимаемый предмет с его названием. С этого периода у ребенка появляются элементы настоящего речевого общения. Они выражаются первоначально в том, что у ребенка появляются специфические реакции на жесты взрослого, сопровождаемые словами. Например, на зовущий жест руками взрослого, сопровождаемый словами «иди-иди», ребенок протягивает ко взрослому ручки.

Примерно в 5 месяцев возникает важное событие – ребенок начинает целенаправленно тянуться и захватывать предметы. В детской психологии данное явление называется — «акт хватания». Л.Ф.Обухова отмечает, что это настоящая революция в развитии ребенка первого года жизни. Это движение первоначально организуется взрослым и рождается как совместная деятельность взрослого и ребенка. Взрослый вычленяет для младенца отдельные предметы и привлекает к ним внимание ребенка. Предметы, выделенные взрослым из окружающей среды, приобретают привлекательность и своеобразный интерес для ребенка. Он зрительно сосредотачивается на предмете и начинает целенаправленно тянуться к нему. Сначала все предметы ребенок пытается схватить одинаково, прижимая пальцы к ладони (у младенца кисть руки сжата в кулачок). В дальнейшем движения руки становятся более точными, направленными на цель, рука раскрывается, расположение пальцев зависит от того, какой предмет берет ребенок (мячик берется растопыренными пальчиками, шнурок – кончиками пальцев и пр.). С появлением акта хватания начинают формироваться образ предмета и предметное восприятие. Образ предмета возникает, когда есть практический контакт между изображением и предметом.

В 5 – 5,5 месяцев ребенок самостоятельно может свободно достать, захватить и удержать игрушку. Все это стимулирует возникновение сидения. Когда ребенок садится, перед ним открываются другие предметы, получить которые можно только с помощью взрослого. Благодаря этому общение приобретает другой характер, оно становится общением по поводу предметов, игрушек.

Во 2-м полугодии ребенок больше не соглашается только обмениваться улыбками со взрослым, ему теперь надо сотрудничать со взрослым. М.И.Лисина назвала такое общение ситуативно – деловым [10]. Среди мотивов общения на первое место выдвигаются деловые мотивы: взрослый привлекает младенца своими умениями действовать с предметами. Основными средствами общения ребенка становятся предметные действия и локомоции: жесты, позы.

Постепенное изменение предмета общения требует новых способов воздействия на взрослого: так возникает (формируется) указующий жест ребенка. По поводу этого жеста Л.С.Выготский писал, что сначала указательный жест представляет собой просто неудавшееся хватательное движение, направленное на предмет. Ребенок пытается схватить слишком далеко стоящий предмет, его руки, протянутые в воздухе, остаются висеть воздухе, пальцы делают указательное движение. Когда мать приходит на помощь ребенку и понимает его движение как указание, указательный жест становится жестом для других [13].

Важнейшее достижение первого полугодия – овладение схватыванием предметов – кладет начало манипулятивным действиям. Предметные манипуляции одинаковы по отношению к любому предмету: он их трогает, ощупывает, бросает, трясет, кладет себе в рот, т.е. ребенок еще не замечает способа действия с предметами и вся его активность направлена на сам предмет – на его схватывание и удержание.

Поскольку эти действия с предметами не зависят от свойств предметов, их называют неспецифическими. Примитивность и однообразие этих действий не позволяет ребенку раскрыть всех свойств предметов, поэтому его интерес к конкретной вещи быстро иссякает и переключается на новую. Дальнейшее развитие манипуляций состоит в том, что младенец начинает действовать не с одним, а двумя предметами (например, постукивание двумя погремушками).

В 9 — 10 месяцев малыша начинает привлекать не только действие, но и свойства предметов (мячик можно катить, из чашки пить, пирамидку строить…). Появление интереса к свойствам предмета выражается в том, что прежде чем действовать ребенок как бы исследует его (ощупывает, переворачивает, медленно двигает), и лишь потом применяет привычное манипулирование. Овладевая этими действиями, ребенок переходит к специфическим действиям с предметами. Сначала ребенок выполняет действие одним показанным ему способом и на одни и тех же предметах. (Например, увидев, как мать «укладывает спать куклу», ребенок будет тянуться именно к этой игрушке и укладывать в этом же месте. Другая кукла его не устроит.) Осуществляя такого рода движения, малыш копирует (подражает) специфические действия близких и через эти действия приобщается к ним. Подражание ребенка взрослому на данном этапе еще не является предметным действием. Свидетельством этого может служить тот факт, что ребенок требует тот самый предмет, который находится в руках взрослого, а также характер самого выполнения действия (когда годовалый ребенок» качает куклу – это всего лишь движение покачивания, а не воспроизведение действия «убаюкивания», т.к. кукла в руках ребенка может находиться в самом экзотическом положении).

Позднее, в начале второго года жизни, он пытается применить усвоенные действия к разнообразным предметам, имеющим разные свойства (например, толкает палочкой мячик, колесико, шарик). Появляется возможность переноса действия на сходные предметы. Это свидетельствует о начале новой деятельности – предметной, характерной для следующего возрастного периода.

К концу 1-го года жизни ребенок начинает ходить, самостоятельность ребенка резко возрастает. Свобода передвижения приносит ему чувство независимости. Возникают собственные, независимые от взрослого, желания ребенка. Если раньше окружающие предметы были привлекательными в руках взрослого, то теперь они влекут малыша независимо от взрослого. Если раньше все, что нужно малышу исходило от взрослого, то теперь он сам может хотеть то, что не связано со взрослым. Ребенок обнаруживает собственные, независимые от взрослого желания (если раньше окружающие предметы становились привлекательными в руках взрослого, то теперь они влекут малыша независимо от взрослого), появляется «я-желающий».

Появление прямохождения, как важнейшего психического новообразования младенческого периода, является механизмом зарождения у ребенка новых потребностей. Возможность ходить открывает перед ребенком новый мир окружающих предметов, делает их доступными для познания. Новые объекты привлекают ребенка своей необычностью, непознанностью, возникает желание узнать (потрогать, рассмотреть…) эти предметы.

Так в недрах младенческого возраста зарождается новая потребность – потребность в познании предметов окружающего мира, которая будет развиваться и реализовываться уже в следующем возрастном периоде и в процессе другой ведущей деятельности.

Ходьба и обогащение предметных действий требуют речи, которая бы удовлетворяла общение по поводу предметов. С 8-9 месяцев у ребенка начинается период развития активной речи. Именно в этот период у ребенка отмечаются постоянные попытки подражать звукам, произносимым взрослыми. К концу 1-го года жизни ребенок понимает 10-20 слов, произносимых взрослыми, и сам произносит одно или несколько первых слов своих сходных по звучанию со словами взрослой речи. Складывается так называемая автономная, понятная только близким речь, эмоционально окрашена, состоит из отрывков слов и имеет характер указательных жестов. Исследователи называют ее — языком нянь. Если в первое полугодие речь воспринимается как передача эмоционального состояния, то к концу 2-го полугодия ребенок стремиться ее понять.

Впервые происходит разрыв единой социальной ситуации «МЫ», и возникает автономность от взрослого, резко повышающая его собственную активность. Начинает формироваться переживание ребенком себя как субъекта действия, которое приводит к кризисным проявлениям на рубеже 1 года.


      1. Кризис 1 года

Свобода передвижения приводит к расширению круга доступных предметов, часто небезопасных для ребенка. Он бегает по квартире, залезает во все углы, бросает и тянет все, что попадется на глаза. Стремление к независимости часто выражается в негативном поведении ребенка. Со стороны родителей вынужденно возникает запрет. Регулярно сталкиваясь с противодействием взрослого в реализации некоторых своих устремлений, ребенок на­чинает протестовать против управления собой. Годовалый ребенок неожиданно для родителей превращается из спокойного и уступчивого существа в капризного, своевольного деспота. Это и есть кризис 1 года – главное событие, которым отмечен переход от младенчества к раннему возрасту.

Стремление ребенка к независимости и его объективная зависимость от взрослого – является основным противоречием кризиса 1 года.

Поведенческим симптомом появления кризиса является появление гипобулических реакций, протекающих по типу эмоциональных взрывов: ребенок требует желаемого, но натыкается на сопротивление взрослых, поэтому возникают слезы, скандалы.

Кризис 1 года захватывает все сферы жизни ребенка:


  • Сфера предметной деятельности. В этой сфере возрастает активность и самостоятельность предметных действий, их разнообразие, овладение новыми способами с предметами.

  • Отношения со взрослыми: наблюдается избирательность отношений, неприязнь и недоверчивость к посторонним, требовательность к взрослым.

  • Отношение к самому себе: стремление отстоять свою независимость проявляется прежде всего в повышенной обидчивости ребенка, настойчивых требованиях [16].

Основная задача воспитания в данный период – максимально расширить и развивать ориентацию ребенка в окружающей действительности. Забота о макси­мальной безопасности малыша не должна привести к бесконечным ограничениям и слову «нельзя». Пространство дома должно быть четко разделено на разрешенное и запрещенное. Когда это возмож­но, запреты нужно заменить более гибким поведением: провести ревизию дома на предмет его «доброжелательности» к ребенку; быть готовым предложить выбор, привлекательную замену опасно­му предмету; научить малыша правильно обращаться с вещами.
Вопросы и практические задания к главе 3
Вопросы для самопроверки

  1. Почему рождение является кризисным моментом в жизни ребенка?

  2. Какие безусловные рефлексы новорожденного Вы знаете?

  3. Является ли достоинством или недостатком развития ребенка небольшое количество врожденных форм поведения? Какие действия матери могут способствовать образованию вредных привычек?

  4. В чем заключаются особенности сенсорных систем новорожденного?

  5. Что такое комплекс оживления и каковы его компоненты. Каковы функции комплекса оживления в психической жизни младенца?

  6. Что происходит, если потребность в общении не удовлетворяется или удовлетворяется частично?

  7. В чем проявляется познавательная активность детей в первом полугодии?

  8. Какова роль взрослого в становлении хватательных движений младенца.

  9. Как происходит развитие манипуляций во втором полугодии жизни?

  10. В чем проявляется познавательная активность детей во втором полугодии?

  11. В чем заключаются предпосылки развития речи в младенческом возрасте?

  12. Каковы основные психические новообразования младенческого периода?

  13. В чем заключаются основные признаки кризиса 1-го года. Объясните главное противоречие кризиса 1-го года.

Практические задания

Задание 1. Охарактеризуйте развитие ребенка в младенческом возрасте по следующим показателям: социальная ситуация развития, ведущий вид деятельности (по Д.Б.Эльконину), вид общения (по М.И.Лисиной), психологические новообразования. Заполните таблицу «Возрастная периодизация психического развития».

Таблица 1



Возрастной период

Хронологические рамки

Ведущая потребность возраста

Социальная

ситуация

развития


Ведущий

вид

деятельности


Вид

общения


Психические

новообразования


Младенческий возраст

Задание 2. Докажите, что наследственные особенности и врожденные свойства организма являются предпосылками психического развития организма.
Задание 3. Докажите, сто ситуативно-личностное общение со взрослым является основной формой общения младенца 2-6 месяцев?
Задание 4. В чем заключаются предпосылки развития речи в младенческом возрасте. Заполните таблицу «Динамика речевого развития». По какой причине может происходить задержка речевого развития ребенка?
Таблица 2


Возраст

Речевое поведение

Развитие понимания речи (пассивная речь)

Развитие предречевых вокализаций ребенка (активная речь)

Задание 5. Сравните по самостоятельно выделенным характеристикам следующие виды общения: ситуативно-личностное и ситуативно-деловое.
Задание 6. Заполните таблицу сопоставления кризисов.

Таблица 3



Характеристики

Причины возникновения

Особенности проявления

Кризис новорожденности

Кризис 1 года

Задание 5. Вставьте пропущенное(ые) слово(а)


  1. Ребенок появляется на свет, имея определенный запас …, облегчающих приспособление к новым условиям жизни.

  2. …рефлексы получены ребенком от животных предков, большинство из них угасают уже в первое полугодие.

  3. Наличие безусловных рефлексов свидетельствует о … (силе или слабости?) новорожденного. Это обеспечивает…………..

  4. В противоречии между……. заложена основа всего психического развития ребенка в младенческом возрасте.

  5. Центральным психологическим новообразованием кризис­ного периода новорожденности считается возникновение ……..

  6. В состав комплекса оживления входит……….

  7. Появление комплекса оживления у ребенка знаменует появление не только первой социальной потребности – потребности в .., но и ….

  8. Спе­цифическая для младенческого возраста социальная ситуация раз­вития — это ситуация ……………

  9. Ведущая деятельность младенческого пе­риода — это……..(по Д.Б. Эльконину).

  10. В 1-ом полугодии между взрослым и ребенком наблюдается… общение (по М.И.Лисиной).

  11. «Акт хватания» первоначально организуется…

  12. Во 2-м полугодии возникает…общение (по М.И.Лисиной).

  13. В 6-7 месяцев у ребенка складываются простые … действия с предметами, а к 9-10 месяцам малыша начинает привлекать не только действие, но и … предметов.

  14. Повышение собственной активности ребенка приводит к формированию переживания ребенком себя как субъекта…и субъекта…

  15. К концу 1-го года жизни складывается так называемая…речь.

  16. Основное противоречие кризиса 1 года проявляется в ……..

  17. Поведенческим симптомом появления кризиса является появление…….

Задачи

Задача 1. Какой тип общения демонстрирует ребенок, что требует ребенок, как построить взаимоотношения с ним?

Ребенок (8 месяцев) находится на руках у матери. Он протягивает свои ручки к часикам, приглашая полюбоваться ими. Мама улыбается и относит малыша в другое место. Ребенок начинает плакать.


Задача 2. В некоторых семьях во время бодрствования детей сажают на диван, обкладывая подушками. Полезна ли данная организация бодрствования для ребенка и почему? Как можно организовать бодрствование детей в домашних условиях4.
Задача 3. Ученые утверждают, что новорожденный, находясь в состоянии голодного возбуждения, успокаивается, если слышит спокойное сердцебиение матери, записанное на магнитофон. Назовите причину данного явления.
Задача 4. О каком поведенческом акте упоминается в данном примере?

Миша (5 мес.), находясь в манеже, все время передвигается. Вот он обратил внимание на яркий волчок. Он тянется к нему ручками5.


Задача 5. Чем объяснить поведение ребенка?

Саша (1 год) бегает по квартире, залезает во все углы, бросает и тянет в рот все, что попадется на глаза. Когда взрослый пытается ему в чем-то отказать, неистово кричит и закатывает настоящие истерики. Родители в растерянности.


Задача 6. Какое психологическое новообразование младенческого возраста определяет данное поведение?

А) Валя (10 мес.) тянется рукой к светильнику. Мама поднимает ее вверх, она трогает рукой светильник. После этого случая Валя постоянно тянется к светильнику. В ответ на слова мамы: «Валя, где лампа?» — она не только смотрит на светильник, но и протягивает к нему ручку. Мама поощряет: «Молодец, правильно показала лампочку».

Б) Валя (4 мес.) лежит в кроватке. Перед ней подвешены на веревочке погремушки и пластмассовые яркие зверята. Смотрит на игрушку, начинает радостно двигать ногами и руками. Случайно задевает их руками и приводит в движение. Оживляется еще больше. Если рука попадает на яркую игрушку, Валя растопыривает пальцы и на мгновение задерживает руку на нем. Затем ощупывает игрушку пальцами. На несколько секунд рука охватывает игрушку целиком.

Темы творческих работ


  1. Инициативность младенца в общении со взрослым и их реакции.

  2. Младенец: от общения к действию и познанию.

  3. Психологические условия полноценного психофизического развития ребенка в период новорожденности.

  4. Роль эмоционально-личностного общения с ребенком в младенческом возрасте для дальнейшего психического развития.

Литература к главе 3


  1. Авдеева Н.Н., Мещерякова С.Ю. Вы и младенец: у истоков общения. М., 1991.

  2. Бауэр Т. Дж. Р. Психическое развитие младенца. М., 1979.

  3. Божович Л.И. Личность и ее формирование в детском возрасте. М., 1968.

  4. Ветрова В.В. Влияние прослушивания речи взрослых на вербальное развитие детей раннего возраста: Дис… канд. психол. наук. — М.: Наука, 1975.

  5. Ветрова В.В. Общение и речь: развитие речи у детей в общении со взрослыми. Под ред.М.И. Лисиной, М.,1985.

  6. Выготский Л.С. Кризис первого года жизни // Собр. соч. в 6 т. М., 1984. Т.4.

  7. Выготский Л.С. Младенческий возраст // Собр.соч. в 6 т. М., 1984. Т.4

  8. Кистяковская М.Ю. Развитие движений у детей первого года жизни. М., 1970.

  9. Крайг Г. Бокун Д. Психология развития. СПб., 2007.

  10. Лисина М.И. Проблемы онтогенеза общения. М., 1986.

  11. Мухина B.C. Детская психология. М., 1985.

  12. Мухина В.С. Возрастная психология. Хрестоматия. М., 2001.

  13. Обухова Л. Ф. Возрастная психология М., 1996.

  14. Першина Л.А. Возрастная психология. М., 2005.

  15. Смирнова Е.О. Детская психология. М., 2003.

  16. Шаповаленко И.В. Возрастная психология. М., 2004.

  17. Эльконин Д.Б. Детская психология. М., 1960.

Поделитесь с Вашими друзьями:

Понятие кризиса новорожденности в психологии

Возрастные кризисы — это переломные точки на кривой развития, отделяющие один возраст от другого.

В истории детской психологии многими авторами эмпирически отмечалась неравномерность детского развития, наличие особых, сложных моментов становления личности. При этом многие зарубежные исследователи (З. Фрейд, А. Гезелл и др.) рассматривали эти моменты как болезни развития, и негативный результат столкновения развивающейся личности с социальной действительностью, а также как результат нарушения детско-родительских отношений. Развивая взгляд на возрастные кризисы как на формы отклонения психического развития от нормального пути, некоторые зарубежные психологи приходили к выводу о том, что кризисов в развитии может и не быть.

Л. С. Выготский разработал концепцию, в которой рассматривал возрастное развитие как диалектический процесс. Эволюционные этапы постепенных изменений в этом процессе чередуются с эпохами революционного развития — возрастными кризисами.

Психическое развитие осуществляется посредством смены стабильных и критических периодов. В рамках стабильного возраста вызревают психические новообразования, которые актуализируются в критическом возрасте. Л.С. Выготский описал следующие возрастные кризисы:

» кризис новорожденности — отделяет эмбриональный период развития от младенческого возраста;

» кризис одного года — отделяет младенчество от раннего детства;

» кризис трех лет — переход к дошкольному возрасту;

» кризис семи лет — соединительное звено между дошкольным и школьным возрастом;

» кризис тринадцати лет — совпадает с переходом к подростковому возрасту.

Особенности протекания и значение критических возрастов.

Источником возникновения кризиса выступает противоречие между возрастающими физическими и психическими возможностями ребенка и ранее сложившимися формами его взаимоотношений с окружающими людьми и видами (способами) деятельности.

Причиной возникновения кризиса является неудовлетворение новых потребностей ребенка. Противоречия, составляющие суть кризиса, могут протекать в острой форме, порождая сильные эмоциональные переживания, нарушения в поведении детей, в их взаимоотношениях.

Протекание критических периодов развития имеет особенности (по Выготскому):

» в том, что границы, отделяющие начало и конец кризиса от смежных возрастов, в высшей степени неотчетливы. Кризис возникает незаметно — трудно определить момент его наступления и окончания;

» значительная часть детей, переживающих критические периоды развития, обнаруживают трудновоспитуемость. Дети как бы выпадают из системы педагогического воздействия, которая еще совсем недавно обеспечивала нормальный ход их воспитания и обучения. Развитие ребенка часто сопровождается конфликтами с окружающими, падение успеваемости, снижением работоспособности, с ослаблением интереса к занятиям, с мучительными переживаниями. Правда, все это встречается далеко не обязательно. У многих детей вовсе не наблюдается сколько-нибудь ясно выраженной трудновоспитуемости или снижения школьной успеваемости;

» негативный характер развития. Прогрессивное развитие личности ребенка, непрерывное построение нового, которое так отчетливо выступало во всех стабильных возрастах, в периоды кризиса как бы затухает, временно приостанавливается. Ребенок в критические периоды не столько приобретает, сколько теряет из приобретенного прежде и характеризуется обратными чертами: он теряет интересы, вчера еще направляющие всю его деятельность; прежде сложившиеся формы внешних отношений и внутренней жизни как бы запустевают.

Это и имеют в виду в первую очередь, когда говорят о негативном характере критических возрастов.

Возникновение нового в развитии непременно означает отмирание старого. Переход к новому возрасту всегда ознаменован закатом прежнего возраста. Процессы обратного развития, отмирание старого и сконцентрированы по преимуществу в критических возрастах. Но было бы величайшим заблуждением полагать, что этим исчерпывается значение критических возрастов. Развитие никогда не прекращает свою созидательную работу, и в критические периоды мы наблюдаем конструктивные процессы развития. Боле того, процессы инволюции, столь ясно выраженные в этих возрастах, сами подчинены процессам положительного построения личности, находятся от них в прямой зависимости, и составляет с ним неразрывное целое. Фактическое исследование показывает, что негативное содержание развития в переломные периоды — только обратная, или теневая, сторона позитивных изменений личности, составляющих главный и основной смысл всякого критического возраста.

Кризис новорожденности

Первый критический период развития — период новорожденности. Акт рождения в известном смысле есть переход от паразитарного типа существования к форме индивидуальной жизни. Это переход от темноты к свету, от тепла к холоду, от одного типа питания к другому. Вступают в действие другие виды физиологической регуляции поведения, и многие физиологические системы начинают функционировать заново.

Кризис новорожденности — промежуточный период между внутриутробным и внеутробным образом жизни. Если бы рядом с новорожденным не было бы взрослого человека, то через несколько часов это существо должно было бы погибнуть. Переход к новому типу функционирования обеспечивается только взрослым. Ребенок наиболее беспомощен в момент своего рождения. Наблюдая новорожденного, можно видеть, что даже сосанию ребенок учится. Терморегуляция еще отсутствует. Единственно, что может ребенок, — это принять внутриутробную позу (поджать ножки и прижать к себе ручки) и этим уменьшить площадь теплообмена.

Таким образом, период времени, когда ребенок отделен от матери физически, но связан с ней физиологически, и составляет период новорожденности.

Он характеризуется катастрофическим изменением условий жизни, помноженным на беспомощность ребенка. Все это могло бы привести к гибели ребенка, если не сложилась особая, социальная ситуация его развития. Однако социальная ситуация должна установиться. Должно появиться единство ребенка и матери.

Движения новорожденного еще нельзя назвать поведение в собственном смысле слова. Это скорее физиологические отправления двигательных органов.

Поведение — это движение, связанное с выделением какого-то элемента из окружающей жизни. Оно имеет две части: ориентировочную и исполнительную.

Первый объект, который ребенок выделяет из окружающей действительности, — человеческое лицо. Может быть, так происходит потому, что это тот раздражитель, который чаще всего находится с ребенком в самые важные моменты удовлетворения его органических потребностей. Из реакции сосредоточения на лице матери в возрасте примерно двух с половиной месяцев возникает важное новообразование периода новорожденности — комплекс оживления.

Комплекс оживления — это эмоционально-положительная реакция, которая сопровождается движениями и звуками. Комплекс оживления — первый акт поведения, акт выделения взрослого. Это и первый акт общения (крик, плач для привлечения внимания к себе).

Комплекс оживления — основное новообразование критического периода. Оно знаменует собой конец новорожденности и начало новой стадии развития — стадии младенчества.

Физиологический критерий конца новорожденности — появление зрительного и слухового сосредоточения, возможность формирования условных рефлексов на раздражители.

Медицинским критерием является приобретение первоначального веса (возраст 0; 0,5), с которым он родился, свидетельствуя о том, что системы жизнедеятельности функционируют нормально.

Практически все отечественные психологи сходятся на том, что улыбка на лице ребенка является концом кризиса новорожденности.

Д.Б. Эльконин особо подчеркивал, что-то, что в критический период вызывает появление соответствующего новообразования, и представляет собой генеральную линию последующего развития в стабильном периоде.

Кризис первого года жизни

Специфическая реакция улыбки на лицо матери есть показатель того, что социальная ситуация психического развития ребенка уже сложилась. Эта социальная ситуация связанности ребенка с взрослым Л.С. Выгодский назвал ее ситуацией «МЫ», что означает неразрывное единство ребенка и взрослого.

Социальная ситуация общей жизни ребенка с матерью приводит к возникновению нового типа деятельности — непосредственного эмоционального общения ребенка и матери.

Как показали исследования Д.Б. Эльконина и М.И. Лисиной, специфическая особенность этого типа деятельности состоит в том, сто предмет этой деятельности — другой человек. Но если предмет этой деятельности — другой человек, то эта деятельность — суть общения.

Важно не то, что делают люди друг с другом, подчеркивал Д.Б. Эльконин, а то, что предметом деятельности становится другой человек. Общение этого типа в младенческом возрасте очень ярко выражено. Со стороны взрослого ребенок становится предметом деятельности. Со стороны ребенка можно наблюдать возникновение первых форм воздействия на взрослого.

Так, очень скоро голосовые реакции приобретают характер эмоционально активного призыва, хныканье превращается в поведенческий акт, направленный на взрослого человека. Это еще не речь в собственном смысле слова, пока это лишь только эмоционально-выразительные реакции.

Общение в этот период должно носить эмоционально-положительный характер.

По мнению Выгодского, общение с взрослым в этом возрасте — основной путь проявление собственной активности ребенка. М.И. Лисина говорила об упреждающем влиянии взрослого — «общение со старшими для маленького ребенка служит единственно возможным контекстом, в котором он постигает и «присваивает» добытое людьми ранее. Вот почему общение — главнейший фактор общего психического развития детей».

М. И. Лисина указывала на существование трех групп факторов, доказывающих решающую роль общения в общем психическом развитии младенца:

1) изучение детей — «Маугли»;

2) исследование природы и причин так называемого госпитализма;

3) прямое выявление влияния на психическое развитие в формирующих экспериментах.

Детей — «Маугли» изредка находят среди животных (главным образом волков), и они всегда привлекают к себе пристальное внимание ученых, результаты психического исследования этих детей, обнаруживают у них глубокое необратимое недоразвитие.

Грубые формы госпитализма привлекли внимание общественности в период второй мировой войны, когда в европейских странах многократно увеличилось количество сирот. Дефицит общения с взрослыми, составляющий сущность явления госпитализма, проявляется в речевом недоразвитии, в более поздних возрастах — в неспособности любить окружающих, неспособности к избирательному отношению к взрослым и сверстникам, в отсутствии волевого поведения, инициативы, преобладании репродуктивных действий.

Третьей группой факторов, явились результаты многолетних исследований, осуществлявшихся в процессе формирования экспериментов и специально организованных сеансов общения. В общении взрослые нередко прямо ставят перед детьми задачу овладеть какими-то новым знанием, новым умением. Настаивая на решении задачи, взрослые добиваются того, что ребенок с нею справляется. В этом, по мнению М.И. Лисиной, проявляется третий механизм влияния общения на развитие малыша — подкрепление взрослым усилий ребенка, их поддержка и коррекция.

Общение ребенка с взрослым определяет все основные новообразования этого возраста. Как указывала Л.И. Божович, на протяжении первого года постепенно развивается сознание младенца: в нем выделяются отдельные психические функции, появляются первые чувственные обобщения, он начинает употреблять элементы слов для обозначения предметов. В связи с этим потребности младенца все больше и больше начинают воплощаться в предметах окружающей действительности.

С точки зрения возникновения новообразований возраста период младенчества можно поделить на подпериоды: с 2 до 5-6 месяцев и с 5-6 до 12 месяцев.

Первый подпериод характеризуется тем, что идет чрезвычайно интенсивное развитие сенсорных систем. Развитие сенсорных механизмов составляет основу ориентировочных реакций ( сосредоточение, слежение, круговые движения глаз). В 4 месяца появляется реакция на новизну, развивается слуховое восприятие, развивается тактильная чувствительность, голосовые реакции ребенка (гуление, гуканье, лепет).

Кризис трех лет

Центральным личностным новообразованием, возникающим к концу раннего, является «система Я» и рождаемая этим новообразованием потребность действовать самому; как известно, она выражается в постоянном и настойчивом требовании ребенка — «Я сам». Сила этой потребности настолько велика, что она способна подчинить себе многие другие, также достаточно сильные потребности ребенка. Потребность в реализации и утверждении своего Я в этот период развития является доминирующей. Это становится характерным проявлением кризиса трех лет.

Сущность кризиса трех лет, как и любого кризиса, заключается во «взрыве» прежней социальной ситуации развития.

Д.Б. Эльконин проследил этапы развития, приведшие к этому «взрыву».

Вначале предметное действие ребенка было «мое», но такое же, какое выполнял взрослый. Затем ребенок «увидел» за вещью человека, а за своими действиями действия взрослого, что в частности, выражается в названии ребенком себя чужим именем. Это в свою очередь влечет за собой выделение своего Я.

Основное новообразование — появление у ребенка «Я сам», следствием чего становится распад прежней социальной ситуации «мы».

Возникает кризис трех лет, сопровождающийся следующими симптомами.

1) Симптом негативизма. Отрицательная реакция ребенка на предложения взрослых. Однако эта же просьба, высказанная другим человеком (не включенным в конкретную ситуацию), легко ребенком выполняется.

2) Упрямство — реакция не на предложение, а на свое собственное решение.

3) Симптом обесценивания. Дети начинают любимых мам, пап, бабушек называть ругательными словами.

4) Строптивость. Близка к негативизму и упрямству, но имеет свои специфические особенности. Строптивость носит более генерализированный и более безликий характер. Это протест против порядков, которые существуют дома.

6) Своеволие. Стремление к эмансипации от взрослого. Ребенок сам хочет что-то делать. Отчасти это напоминает кризис первого года жизни, но там ребенок стремился к физической самостоятельности. Здесь речь идет о более глубоких вещах — о самостоятельности намерения, замысла.

7) Протест-бунт, который проявляется в частых ссорах с родителями.

«Все поведение ребенка приобретает черты протеста, как будто ребенок находится в состоянии войны с окружающими, постоянном конфликте с ними», — писал Л.Б. Выготский.

7) Деспотизм. Встречается в семье с единственным ребенком. Ребенок проявляет деспотическую власть по отношению ко всему окружающему и изыскивает для этого множество способов.

Перечисленные симптомы «вращаются» вокруг выделения ребенком своего Я, с одной стороны, и изменения социальной ситуации — с другой. Это кризис социальных отношений ребенка с взрослыми.

На границе раннего детства и дошкольного возраста симптомы упрямства и негативизма, возникающие в поведении ребенка, показывают, что отношения совместной деятельности пришли в противоречие с новым уровнем его развития. Но острота кризиса возникает только тогда, когда взрослые, не замечая у ребенка тенденций к самостоятельному удовлетворению желаний, продолжают сдерживать его самостоятельность, сохраняют старый тип отношений совместной деятельности, ограничивают активность ребенка, его свободу. Если же взрослые не противятся проявлению самостоятельности ребенка (конечно, в определенных приделах), то трудности или вовсе не возникают, или быстро преодолеваются.

Пример: Из личного педагогического опыта работы с детьми младшей группы (2,5-3 года) особо запомнилась девочка Эллина. Ее воспитанием занималась бабушка — педагог, преподаватель физической культуры. Заслуга бабушки заключалась в том, что она не подавляла самостоятельность девочки. Девочка была организованна, общительна, опрятна, отзывчива. Противоречий между «хочу» и «надо» не возникало.

И другой пример, Сергей (3 года), которого излишне опекала бабушка. Он не мог самостоятельно одеться, убрать игрушки, постоянно терял вещи, был неопрятен. Со сверстниками был агрессивен, отнимал игрушки, играл один, был упрям. Когда бабушка приходила за ним, начинал ссориться с ней, отстаивая свое намерение одеться самостоятельно. Бабушка спешила, одевала его сама, разыскивая разбросанные вещи. Замечания воспитателей вызывали раздражение.

Итак, процесс формирования ребенка раннего возраста завершается возникновением центрального личностного образования в виде «системы Я». В эту систему входит не только некоторое знание, но и отношение к себе. Все дальнейшее формирование личности теснейшим образом связано с развитием самосознания, имеющего на каждом возрастном этапе свои специфические особенности.

На странице курсовые работы по психологии вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Психология».

Читайте дополнительные лекции:

  1. Психологические новообразования дошкольного возраста
  2. Стратегии взаимодействия в общении
  3. Методики исследования памяти
  4. Естественно-научные основы психопедагогики образования
  5. Социально-психологический климат в организации
  6. Виды нарушения сознания
  7. Взаимосвязь креативности и стрессоустойчивости личности в профессиональной деятельности — Концепция стрессоустойчивости
  8. Психологические особенности одаренных детей
  9. Развитие когнитивных процессов младшего школьника
  10. Отношение к природе в структуре личности и его психологическое содержание

Комментарий — история и противоречия сети безопасности здравоохранения

Health Serv Res. 2005 Jun; 40 (3): 941–952.

Авторские права © 2005 Health Research and Education Trust. Все права защищеныЭта статья цитировалась в других статьях PMC.

Что такое система социальной защиты в Соединенных Штатах, почему она необходима, как она возникла и каково ее будущее?

В этом выпуске Джейкобсон, Далтон и Берсон-Гранд (2005) представляют картину в рамках одного штата текущих проблем, с которыми сталкивается система социальной защиты, которую они определяют как «эти организации и программы, как в обществе, так и в частный сектор с юридическим обязательством или обязательством предоставлять прямые медицинские услуги незастрахованным и недостаточно застрахованным группам населения.«Исследователи использовали качественные методы для сбора и анализа данных интервью с представителями различных организаций социальной защиты. Статья дает убедительный обзор хронического кризиса, который переживают такие организации. В то время как исследование фокусируется на отдельных организациях только в одном штате, те, кто работает в организациях социальной защиты на всей территории Соединенных Штатов, признают, что проблемы в Мичигане напоминают проблемы многих других организаций, которые пытаются обслуживать малообеспеченных, особенно в бедных сообществах и меньшинствах.

С другой стороны, читатели, находящиеся за пределами Соединенных Штатов, могут быть удивлены этими проблемами системы социальной защиты США. Среди экономически развитых стран такие трудности возникают только в США. Все другие развитые страны приняли национальные программы здравоохранения, которые гарантируют всеобщее право на медицинские услуги. Эти национальные программы здравоохранения не устраняют полностью барьеры доступа. Например, несколько стран не устранили барьеры, коренящиеся в географической изоляции сельских сообществ.Более того, всеобщее право не устраняет социально-классовые и этнические / расовые различия в результатах медицинского обслуживания, которые проистекают больше из социально-экономической иерархии, чем из недоступных услуг (Waitzkin 2001; Bodenheimer and Grumbach 2002; Isaacs and Schroeder 2004; Navarro 2004). Однако исследование в Мичигане пополнит объем литературы, по крайней мере, за три четверти века, которая демонстрирует острую необходимость в национальной программе здравоохранения в Соединенных Штатах (Himmelstein and Woolhandler 2001; Waitzkin 2001; LeBow 2003).

В этом контексте будущее системы социальной защиты становится более ясным. При наличии национальной программы здравоохранения система социальной защиты, созданная для обслуживания более 40 миллионов человек, не имеющих медицинской страховки, и аналогичного числа людей, остающихся недостаточно застрахованными (включая людей, которые пишут и читают этот журнал), станет практически ненужной. Без национальной программы здравоохранения организации социальной защиты по всей стране будут продолжать бороться со сложными хроническими проблемами выживания и быстрого реагирования, описанными в исследовании в Мичигане.

Поскольку исследование в Мичигане пытается изобразить систему социальной защиты в определенный момент времени, в статье не отражаются история и структурные противоречия, с которыми сталкивались организации, работающие по системе социальной защиты, в течение последнего столетия. На самом деле проблемы, описанные в этой статье, существуют в течение длительного периода времени и отражают социально-экономические условия, выходящие за рамки самой системы социальной защиты. В оставшейся части этой редакционной статьи рассматривается часть этой истории, а также структурные противоречия, лежащие в основе хронического кризиса США.С. подстраховка.

Социальные противоречия, влияющие на систему безопасности

Ряд социальных противоречий влияет на систему безопасности (Waitzkin 2000). Неравномерное экономическое развитие во многом определяет доступность услуг. Географические районы, испытывающие нехватку медицинских работников и медицинских учреждений, как правило, являются теми же районами, которые находятся в наиболее депрессивном экономическом положении. Монопольный капитал в секторе здравоохранения приводит к концентрации финансовых ресурсов в небольшом количестве медицинских центров и корпораций.Такая концентрация означает, что дорогостоящая, технологически ориентированная медицина процветает, но общины с низкими доходами и меньшинства не имеют необходимых услуг. Профессиональное образование, делающее упор на передовые технологии и специализацию, усиливает эффект неравномерного развития. После специализированной подготовки в медицинских центрах практикующие врачи часто не хотят работать в районах, где нет близлежащих больниц и медицинских школ. Неравенство в доступе к услугам по-прежнему коренится в географических особенностях, классовой структуре и расизме.

Противоречие между частным и государственным секторами также влияет на систему безопасности. Частный сектор базируется на частных больницах, частной практике и корпорациях, которые предоставляют услуги (например, организации управляемой медицинской помощи), производят медицинские продукты или контролируют финансовый капитал. Как часть государства, государственный сектор функционирует за счет государственных расходов и практиков в государственных учреждениях.

Сокращение числа государственных больниц, клиник и услуг — это мрачная обратная сторона частного расширения.В то время как частные учреждения расширяются, часто за счет государственных субсидий, таких как освобождение от налогов и финансирование из государственных целевых фондов, таких как Medicare и Medicaid, состояние государственных учреждений здравоохранения имеет тенденцию к ухудшению. Упадок государственных медицинских учреждений идет рука об руку с сокращением других государственных услуг. Экономическая нестабильность способствует повторяющимся финансовым кризисам во многих городах и округах. В условиях этих кризисов становится все труднее поддерживать все виды государственных услуг. Сокращение государственного медицинского обслуживания — лишь одно из проявлений общего финансового кризиса в государственном секторе.

Государственные больницы

Государственные больницы в США имеют долгую историю, которая восходит как минимум к восемнадцатому веку. Первоначально они возникли в крупных городах Восточного побережья. Мотивы их основания были сложными. Важной целью была борьба с инфекционными заболеваниями. Туберкулез, тиф, сифилис и другие инфекции периодически проникали в городские районы. Зараза среди бедных угрожала богатым; инфекции часто распространяются из бедных кварталов в более богатые, а крупномасштабные эпидемии прерывают торговлю.Одним из оснований для государственных больниц было предоставление бесплатных или недорогих медицинских услуг бедным в качестве метода предотвращения распространения инфекций.

Гуманитарные цели также повлияли на создание государственных больниц. Этические нормы в медицинской профессии призывают врачей уделять определенную, хотя и небольшую часть своего времени уходу за неимущими пациентами. Профессиональные лидеры поощряли врачей предлагать благотворительные услуги в государственных больницах и клиниках. Пациенты, которые пользовались этим оборудованием, традиционно предоставляли «учебный материал» студентам-медикам и врачам, проходящим обучение.Участие бедных в медицинском образовании рассматривалось как надлежащий обмен на бесплатные или недорогие услуги. Более состоятельные клиенты обычно получали помощь от практикующих врачей, прошедших обучение в благотворительных учреждениях. Таким образом, стимулы для создания государственных больниц включали ряд практических и этических соображений (Rosenkrantz 1972). К началу 20 века государственные больницы существовали в большинстве крупных городов и округов США.

Упадок государственных больниц начался только в середине 1960-х годов, когда были приняты законы о программах Medicare и Medicaid.Эти законы обеспечивали финансируемое государством страхование неимущих пациентов, которые могли использовать свои льготы для получения услуг от частных практикующих врачей и частных больниц в дополнение к государственным учреждениям. Государственные расходы на здравоохранение резко возросли после середины 1960-х годов, и эти средства все чаще направлялись частнопрактикующим врачам и частным больницам. С появлением государственного страхования благотворительная медицина в теории перестала быть необходимой; бедные пациенты могут быть «интегрированы» в частный сектор.Другие мотивы для государственных больниц также были менее острыми, чем раньше. При улучшении санитарии и антибиотиков эпидемии не были бы серьезной проблемой для общественного здравоохранения. Медицинское образование может проходить в частных больницах, связанных с медицинскими школами, куда малообеспеченные пациенты теперь будут приносить с собой свои пособия по государственному страхованию. Короче говоря, к началу 1970-х годов несколько предшествующих доводов в пользу государственных больниц ослабли.

Углубляющийся финансовый кризис городов и округов в сочетании с доступностью государственного страхования привел к постепенному сокращению государственных больниц, клиник и служб.Наиболее распространенная форма контрактов связана с сокращением помещений и услуг. Например, поликлиники, связанные с департаментами общественного здравоохранения, сократили свое рабочее время и укомплектовали штат. Профилактические и просветительские программы были свернуты. Что касается стационарной помощи, многие государственные больницы сократили количество коек для пациентов, нуждающихся в госпитализации.

Что случилось с пациентами, которые раньше обращались бы в такие больницы и клиники? Очевидно, что частные больницы предоставляют услуги некоторым неимущим пациентам, финансируемым программами Medicare и Medicaid.Однако есть свидетельства того, что многие клиенты, которые ранее получали помощь в государственных больницах, не получили должного внимания в частном секторе. Некоторые группы пациентов, как правило, не могут позволить себе оплату частных услуг, не имеют частной страховки и не имеют права на участие в программах государственного страхования. Например, многие из «работающих бедных» имеют доходы, которые тогда немного превышают уровень бедности, но при этом лишают их права на участие в программе Medicaid. Члены групп меньшинств, особенно те, кто не говорит по-английски, часто сталкиваются с трудностями при использовании частных больниц, которые исторически прилагали мало усилий для найма работников из числа меньшинств или предоставления двуязычных услуг.Частные больницы обычно расположены в более богатых районах, удаленных от городских и сельских районов с низкими доходами и представителями меньшинств. Географическая недоступность препятствует использованию этих частных учреждений, даже если пациенты имеют право на государственное финансирование. По закону отдельные врачи и частные больницы могут отказать в помощи пациентам, охваченным программами Medicare и Medicaid; в некоторых районах страны практикующие врачи и больницы либо отказываются принимать пациентов, имеющих государственную страховку, либо ограничивают количество таких пациентов фиксированной долей от общего числа посещений.Несмотря на национальное «антидемпинговое» законодательство, частные больницы и клиники по-прежнему пытаются переводить незастрахованных пациентов в государственный сектор. Многие штаты сократили свои финансовые взносы в программу Medicaid. Как Medicaid, так и Medicare часто платят меньше, чем существующие профессиональные сборы; в таких ситуациях пациенты часто получают счета за непокрытую часть. Короче говоря, ряд препятствий мешает пациентам пользоваться услугами частного сектора.

Такие проблемы становятся еще более серьезными, когда государственные больницы фактически закрываются.Муниципальные или окружные больницы закрылись в Нью-Йорке, Филадельфии, Детройте, Лос-Анджелесе и некоторых других крупных городах, а также в небольших городах и сельских районах. В некоторых случаях запланированное закрытие государственных больниц привело к протестам местных жителей, которые иногда предотвращали исчезновение этих больниц. В других случаях протесты не увенчались успехом. Вероятность закрытия государственных больниц напрямую связана с финансовыми кризисами городов и округов. Более состоятельные сообщества с более сильной налоговой базой, как правило, оставляют государственные больницы открытыми, а иногда даже расширяют их.Когда города и округа сталкиваются с большими экономическими трудностями, государственные больницы закрываются чаще (Shonick, 1979; Bindman, Keane, and Lurie, 1990).

Еще одно изменение, касающееся государственных больниц, связано с приватизацией собственности и контроля. Под приватизацией понимается покупка государственных больниц частными корпорациями или принятие на себя административной ответственности частными управляющими фирмами. При любом соглашении городское или окружное финансирование продолжает поступать в больницу для оказания медицинских услуг, но контроль повседневных операций переходит от государственного учреждения к частному.Распространенным оправданием перехода к частному управлению является то, что частное управление менее бюрократизировано и более эффективно, чем государственное управление. Фактически, исследования частного управления показывают, что затраты равны или превышают затраты на государственное управление и незначительное улучшение качества (Waitzkin 2000).

Предполагается, что после приватизации государственных больниц незастрахованные пациенты будут получать услуги за счет финансовых субсидий от городских или окружных властей. Исследования нескольких округов Калифорнии, где произошла приватизация, показывают, что гораздо меньше незастрахованных пациентов использовали приватизированные учреждения, чем те, кто раньше пользовался больницами, когда они находились в государственной собственности и под контролем.Что случилось с этими пациентами, не совсем ясно, но имеющиеся данные показывают, что незастрахованные пациенты часто не знают, что они могут получить помощь в приватизированных больницах, получающих финансирование от округа или муниципалитета (Bindman, Keane, and Lurie, 1990). Государственные средства, доступные для незастрахованных пациентов в приватизированных больницах, редко публикуются.

Подводя итог, можно сказать, что во многих частях США произошло сокращение государственного медицинского обслуживания. Эта тенденция была тесно связана с общим экономическим кризисом местных органов власти, наиболее очевидным в общинах с более серьезными финансовыми трудностями.Несмотря на доступность государственного страхования в рамках программ Medicare и Medicaid, частные больницы, как правило, сбрасывают незастрахованных или иным образом нежелательных пациентов в государственные больницы. Сами государственные больницы были ослаблены сокращением помещений и персонала; часто они закрываются совсем. Некоторые государственные больницы перешли в частную собственность и / или контроль. Хотя эта договоренность предположительно предусматривает оплату бедным и незастрахованным пациентам из городских или окружных фондов, такие пациенты часто не понимают своего права на эти услуги и не пользуются приватизированными учреждениями.Сопротивление местных жителей и работников государственного сектора в некоторых случаях остановило или отложило сокращения, закрытия и приватизацию. Однако во многих общинах эрозия государственной медицины продолжалась, и пагубные последствия государственного сокращения стали очевидны.

Общественные центры здоровья (CHCS)

Центры здоровья появились во многих частях Соединенных Штатов. Теперь они существуют в сельских и городских районах, где раньше не было регулярных и доступных услуг.Эти клиники различаются по клиентуре, организационной структуре и политической ориентации. Многие из них добились выдающихся достижений, и большинство из них страдают от общих проблем.

Противоречие между частным и государственным секторами создало стимул для создания ОГК. Частные медицинские центры расширились, в то время как потребности бедных и меньшинств в медицинской помощи остались в значительной степени неудовлетворенными. Государственные больницы, которые раньше предоставляли услуги этим группам, заключили контракты. Хотя ОГК вносят частичный вклад в устранение недостатков, порождаемых противоречиями между частным и государственным сектором, они остаются хрупким и неполным решением.

История CHC в Соединенных Штатах восходит к концу девятнадцатого века, а в Европе — еще раньше. В городах Северной Америки они начинались как пристройка поселений. Эти организации, обычно расположенные в бедных районах и районах проживания иммигрантов, предлагали благотворительную помощь и помощь в обеспечении жильем и трудоустройством. Медицинские программы получили финансовую поддержку от частных благотворительных организаций и департаментов общественного здравоохранения. Как и в случае с государственными больницами, важной мотивацией для создания медицинских центров была профилактика инфекционных заболеваний, которые могли распространиться на более богатые районы и помешать коммерческой деятельности.Позже, в течение первых двух десятилетий двадцатого века, ЧК стали сильнее, отражая социальный реформизм прогрессивной эры и упор на улучшение положения бедных. Медицинские реформаторы того периода считали местную клинику центром общественной жизни и учреждением, которое, наряду с другими благотворительными услугами, поможет людям преодолеть последствия бедности. Некоторые клиники нанимали местных жителей на непрофессиональные должности, а в некоторых были приняты процедуры демократического определения политики резидентами и работниками клиник.Хотя CHC образовались во многих городах Северной Америки, они просуществовали недолго. Во время Великой депрессии финансирование сократилось, и большинство клиник, открывшихся в эпоху прогрессивного развития, прекратили свое существование (Stoeckle, Candib, 1969; Hollister, Kramer, and Bellin, 1974).

Политическая нестабильность конца 1960-х — начала 1970-х годов сыграла важную роль в возрождении ЦГК. Движение за гражданские права привело к растущему признанию того, что неадекватное медицинское обслуживание является одним из многих проявлений расизма в североамериканском обществе.Несколько боевых организаций начали медицинские программы для обслуживания групп меньшинств. Например, Партия Черных пантер открыла клиники в Чикаго, Нью-Йорке, Бостоне и других городах. Эти клиники предлагают первичную медико-санитарную помощь и профилактические услуги. В клиниках обычно работали волонтеры; партия организовала руководящие советы на базе местных сообществ для принятия политических решений. Услуги предоставлялись бесплатно или за символическую плату. В то время как клиники «Черной пантеры» откликались на общины чернокожих, Партия молодых лордов и Объединенный союз сельскохозяйственных рабочих начали программы здравоохранения, предназначенные в основном для латиноамериканцев.Другие CHC обслуживали американских индейцев, азиатов и другие меньшинства.

Дополнительные политические движения в этот период создали новые клиники и программы здравоохранения. В частности, женское движение выявило пробелы и нечувствительность в акушерстве и гинекологии. Сексизм в медицине исключал женщин из профессионального обучения и поощрял практики, которые женщины воспринимали как унижающие достоинство. Как в городских, так и в сельских районах феминистские организации начали создавать медицинские учреждения для решения этих проблем; женщины-практикующие обычно обслуживали клиентов-женщин.Большинство феминистских клиник разработали образовательные программы, чтобы непрофессионалы могли изучить диагностические процедуры и методы лечения. Опять же, в этих программах часто используются волонтеры, которые предоставляют клиентам услуги бесплатно или с минимальными затратами.

Контркультурное движение также стало толчком для CHC. Критика современной медицины была одним из компонентов более общей критики технологически ориентированной культуры. С этой точки зрения специализация и технология были дегуманизирующими чертами медицины, которые требовали сопротивления.Сторонники контркультурного подхода правильно указали, что альтернативные традиции исцеления — включая гомеопатию, хиропрактику, лечебные травы и незападные методы, такие как иглоукалывание и медитация — подавлялись в Соединенных Штатах, хотя их эффективность не оценивалась систематически. В некоторых областях контркультурные клиники начали предлагать альтернативные формы лечения. Эти «бесплатные клиники» предоставляли услуги клиентам бесплатно, но символика бесплатного лечения также распространялась на свободу от удушающих качеств традиционной медицины.

Организаторы групп меньшинств, женское движение и контркультурное движение обычно выступали за волонтерские услуги и самодостаточность. Однако в тот же период произошло значительное расширение государственного и благотворительного финансирования общественной медицины. В политике финансирования признавалось, что бедность, расизм и географическая изоляция связаны с недоступностью медицинской помощи и более высокими показателями заболеваемости и смертности. Новые медицинские программы часто следовали за городскими беспорядками, которые привлекли внимание всего мира к социальной депривации и расизму в Соединенных Штатах.Многие инициативы в области здравоохранения в конце 1960-х — начале 1970-х годов привели к созданию медицинских центров. Местные клиники получали средства от Управления экономических возможностей, программ «Модельные города», Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения, Министерства жилищного строительства и городского развития, денежных средств от распределения доходов, Национальной службы здравоохранения и других федеральных источников. Частные благотворительные организации также внесли свой вклад. В значительной степени реакция на политические волнения, государственные и благотворительные расходы способствовали увеличению размеров и количества клиник.К 1970-м годам клиентов обслуживали более 1000 CHC.

Хотя КГК обладают огромным разнообразием, у них есть некоторые общие характеристики. В целом они делают упор на уход за семьей и первичные услуги. Этот акцент является ответом на трудности специализированной и технологически ориентированной практики в больницах и медицинских центрах. В центрах медицинского обслуживания клиенты и члены их семей могут проконсультироваться у практикующего врача первичного звена, который действует как универсал, решая большинство проблем и направляя пациентов к специалистам только по мере необходимости.Клиники также поощряют новые роли для медицинских работников. Практикующие «среднего звена» — включая помощников врачей, практикующих медсестер, акушерок и других парапрофессионалов — берут на себя большую ответственность за уход за пациентами. Хотя эти практикующие врачи работают под наблюдением врачей, они обычно принимают пациентов самостоятельно, формируют постоянную группу клиентов и консультируются с наблюдающим врачом. Точно так же клиники предлагают обучение и работу для жителей общины. Люди без формального профессионального образования могут получить работу в качестве фельдшеров, аутрич-работников, регистраторов, лаборантов и других смежных должностей.Помимо возможностей трудоустройства, образование, которое предоставляют клиники, помогает некоторым работникам позже поступить в профессиональные школы медицины, медсестер и смежных медицинских дисциплин.

Медицинские центры обычно улучшают доступность медицинской помощи. Многие клиники открылись в городских или сельских районах, в которых раньше не было услуг. Большинство клиник взимают низкие сборы по скользящей шкале с незастрахованных клиентов. Клиники ищут внешнее финансирование в дополнение к платежам пациентов, чтобы финансовые барьеры не мешали клиентам получать необходимую помощь.Клиники редко, если вообще когда-либо, отказывают пациентам, которые не могут заплатить, даже несмотря на то, что такая политика создает постоянные проблемы финансовой стабильности.

Структуры, определяющие политику клиник, обычно способствуют доступности и оперативности. Правление, состоящее в основном из «потребителей», избранных местным сообществом, устанавливает формальную политику для большинства клиник. Фактическая мощность этих плат варьируется. Однако в сочетании с наймом местных жителей в качестве сотрудников общественные советы предлагают механизм, с помощью которого клиенты могут выражать свои потребности и добиваться большей подотчетности.

Несмотря на эти общие характеристики, как показано в исследовании в Мичигане, КГК весьма разнообразны. Многие из них обслуживают определенные группы меньшинств. Остальные — женские поликлиники. «Бесплатные» клиники часто специализируются на альтернативной медицине; их клиентами обычно являются молодые люди с контркультурными проблемами. Некоторые клиники организованы для оказания помощи пожилым людям и инвалидам. Финансирование поступает из разных источников. Большинство клиник применяют скользящую шкалу оплаты для клиентов с низкими доходами; если пациенты имеют страховое покрытие третьей стороной, клиники обычно выставляют счета в Medicare, Medicaid и частные страховые компании.Гранты государственных учреждений и фондов часто поддерживают клиники с малообеспеченными клиентами. Существует также разнообразие в управлении и выработке политики. Некоторые клиники сформировались как один из нескольких проектов, начатых организациями меньшинств, женскими группами, общественными ассоциациями, союзами и аналогичными организациями, цели которых выходят за рамки только здравоохранения. В таких клиниках обычно есть сильные руководящие советы, которые устанавливают политику. Другие клиники возникли по инициативе правительства или благотворительных агентств.Хотя потребители обычно входят в советы директоров этих учреждений, основные направления политики часто исходят от агентств внешнего финансирования.

Центры лечения хронических заболеваний сталкиваются с типичными и хроническими проблемами. В основе многих из этих проблем лежат те же социальные противоречия, о которых говорилось ранее. Например, противоречие между частным и государственным секторами означает, что общественная поддержка ОГК остается постоянно незначительной. Хотя государственное финансирование может временно увеличиваться, особенно в ответ на политические волнения, государственные деньги всегда сокращаются, и поэтому они ненадежны.Из-за сокращения федерального финансирования в течение последних десятилетий большинству медицинских центров пришлось сократить объем услуг, а многие вообще закрылись. Между тем, государственные субсидии частным больницам и частной практике — включая гранты на строительство, налоговые льготы от некоммерческого статуса и возмещение расходов по программам государственного страхования — продолжались более или менее неуклонно. Финансовая незащищенность CHC не просто отражает краткосрочные колебания политического климата или экономических условий. Напротив, эта проблема является неотъемлемой чертой противоречия между частным и общественным сектором, которое влияет на систему здравоохранения в целом.

Неравномерное развитие — еще одно социальное противоречие, которое увековечивает финансовые проблемы СНК. Оказание услуг бедным людям обычно является одной из явных целей клиник. Для повышения доступности клиники обычно расположены в общинах с большой долей меньшинств и малообеспеченных жителей. Сообщества, наиболее нуждающиеся в доступной и недорогой помощи, менее всего способны обеспечить прямое финансирование этих услуг. Неимущие общины испытывают недостаток в медицинских учреждениях во многом из-за нехватки финансовых ресурсов.В значительной степени средства должны поступать извне этих сообществ, чтобы местные клиники выжили. Эта дилемма означает, что CHC сильно зависят от внешних источников финансирования и что финансовая самодостаточность чрезвычайно труднодостижима. В то время как более богатые сообщества могут продолжать оказывать поддержку частнопрактикующим врачам и больницам, экономическая отсталость ведет к хронической небезопасности для клиник в сообществах с низкими доходами.

Короче говоря, сбор средств становится постоянной борьбой для CHC.Эта борьба включает не только поиск финансовой поддержки, но и удовлетворение требований финансирующих агентств. Почти все внешнее финансирование зависит от подготовки подробных отчетов, подтверждающих предоставленные услуги. Многие агентства требуют аудита клинической практики, высоких стандартов «продуктивности» (количества пациентов, посещаемых в единицу времени), процедур оценки и сбора данных. Такие требования различаются в зависимости от финансирующего агентства. Чтобы выполнить эти положения, клиники должны использовать время и энергию своих сотрудников для выполнения той деятельности, которую требуют источники финансирования, но которая может не иметь отношения к потребностям клиентов.Финансовая зависимость подразумевает большую административную ответственность, как для получения средств, так и для удовлетворения требований финансирующих агентств.

Административные задачи усугубляют трудности, присущие предоставлению клинических услуг бедным клиентам из числа меньшинств. Пациенты, использующие КПК, часто сталкиваются с серьезными проблемами со здоровьем как в техническом, так и в социальном плане. Поскольку клиенты часто раньше не имели доступа к медицинским услугам, их проблемы, как правило, носят сложный и серьезный характер.Проблемы, с которыми сталкиваются клиенты, одновременно увлекательны и утомительны. Спрос на доступные, недорогие и учитывающие культурные особенности услуги приводит к тяжелым рабочим нагрузкам. Сотрудники CHC часто берут на себя адвокационные роли, чтобы помочь клиентам удовлетворить их потребности. Клиники также организуют образовательные и просветительские мероприятия, в которых особое внимание уделяется профилактике и участию в формировании политики. Финансовое вознаграждение за работу в CHC мало; ограниченные бюджеты и ненадежное финансирование ограничивают заработную плату. Для работников, приверженных целям CHC, уход за пациентами может быть приятным.Но бремя администрации, технически сложные проблемы, тяжелые условия труда и низкая заработная плата могут быть утомительны. Даже помимо других источников нестабильности, характер работы в этих клиниках затрудняет поддержание непрерывности укомплектования кадрами. «Выгорание» профессиональных и непрофессиональных работников — обычное явление.

Самая важная проблема медицинских центров заключается в том, что они не достигают единой системы здравоохранения. Сформируется ли поликлиника в том или ином географическом районе, во многом зависит от инициативы местных жителей.Во многих районах до сих пор отсутствуют элементарные удобства. ООК редко могут предоставить комплексные услуги всем жителям населенного пункта. Клиники, созданные по инициативе местных жителей, неизбежно оставляют пробелы в уходе.

Медицинские центры не заменяют комплексную систему здравоохранения, которая обеспечивала бы услуги независимо от географии, дохода или этнической / расовой принадлежности. Как обсуждалось ранее, другие экономически развитые страны включили ОЗК в национальную программу здравоохранения. Хотя в нескольких предложениях содержится призыв к аналогичному подходу в Соединенных Штатах, до сих пор не было достигнуто большого прогресса в достижении этой цели.Без единой системы здравоохранения система защиты здоровья останется изолированной и уязвимой.

Ссылки

  • Биндман А.Б., Кин Д., Лурье Н. «Государственная больница и ее местная экология в США». Журнал Американской медицинской ассоциации. 1990; 264: 2899–904. [PubMed] [Google Scholar]
  • Боденхаймер Т.С., Грумбах К. Понимание политики здравоохранения: критический подход. Стэмфорд, Коннектикут: Appleton & Lange; 2002. [Google Scholar]
  • Джейкобсон П.Д., Далтон В., Берсон-Гранд Дж.«Стратегии выживания для поставщиков медицинских услуг в Мичигане». Исследования служб здравоохранения. 2005. 40 (3): 923–40. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Химмельштейн Д., Вулхандлер С. Кровотечение у пациента: последствия корпоративного здравоохранения. Монро, Мэн: Common Courage Press; 2001. [Google Scholar]
  • Холлистер Р.М., Крамер Б., Беллин С.С. Районные центры здоровья. Лексингтон, Массачусетс: Лексингтон; 1974. [Google Scholar]
  • Isaacs SL, Schroeder SA. «Класс — игнорируемый фактор здоровья нации.»Медицинский журнал Новой Англии. 2004; 351: 1137–42. [PubMed] [Google Scholar]
  • ЛеБоу Р. Крушение здравоохранения: противостояние мифам и исправление нашей неисправной системы. Чемберсбург, Пенсильвания: А.К. Худ; 2003. [Google Scholar]
  • Наварро В. «Политика исследований неравенства в отношении здоровья в Соединенных Штатах». Международный журнал служб здравоохранения. 2004; 34: 87–99. [PubMed] [Google Scholar]
  • Rosenkrantz BG. Общественное здравоохранение и государство: изменение взглядов в Массачусетсе. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета; 1972 г.[Google Scholar]
  • Шоник В. «Государственная больница и ее местная экология в США». Международный журнал служб здравоохранения. 1979; 9: 359–96. [PubMed] [Google Scholar]
  • Стоукл Дж. Д., Кандиб Л. «Районный центр здоровья — идеи реформирования вчера и сегодня». Медицинский журнал Новой Англии. 1969; 280: 1385–91. [PubMed] [Google Scholar]
  • Вайцкин Х. Вторая болезнь: противоречия капиталистического здравоохранения. Исправленное издание. Лэнхэм, Мэриленд: Роуман и Литтлфилд; 2000 г.[Google Scholar]
  • Вайцкин Х. На переднем крае медицины: как система здравоохранения отчуждает врачей и плохо обращается с пациентами… и что мы можем с этим сделать. Лэнхэм, Мэриленд: Роуман и Литтлфилд; 2001. [Google Scholar]

% PDF-1.4 % 337 0 объект > эндобдж xref 337 68 0000000016 00000 н. 0000002453 00000 н. 0000002671 00000 н. 0000002707 00000 н. 0000003155 00000 п. 0000003298 00000 н. 0000004108 00000 п. 0000004145 00000 н. 0000004257 00000 н. 0000004371 00000 н. 0000004640 00000 н. 0000005330 00000 н. 0000005373 00000 п. 0000006100 00000 н. 0000006375 00000 н. 0000006894 00000 н. 0000007037 00000 н. 0000007685 00000 н. 0000010335 00000 п. 0000010422 00000 п. 0000053694 00000 п. 0000054042 00000 п. 0000054602 00000 п. 0000104810 00000 н. 0000132480 00000 н. 0000133790 00000 н. 0000134143 00000 н. 0000134232 00000 н. 0000134323 00000 н. 0000136174 00000 н. 0000136259 00000 н. 0000139723 00000 н. 0000140061 00000 н. 0000140278 00000 н. 0000140576 00000 н. 0000140885 00000 н. 0000141111 00000 н. 0000141437 00000 н. 0000141677 00000 н. 0000152870 00000 н. 0000156426 00000 н. 0000160591 00000 н. 0000162602 00000 н. 0000162674 00000 н. 0000162849 00000 н. 0000163022 00000 н. 0000163110 00000 н. 0000163202 00000 н. 0000163315 00000 н. 0000163432 00000 н. 0000163557 00000 н. 0000163702 00000 н. 0000163855 00000 н. 0000164076 00000 н. 0000164305 00000 н. 0000164516 00000 н. 0000164735 00000 н. 0000164906 00000 н. 0000165085 00000 н. 0000165230 00000 н. 0000165383 00000 н. 0000165530 00000 н. 0000165685 00000 н. 0000165806 00000 н. 0000165935 00000 н. 0000166050 00000 н. 0000166173 00000 н. 0000001656 00000 н. трейлер ] / Назад 348449 >> startxref 0 %% EOF 404 0 объект > поток hb«e«b` @ (c # 3TdoBMpa) a.9J @

Сдвиги парадигм в экономической теории и политике

Эта статья пытается понять процессы смены парадигм в экономических идеях и политике. Мы начинаем с объяснения концепции «политико-экономической парадигмы» со ссылкой на теорию и историю двух сдвигов парадигм, произошедших в 20 веке. Затем мы исследуем, как произошел второй из них — переход к «неолиберализму». В последнем разделе оценивается степень, в которой экономические и политические условия после финансового кризиса открывают возможность для нового сдвига парадигмы от неолиберализма.

Политико-экономические парадигмы

Современную экономическую историю можно грубо разделить на разные эпохи, в которых определенные наборы идей доминировали в политике и политике. Мы будем называть доминирующую группу идей политико-экономической парадигмой. Такие парадигмы обычно включают политические / экономические цели, аналитические / теоретические основы для понимания функционирования экономики и общества, нарративы, которые описывают и оправдывают цели и аналитическую основу, а также экономическую и социальную политику, основанную на аналитической структуре, которая стремится к достигать конкретных целей.

Политико-экономические парадигмы могут оказывать мощное влияние на академические дебаты и дебаты в СМИ, а также на политические институты, как национальные, так и международные. За последние сто лет западная политическая экономия в целом пережила два основных периода распада и перехода от одной политико-экономической парадигмы к другой. Первая была от парадигмы невмешательства к послевоенному консенсусу, охватывала период от краха Уолл-стрит в 1929 году до реализации в основном кейнсианской экономической ортодоксии и политических подходов в послевоенный период.Второй — от послевоенного консенсуса к неолиберализму, начиная с валютного и нефтяного шоков в начале 1970-х годов и принятия экономической политики свободного рынка в 1980-х, что положило начало нынешнему периоду неолиберализма.

Теоретические модели смены парадигмы

Каждый период изменений характеризовался серией экономических и политических кризисов, неспособностью ортодоксальных идей и политики объяснить их и отреагировать на них и, как следствие, заменой ортодоксии новым подходом.Большой объем литературы пытался понять этот процесс изменений под влиянием теории Куна о сдвиге парадигм в естественных науках. Согласно этой теории, изменение происходит при соблюдении двух условий: во-первых, критическая масса количества или важности «аномалий», которые противоречат доминирующей парадигме, и, во-вторых, успешное развитие альтернативной теории, которая лучше объясняет преобладающие свидетельства.

Лакатос основывался на этих идеях, утверждая, что изменения в науке можно рассматривать в терминах «исследовательских программ», которые являются либо «прогрессивными», либо «дегенерирующими».Прогрессивные программы продвигают новые теории и принимают идеи, которые лучше объясняют реальность. Напротив, дегенерирующие программы сохраняют старые теории и идеи, несмотря на их неспособность объяснить имеющиеся доказательства, и, таким образом, в конечном итоге отказываются от своего прежнего статуса прогрессивных программ. Вырождающиеся программы могут иметь чрезмерную стойкость, пользуясь преимуществом занимаемой должности, подкрепленным корыстными интересами ведущих ученых. Смена парадигмы происходит только тогда, когда прогрессивные программы получают достаточную поддержку, чтобы преодолеть влияние дегенерирующей программы, и наступает переломный момент, после которого старая программа заменяется.

Предоставляя полезную эвристику, эти теории, тем не менее, нуждаются в осторожном применении в области экономики и государственной политики, которая в корне неопределенна и в которой гипотезы никогда не могут быть неопровержимо опровергнуты. Экономическая политика разрабатывается в процессе политического выбора и «социального обучения», в ходе которого лица, определяющие политику, принимают решение о новых целях и методах, лишь частично ссылаясь на академическую теорию или фактические данные. Неопределенность, присущая экономическим прогнозам, и политический характер выработки политики облегчают дегенерирующим программам сохранение своего преимущества в должности, чему способствуют корыстные интересы.Холл утверждал, что экономическая политика может демонстрировать три «порядка» изменений, возрастающих по своей величине: корректировка существующей политики, изменение политики и изменение целей политики в целом. В концепции Холла это третий порядок изменений, который соответствует смене парадигмы в политико-экономической ортодоксии.

Описание перехода к неолиберальной парадигме

Аналогичные модели изменений можно наблюдать в обеих сменах политико-экономической парадигмы, которые произошли в 20-м веке.Здесь мы используем теории, описанные выше, для определения ключевых характеристик процесса сдвига, проиллюстрированного переходом от послевоенной парадигмы к неолиберализму в 1980-х годах.

Преобладающая ортодоксальность: после Второй мировой войны рост экономического роста и доходов закрепил социал-демократический консенсус в куновском мировоззрении. Кейнсианское управление спросом привело к тому, что полная занятость стала основным показателем экономического успеха. К 1960-м годам политики придавали значительный вес кривой Филлипса — очевидному компромиссу между безработицей и инфляцией — в качестве ориентира для управления экономикой.Режим фиксированного обменного курса бреттон-вудских расчетов и финансового регулирования обеспечивал стабильные условия для роста международной торговли.

Экономические потрясения и кризис: Нарушение международного валютного порядка вслед за отказом США от золотого стандарта привело к ухудшению состояния платежного баланса нескольких стран, что привело к росту инфляции. Решение производителей нефти поднять цены на нефть усилило инфляционный шок, спровоцировав рецессию.Долгосрочное снижение конкурентоспособности важных промышленных секторов и слабые производственные отношения выявили серьезные недостатки в производственном потенциале экономик, особенно в Великобритании.

Распад и переход к ортодоксальности: феномен стагфляции (одновременно высокая инфляция и безработица) противоречил кривой Филлипса, в то время как неспособность политики таргетирования цен и доходов для контроля над инфляцией или девальвации валюты для восстановления конкурентоспособности оставила мало доступных вариантов политики в рамках Кейнсианская основа.В целом критическая масса куновских аномалий привела к вырождению существующей политико-экономической парадигмы. Возникла альтернативная прогрессивная программа, противопоставлявшаяся кейнсианскому коллективизму. Пока политики и высшие должностные лица искали пути выхода из кризиса, сторонники этого нового подхода, казалось, предлагали выход из нестабильности.

Новая экономическая политика: после непрерывного роста поддержки со стороны политиков на протяжении 1970-х годов выборы Маргарет Тэтчер в 1979 году и Рональда Рейгана в 1980 году ознаменовали собой полноценное появление новой парадигмы.В меньшей степени эта новая парадигма также вошла в политику Германии и Франции с избранием Гельмута Коля и после «социалистического эксперимента» президента Франсуа Миттерана. Новые правительства ускорили изменение политики третьего порядка, переключив основной объект макроэкономической политики с безработицы на инфляцию. Вскоре от монетаризма отказались, но более широкое неолиберальное мировоззрение возобладало. Экономическая роль государства была резко сужена до гаранта стабильных экономических условий, наряду со значительным сокращением налогов и расходов, дерегулированием рынков и сокращением профсоюзов.

Понимание неолиберального сдвига

Переход к неолиберализму был не исторической случайностью, а частичным результатом усилий элитного движения, первоначально включавшего небольшую группу ученых, организованных в Общество Мон Пелерин (MPS), основанное в 1947 году. Общество служило связь, посредством которой была произведена критика послевоенного урегулирования и различных принципов неолиберализма, а также согласованная программа институционального строительства и политической стратегии.Чтобы понять, каким образом произошла смена парадигмы, полезно разбить ее на три компонента или уровня:

  1. его интеллектуальная и академическая основа, особенно в области экономики;
  2. дискурсы и повествования, посредством которых это было выражено в более широком общественном достоянии;
  3. политическая политика и процессы — в частности, выборы правительств, — которые позволили ее реализовать.

Неолиберальное движение началось с интеллектуальной и академической составляющих через MPS.Затем он выстроил связное повествование и политические предложения для распространения своих идей, реализованные хорошо обеспеченной ресурсами экосистемой институтов и сетей, мобилизованных для влияния на общественные дебаты и политические процессы. Хотя академический уровень часто считается наиболее важным для подъема неолиберализма, на самом деле сдвиг там был самым слабым; некоторые неолиберальные идеи были сильными, но так и не стали гегемонистскими. Он был сильнее на уровне дискурса и нарратива, где стал доминировать в способах обсуждения экономического анализа и политики в публичных дебатах.Это было решающим только на уровне политики и политики: выборы в правительства, находящиеся под влиянием неолибералов, обеспечили полную смену парадигмы.

Академический уровень: междисциплинарный, не гегемонистский

MPS всегда подчеркивал необходимость того, чтобы неолиберальный интеллектуальный проект был мультидисциплинарным. С самого начала наряду с экономикой использовались философские, исторические, правовые, политические и естественнонаучные концепции. Это неизбежно привело к разным путям развития в разных дисциплинах и странах.Например, существовала значительная разница между первой чикагской школой Фрэнка Найта, имевшей сходство с ордолиберализмом в Германии, и второй чикагской школой Милтона Фридмана, чья более радикальная критика государства стала основой развития англо-американского общества. капитализм.

В США и Великобритании к монетаристской теории Фридмана присоединился ряд других социально-экономических теорий, охватывающих различные дисциплины. Экономисты «новой классики» предположили, что макроэкономические модели должны включать строгие микроэкономические параметры, отражающие модели поведения при принятии решений, которые, по их мнению, управляют людьми и обществами.Это потребовало возврата к неоклассическим основам, которые в конечном итоге возникли в теории рациональных ожиданий. В теории игр предположение о рациональных ожиданиях получило теоретическую основу, опирающуюся на естественные науки. Хотя ранние теоретико-игровые модели казались применимыми только в экстремальных обстоятельствах, их предположения и теоретические идеи вскоре были приняты теми, кто моделировал поведение институтов. Теория общественного выбора осуждала идею «общественного интереса» как субъективное лицемерие, используемое для маскировки корыстных интересов бюрократов и политиков, предлагая правительству использовать систему структур стимулирования, которая использовала бы неизбежный личный интерес государственных служащих.Теории регулирующего захвата использовали допущение общественного выбора, чтобы сделать вывод, что все регулирующие органы заинтересованы в своих интересах.

Эти прозрения составили связное целое, обладающее большей силой, чем сумма его частей. Это не только послужило опровержением неудач господствующей политико-экономической парадигмы 1970-х годов, но и сочетание этих идей, казалось, предлагало более «научный» анализ экономики и общества, чем предлагалось кейнсианской ортодоксией. Более того, он предлагал правдоподобные решения в то время, когда предыдущая политика терпела неудачу — результат отчасти приятной внутренней логики большей части неолиберальной мысли.Важно отметить, что эти анализы и сопутствующие им политики привлекательно продавались как имеющие универсальный характер, пригодный для использования в разное время и в разных местах и ​​позволяющий лучше понять экономических субъектов.

Несмотря на то, что он является гегемонистом в политике и политике, важно признать, что неолиберализм никогда не был всеобъемлющим в академической сфере. В то время как в естественных науках смена парадигмы Куна приведет к почти всеобщему принятию новой теории, это менее вероятно в более неопределенных социальных науках.Неолиберальные рамки постепенно стали доминировать в ведущих экономических журналах и учебниках, но серьезные дебаты продолжались внутри дисциплин, и, в частности, в макроэкономике существовали компромиссы между старым и новым подходами. В случае новой классической экономики попытка изменить макроэкономику как в теории, так и на практике привела только к победе в последней. В общем, смена гегемонии в академических кругах маловероятна и не обязательна для изменения парадигмы в более широком мире.Чтобы такой сдвиг произошел, достаточные изменения в подходящее время должны сочетаться с привлекательными и, казалось бы, связными концепциями и повествованиями.

Связное повествование

Первоначальные идеи членов MPS были отмечены спорами, противоречиями и расхождениями, но в конечном итоге они привели к появлению связного повествования. Хайек основал MPS, чтобы создать безопасное пространство для тех, кто разделяет философские идеи и политические идеалы, чтобы учиться, учиться и стремиться к общему делу.При этом он следовал рефлексивной модели изменения интеллектуальных и практических элементов парадигмы. Академические круги создают инструменты и узаконивают причину политического проекта, который, в свою очередь, влияет на академические круги через социальное обучение, мораль и ценности, а также материальные факторы, такие как увеличение финансирования и другие преимущества занимаемой должности, возникающие в результате более высокого профиля и большего влияния. . Для реализации изменений с помощью этой модели необходимы два условия. Во-первых, идеи должны составлять часть связного повествования, которым можно легко поделиться и адаптировать без централизованного контроля.Во-вторых, необходимо развивать обширную, хорошо обеспеченную ресурсами экосистему стимулирующих институтов и сетей.

В 1940-х и 1950-х годах MPS объединилась вокруг оппозиции «коллективизму», сделав вывод о том, что возросшая роль государства в экономическом и социальном управлении несовместима с индивидуальной свободой. Признавая, что они разделяли критику нового социал-демократического порядка, первые годы существования MPS были отмечены разработкой заявления о целях, которое должно было служить центром внимания тех, кто стремится перейти от оппозиции к утверждениям.Важно то, что это заявление о целях носит политический характер и определяет четкое идеологическое направление; это не академический или технический документ, и он не фокусируется исключительно на критике существующей парадигмы. Это позволило заявлению дать четкий сигнал тем, кто придерживается взглядов, разделяющих взгляды MPS, и направить деятельность движения. Тем самым он позволил децентрализовать развитие интеллектуального компонента новой парадигмы и экосистемы, которая претворила бы ее в жизнь.

Поддерживающая экосистема

Общее повествование, основанное на заявлении о целях MPS, помогло объединить зарождающееся движение. Но ему нужна была экосистема людей, сетей и институтов, чтобы распространять его в общественной сфере. Эта экосистема была разработана ключевыми людьми, хорошо разбирающимися в силе и способах передачи знаний в действия. Его ведущими фигурами были Хайек и Фридман, которые эффективно действовали как узловые точки, соединяющие различные элементы экосистемы.

Это была элитарная теория изменений, ориентированная на влияние на нынешних и будущих лидеров общественного мнения. Механизм передачи от идей к практике начался в частном порядке через платформы, такие как MPS, которые обеспечивали безопасность и ограниченный контроль. После создания коалиций многие члены MPS вернулись в академические круги, откуда они в основном исходили, чтобы продвигать и развивать неолиберальные идеи. Вскоре поддержка богатых интересов, в том числе Фонда Волкера, Relm Foundation, General Electric и DuPont, дала возможность проводить больше встреч, сетей и академической работы.Эти ресурсы вскоре были использованы для создания нового поколения «профессионалов в области знаний» в рамках новой институциональной формы современного аналитического центра — политически пристрастных и ориентированных на стратегическое влияние, а также на разработку политики. Затем журналисты предоставили средства, с помощью которых неолиберальные идеи могли получить более широкое распространение.

К началу 1970-х неолиберальная контрортодоксия превратилась в трансатлантическую сеть. Его члены были хорошо обеспечены ресурсами и мобилизованы, оказывая влияние на элитные группы, политические партии и отдельных лиц, выискивая и усваивая союзнические концепции и создавая нарративы, апеллирующие к политическим потребностям.Поступив так, они вскоре возглавили критику действующей парадигмы, поскольку в 1970-х годах она начала давать сбои.

От кризиса к власти

К концу 1970-х годов эта сеть и ее идеи все больше проникали в политические партии и правительственные учреждения, создавая сильные сети людей, которые охватывали важные групповые интересы. Эта экосистема создала интеллектуальные условия для изменений, гарантируя, что неолиберальное движение будет готово извлечь выгоду из кризиса.Политическое бессилие господствующей послевоенной парадигмы дало этому движению шанс. В конце концов, последовавшие друг за другом кризисы как в интеллектуальном, так и в политическом плане лишили послевоенного консенсуса легитимности. Но именно выборы правых политических партий при Тэтчер и Рейгане сделали возможным политическое смещение послевоенной парадигмы на практике. Под явным влиянием неолиберальных сетей республиканское и консервативное правительства 1980-х годов постепенно ввели политику дерегулирования, приватизации, снижения налогов и «гибкости» рынка труда, радикально изменив политическую экономию США и Великобритании и, в конечном итоге, за счет более широкой передачи, что большинства других западных стран.

Между тем, изменения в учебной программе по экономике в университетах и ​​принятие неолиберальных допущений в области экономического понимания и практики оказали глубокий социокультурный эффект, укрепив идею о том, что экономические и политические свободы можно уравнять, и сделав дерегулируемые рынки единственным действенный механизм распределения ресурсов. Решающим результатом стало принятие ранее оппозиционными партиями ключевых аспектов неолиберального консенсуса. Следовательно, к концу 1980-х годов даже выборы более левых правительств не изменили некоторых фундаментальных постулатов ни идей, ни политики.Сдвиг в экономическом мышлении часто рассматривается как менее выраженный в континентальной Европе, чем в США и Великобритании. Но, тем не менее, он был значительным, особенно в Германии, с Wendepapier 1982 года (документ о реформе) и избранием Гельмута Коля, ускорившего неолиберальный поворот.

Также важно признать, что неолиберальные правительства и политика опирались на могущественные экономические интересы. Неслучайно дерегулирование, приватизация, снижение налогов и гибкость рынка труда приносят пользу крупным корпорациям, финансовым фирмам и состоятельным людям.Их поддержка такой политики проявляется как в политическом плане, в широком лоббировании, так и в пожертвованиях неолиберальной экосистеме. Например, сеть Атлас сегодня обеспечивает международную поддержку и координацию деятельности около 400 аналитических центров в более чем 90 странах, многие из которых сейчас работают над дискредитацией научного консенсуса в отношении антропогенного изменения климата.

Возвращение социал-демократии: измененная парадигма?

К 1990-м годам все консервативные правительства 1980-х потерпели поражение.Новые левоцентристские правительства внесли существенные изменения в экономическую политику своих предшественников. Тем не менее, каждый из них сохранил ключевые элементы неолиберального консенсуса. Действительно, широко утверждалось — несмотря на их собственные заявления о том, что они следовали новому подходу «третьего пути», — что политика социал-демократических правительств конца 1990-х и 2000-х годов была, по сути, продолжением неолиберального проекта.

Здесь нет места для вынесения решения по противоположным претензиям в отношении конкретных правительств.Но на аналитическом уровне может быть полезно ввести понятие «модифицированной парадигмы». Например, трудно подтвердить утверждение, что «Новые лейбористы» были просто замаскированным правительством Тэтчери. В фундаментальном отношении это противоречило консервативному консенсусу. Государственные расходы были резко увеличены для оплаты приоритетной политики улучшения государственных услуг. Основные изменения были также внесены в такие области, как изменение климата и энергетическая политика. Тем не менее многие ключевые черты неолиберального консенсуса остались.Приватизация продолжалась и развивалась как аутсорсинг функций государственного сектора. Регулятивная повестка дня в сфере финансовых услуг и других секторов бизнеса осталась без изменений. Не было изменений в законах, обременяющих профсоюзы или способствующих «гибкому» рынку труда. До значительного сдвига, который начался после финансового кризиса, воздерживались от прямого вмешательства в инвестиции частного сектора посредством более активной промышленной стратегии.

Вот почему, возможно, имеет смысл говорить о правительствах третьего пути как о воплощении «модифицированной» версии неолиберальной парадигмы, а не просто о продолжении той же парадигмы, которую они унаследовали.Идея модификации допускает тот факт, что изменение может происходить и действительно происходит в природе парадигмы, не приводя к ее полной замене. Конечно, разделительную линию между модификацией и заменой всегда можно оспорить.

После финансового краха: новая смена парадигмы?

В какой степени сегодняшние экономические и политические условия предлагают параллели с предыдущими сдвигами? Мы можем использовать схему сверху, чтобы изучить как сходства, так и различия.

Преобладающая ортодоксия

Нетрудно показать, что неолиберальный консенсус — хотя и в измененной форме — оставался доминирующим в публичном дискурсе и выработке политики в большинстве развитых стран с начала 1980-х годов.Вопреки ожиданиям многих людей, он в значительной степени пережил финансовый кризис: короткий период кейнсианских стимулов сразу после кризиса 2007-08 гг. Быстро сменился политикой жесткой экономии. Они были основаны на ортодоксальном взгляде на то, что государственные займы и расходы не являются подходящими инструментами для смягчения рецессии при высоком уровне государственного долга. Несмотря на то, что была проведена некоторая реформа банковского регулирования для снижения системного риска, более широкая реформа финансового сектора не проводилась.В большинстве стран экономическая политика не смогла справиться с сохраняющейся слабостью производительности, доходов и инвестиций после кризиса. Учитывая масштабы краха и медленное восстановление, отсутствие инноваций в экономической политике за последнее десятилетие свидетельствует о стойкости неолиберального консенсуса.

Экономические потрясения и кризис

Вряд ли можно сомневаться в том, что финансовый кризис 2007-08 гг. Стал шоком для мировой экономики такого же масштаба, как крах на Уолл-стрит в 1929 году и скачки цен на нефть в 1973 году.В 2009 году объем производства снизился в 34 из 37 стран с развитой экономикой, а мировая экономика в целом впервые со времен Второй мировой войны вступила в рецессию. Возникший в результате экономический кризис продолжался намного дольше первоначальных событий и, действительно, продолжается десятилетие спустя. Восстановление после кризиса было самым медленным в наше время, и ощущение продолжающегося экономического кризиса имело серьезные политические последствия. В большинстве развитых стран наблюдается рост популистских политических партий, стремящихся выразить недовольство экономическим статус-кво.Были как правые, так и левые проявления, от Подемоса до Трампа. Был даже восстание центра в лице Эммануэля Макрона. Хотя эти движения различаются по степени успеха на выборах, они стимулировали дискуссию о негативных последствиях глобализации и современного капитализма.

Распад и переход в православие

Если экономические потрясения и кризисы последнего десятилетия являются предвестниками сдвига в политико-экономической парадигме, очевидно, что мы находимся на его самых ранних стадиях.В большинстве стран основная экономическая политика еще не претерпела каких-либо значительных изменений, и нет единого мнения о том, что должно заменить ее. Однако есть некоторые признаки зарождающегося перехода на нескольких уровнях. Во-первых, дебаты в сообществе экономической политики, как среди ученых, так и в международных организациях и аналитических центрах, начали меняться. Современная экономика более плюралистична, чем это было поколение назад. В последние годы Нобелевская мемориальная премия по экономическим наукам часто присуждается практикам, работающим за пределами неолиберальной ортодоксии.В англоязычном мире многие из самых видных экономистов, участвующих в публичных дебатах, такие как Дэни Родрик и Мариана Маццукато, являются резкими критиками неолиберальной теории и политики. Однако это гораздо менее верно в отношении других стран, особенно Германии — хотя даже здесь недавние опросы экономистов показали значительный сдвиг в сторону менее ортодоксальной точки зрения.

Но в то же время ясно, что всеобъемлющая «альтернативная» парадигма еще не возникла. В то время как многие выдающиеся экономисты сегодня разделяют критику неолиберальной ортодоксии, было мало усилий, чтобы сформулировать общую альтернативную точку зрения, которая могла бы включать и связывать воедино элементы нового плюрализма.Отчасти это объясняется значительными различиями в подходах разных неортодоксальных академических экономистов. Неокейнсианская традиция не согласна с целями и принципами неолиберализма свободного рынка, но имеет понимание экономической теории и политики, которое в остальном признано мейнстримом. Другие, в том числе те, что опираются, например, на теорию сложности или экологическую экономику, стремятся к более радикальной переоценке экономической теории.

Во-вторых, растет интерес к значительному изменению подхода к политике в рамках основных экономических институтов.Трое из крупнейших международных лидеров в области экономической мысли и практики — ОЭСР, Всемирный банк и Всемирный экономический форум — поддерживают концепцию «устойчивого, инклюзивного роста», основанную на признании того, что неолиберальная модель порождает как растущее неравенство, так и неустойчивость. ущерб окружающей среде. В настоящее время трудно сказать, что консенсус вышел за рамки признания неудач доминирующей модели и согласия по набору более широких целей экономической политики, но инициатива ОЭСР «Новые подходы к экономическим вызовам» теперь стремится к более последовательный теоретический и политический ответ.

Великобритания сейчас, пожалуй, самая продвинутая страна в этой области. У него есть ряд аналитических центров и организаций, проводящих кампании, более или менее явно приверженных идее смены парадигмы. Основные аналитические центры, от New Economics Foundation до IPPR, призывают к фундаментальной реформе экономической политики. Благотворительные фонды, в том числе Благотворительный фонд Friends Provident, поддерживают проекты, способствующие изменению экономических систем. Существует активное студенческое движение «Переосмысление экономики», кампания за реформу преподавания экономики, а также программа альтернативной экономики CORE, которая привлекает к себе значительное внимание.

Третий уровень — это политические партии и правительства. Здесь трудно заметить какой-либо существенный переход к парадигме. Экономические реформы Макрона — это попытка изменить неолиберальную ортодоксию. В Германии ни СДПГ, ни зеленые не создали согласованной альтернативной экономической платформы — возможно, это одна из причин их относительно плохого выступления на всеобщих выборах 2017 года. В США Демократическая партия по-прежнему расколота между в основном ортодоксальным центризмом ее клинтонитского крыла и радикальной, но неполной экономической программой Берни Сандерса.Возможно, только Лейбористская партия Великобритании решила радикально порвать с неолиберализмом и имеет шанс завоевать власть.

Заключение

Поразительны параллели между нынешними экономическими условиями и условиями двух периодов 20-го века, когда произошли серьезные сдвиги парадигм. История не повторяется, как якобы сказал Марк Твен, но часто рифмуется. Конечно, нет никаких гарантий, что мы увидим смену парадигмы в экономической мысли и политике в ближайшие годы.Но доказательства того, что необходима серьезная реформа, убедительны, и в академической экономике, в экономических институтах и ​​в гражданском обществе явно наблюдается тенденция в этом направлении. Для тех, кто приветствует перемены, настоящий момент предлагает как возможности, так и проблемы.

Филиппины, 1898–1946 | Палата представителей США: история, искусство и архивы

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_19_GeorgeDewey_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. 1 мая 1898 года коммодор Джордж Дьюи возглавил U.Азиатская эскадра S. Navy одержала решающую победу над испанским флотом в Манильском заливе. В следующем году он получил звание адмирала ВМФ. Относительная легкость, с которой Соединенные Штаты отправили испанскую эскадру в Манильский залив, была только началом того, что должно было стать почти 50-летним американским присутствием на Филиппинах. Одно дело захватить острова, а совсем другое — создать работающую администрацию. Филиппины включают около 7100 островов и находятся почти в 8600 милях от Вашингтона, округ Колумбия.К концу 1890-х годов его население составляло 8 миллионов человек. 63 Победа Дьюи пришла так быстро, что мало кто в администрации Мак-Кинли, казалось, задумывался о том, что будет дальше. 64

Стратегия президента Мак-Кинли в начале конфликта заключалась в том, чтобы захватить как можно большую часть Филиппин, а затем, во время мирных переговоров, только «сохранить то, что мы хотим». 65 С административной точки зрения Мак-Кинли представлял Филиппины американским протекторатом или американской колонией.Как и многие люди на материке, он считал, что филиппинцы неспособны к самоуправлению и не хотел, чтобы другая иностранная держава захватила острова. 66

Решение сохранить Филиппины во время Парижского договора, одобренного Сенатом в феврале 1899 года, вызвало интенсивные и эмоциональные дебаты по всей стране и на Капитолийском холме. Экспансионисты в Конгрессе рассматривали решение сохранить острова как продолжение «явной судьбы» Америки по распространению своего влияния за пределы Западного побережья и в Тихий океан.С другой стороны, антиимпериалисты считали, что Америка, которая сама когда-то была заморской колонией, не имела права брать острова в качестве военных трофеев. 67

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_20_TreatyofParis_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. На этой литографии Курца и Эллисона изображено подписание 10 декабря 1898 года Парижского мирного договора, который установил условия, положившие конец испано-американской войне. В число членов комиссии из Соединенных Штатов входил сенатор Кушман К.Дэвис из Миннесоты, государственный секретарь Уильям Р. Дэй, сенатор Уильям П. Фрай из штата Мэн, сенатор Джордж Грей из Делавэра и посол Уайтлоу Рид. К тому времени, когда Соединенные Штаты взяли под свой контроль правительство Манилы в 1899 году, Филиппины почти три года находились в состоянии войны. В 1896 году, когда испанский режим отклонил давние просьбы филиппинцев о реформировании колониального правительства островов, на Филиппинах вспыхнуло восстание. Спустя два года после этого конфликта острова внезапно стали решающим театром военных действий в войне 1898 года, когда империя Испании отступила, а Америка расширилась.Наконец, в 1899 году, сразу после Парижского договора, когда американские оккупационные силы попытались установить новый колониальный режим на Филиппинах, филиппинцы дали отпор во второй войне за независимость, начав то, что впоследствии превратилось в трехлетний конфликт из-за право на самоуправление на Филиппинах. 68

Соединенные Штаты начали планировать управление архипелагом в январе 1899 года, когда президент Мак-Кинли учредил филиппинскую комиссию для сбора информации о «различных популяциях» островов, их «законодательных потребностях» и для определения того, как лучше всего поддерживать «порядок». , мир и общественное благосостояние.” 69

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_21_FirstPhilippineCommission_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Президент Уильям Мак-Кинли учредил первую филиппинскую комиссию в 1899 году. Четверо членов комиссии, показанных здесь слева направо, были Джейкобом Шурманом, адмирал Джордж Дьюи, Чарльз Денби и Дин Вустер. Филиппино-американская война разразилась менее чем через месяц. Конфликт столкнул выступающих за независимость филиппинцев, которые считали, что режим Испании просто поменяли на американский, против США.S. военный, который базировался в основном из Манилы. В ответ Соединенные Штаты ввели на Филиппинах военное положение до прекращения боевых действий в 1902 году. 70

Многолетний конфликт, который филиппинцы рассматривали как продолжающуюся борьбу за суверенитет, но который американцы считали скорее восстанием, было кровавым и разрушительным. То, что начиналось как более традиционная борьба, быстро сменилось ожесточенной партизанской борьбой. По оценкам Государственного департамента, 20 000 филиппинских революционеров и 4200 американских солдат погибли в бою, в то время как более 200 000 филиппинских мирных жителей умерли от голода, болезней или были убиты в боях.По другой оценке, общее число погибших составило около 300 000 филиппинцев и 6 000 американцев. Сообщения о пытках и других злодеяниях, особенно в конце конфликта, подчеркивают жестокость войны. 71

К 1902 году, когда администрация Теодора Рузвельта провозгласила победу на архипелаге, конфликт оставил неизгладимый след в самобытности Филиппин. Если идея Филиппин как суверенной нации кипела вне пределов досягаемости в конце 19 века, коллективный опыт борьбы с испанцами, а затем американцами вдохновил острова принять чувство национальной принадлежности, прославлять их общность и общие убеждения. и в конечном итоге принять идентичность, которая сделала их прежде всего филиппинцами.«Хотя в конфликте не было филиппинской нации, — отмечалось в одном из недавних историй, — филиппинская нация не могла бы существовать без войны». 72

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_22_JacobSchurman_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Будучи третьим президентом Корнельского университета, Джейкоб Шурман возглавил первую филиппинскую комиссию в 1899 году. Позже он был главным дипломатом США в Греции, Черногории, Китае и Германии. Несмотря на безжалостный конфликт и широкую поддержку независимости Филиппин, комиссия Мак-Кинли, возглавляемая президентом Корнельского университета Джейкобом Шурманом, продолжила свое расследование и опубликовала свой окончательный отчет в четырех томах в январе 1900 года.Он призвал Соединенные Штаты отменить военное положение и показал, что филиппинцы хотят, чтобы их правительство защищало свободу вероисповедания, защищало основные права человека и гарантировало самоуправление. Но Шурман задал тон будущей политике США, недвусмысленно заключив, что филиппинцы не смогут управлять собой в краткосрочной перспективе. «Никто, — говорится в отчете, — не может предвидеть, когда различные народы Филиппинских островов могут быть объединены в национальность, способную выполнять все функции независимого самоуправления. 73

Вскоре после получения отчета Шурмана МакКинли назначил вторую филиппинскую комиссию во главе с федеральным судьей Уильямом Х. Тафтом, чтобы приступить к разработке гражданского правительства на основе американской модели. 74

В ходе своего исследования Тафт пришел к выводу и преувеличил, что «подавляющее большинство филиппинцев» не возражало против колониального правления США в общем смысле; они просто приберегли свою главную «враждебность» к «военному правительству» Америки. 75 Тем не менее, отчет его комиссии, опубликованный в августе 1900 года, был язвительным обвинением в отношении населения в целом.Филиппинцы были охарактеризованы как «невежественные, суеверные и в значительной степени легковерные». Тафт изложил план введения государственных учреждений, создания государственной службы и введения в действие валютных и налоговых программ. Он также призвал к общественным работам, капиталовложениям и реформе образования. Вслед за своим докладом комиссия приняла на себя все законодательные полномочия на Филиппинах 1 сентября 1900 года. 76

Имея в руках отчет Тафта, администрация Мак-Кинли подтолкнула Конгресс следовать его рекомендациям и утвердить создание гражданского правительства на островах. .Тафт представлял себе островную архитектуру, включающую «генерал-губернатора и законодательный орган, состоящий из Комиссии и, возможно, одного или двух надежных филиппинцев, которые будут действовать в качестве временного законодательного органа в течение восемнадцати месяцев или двух лет», пока не будет создано более крупное правительство. В марте 1901 года Конгресс принял, и МакКинли подписал меру, введенную сенатором Джоном С. Спунером от Висконсина, которая в значительной степени закрепила рекомендации Тафта в законе. 77

Передача власти от военных к временному островному правительству в 1901 году также ознаменовала начало участия филиппинцев в управлении Манилой.Смутное представление Тафта о филиппинском народе распространялось почти на каждый класс на островах, от богатых до бедных, но была горстка из ilustrados — самых богатых и наиболее образованных членов филиппинской элиты — которые заняли должности в новой правительство. Именно эти люди первыми сформировали то, что историк Майкл Куллинейн назвал «филиппино-американской империей сотрудничества». «Это была империя, — писал Куллинейн, — которая с самого начала являлась посредником — хотя и не без частых напряжений — между целями и потребностями американских колониальных правителей и политическими властями нынешней элиты, образованной на Филиппинах. 78

Среди «возможно одного или двух надежных филиппинцев» Тафт надеялся включить в комиссию Бенито Легарда, богатый бизнесмен, который шесть лет спустя стал одним из первых двух постоянных членов комиссии, которые представляли Филиппины в Конгрессе. 79

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_23_WHTaft_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Уильям Х. Тафт был федеральным судьей, когда президент Уильям МакКинли назначил его руководителем второй филиппинской комиссии в 1900 году.Позже Тафт был назначен военным секретарем, избран 27-м президентом в 1908 году и назначен председателем Верховного суда в 1921 году. Раннее участие Легарда помогает продемонстрировать сдвиг в основе этой новой «империи сотрудничества», в которой «некоторые филиппинцы и американцы, — заметил Куллинейн, -« достигли договоренности и возможного сотрудничества », что удовлетворило как амбиции ilustrados ‘, так и коммерческие проекты Соединенных Штатов. план для Филиппин. 80

Легарда был одним из первых, кто принял это взаимопонимание и помог сформировать его. 81 Он разбогател на табачном и алкогольном бизнесе при испанском правлении, и когда Филиппины вступили в войну с короной, он дал краткий совет лидеру революции Филиппин Эмилио Агинальдо. Легарда ни в коем случае не был революционером, но он действительно служил, опять же недолгое время, вице-президентом филиппинского конгресса в городе Малолос.

Но он также был предпринимателем, и открытая война сначала с Испанией, а затем с Соединенными Штатами затруднила ведение бизнеса.Когда американские официальные лица создали оккупационное правительство в Маниле, Легарда, у которого был дом в столице, начал работать с комиссией Тафта над созданием нового гражданского правительства Филиппин.

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_24_FilipinoChildrenUSFlags_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. На этом стереовиде показаны филиппинские дети, каждый из которых держит флаг, которые собираются на празднование Четвертого июля в Маниле в 1900 году. Тафт надеялся, что такие люди, как Легарда, станут его воротами во все уголки Филиппин, и он работал, чтобы завоевать иллюстрадов, симпатий к целям Америки на Филиппинах.Он считал, что ухаживания за мужчинами такого роста помогут положить конец филиппино-американской войне и убедить остальное население разделить свою судьбу с Соединенными Штатами. Эта «политика привлечения», как заметил историк Питер Стэнли, «выходила за рамки интересов какой-либо конкретной группы из ilustrados … это была погоня за лояльностью филиппинского народа единственными доступными средствами». 82

По мере того, как становилось все более очевидным, что филиппино-американская война практически окончена, все больше и больше ilustrados в Маниле начали сотрудничать с временным правительством Тафта.К концу 1900 года достаточное количество филиппинской элиты признали власть США, и многие объединились, чтобы сформировать Федеральную партию (Федеральную партию). Тот факт, что Тафт практически отменил создание любых соперничающих политических партий, только усилил влияние федералистов, особенно в тех областях, где их партия жестко держала систему патронажа. 83

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_25_ManilaUSFlags_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. На этом стереовиде примерно 1901 года изображен У.Южный флаг поднят над стенами столицы Филиппин Манилы. Согласно более раннему законопроекту Spooner, Тафт стал гражданским губернатором Филиппин 4 июля 1901 года и в сентябре назначил Легарду и двух других филиппинцев в комиссию. Со своим расширенным составом комиссия стремилась перестроить и американизировать практически все сегменты филиппинской жизни, от отделения церкви от государства до образования, валюты, торговли и инфраструктуры островов. Возможно, наиболее важным является то, что комиссия взяла на себя ответственность за разработку структуры управления Филиппин в будущем. 84

План комиссии, который Конгресс одобрил в основном без изменений, сконцентрировал большую часть законодательной и исполнительной власти Филиппин внутри самой комиссии. Возглавляемая генерал-губернатором комиссия будет поровну разделена между четырьмя американцами и четырьмя филиппинцами. 85 В результате закон — Органический закон Филиппин 1902 года — сделал Филиппины американским протекторатом как «неорганизованную» территорию. Он создал всенародно избранное собрание для управления вместе с комиссией в ожидании результатов общероссийской переписи.Законодательство также предоставило Филиппинам двух постоянных членов комиссии, один из которых избирается комиссией, другой — собранием, причем каждый выбор подлежит утверждению другой палатой. 86

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_26_HelenTaftFilipinaDress_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Хелен Херрон Тафт носит эффектное платье в филиппинском стиле на этой студийной фотографии, сделанной в Маниле во время губернаторства ее мужа Уильяма Х.Тафт. Решение предоставить Филиппинам двух представителей в Вашингтоне является уникальным в истории Америки, поскольку на все другие заморские территории США был назначен либо один делегат, либо один комиссар-резидент. Оправдание двух, похоже, исходит из желания Тафта сохранить власть США на Филиппинах, предоставив территории некоторую автономию.

Поскольку комиссия была административным органом Соединенных Штатов на Филиппинах, Тафт считал, что всенародно избранное собрание также должно иметь прямую связь с федеральными законодателями.«Филиппинцы… желают иметь возможность достичь Конгресса, но не через исполнительную власть на островах, не через Комиссию на островах», — сказал он Комитету по делам островов Палаты представителей в феврале 1902 года. «Они хотят иметь здесь представительство». Сохраняя филиппинскую комиссию в качестве назначенного органа, Тафт надеялся «сохранить американское руководство, контроль и инициативу». Но поскольку филиппинское собрание будет голосом народа на островах, сказал он комитету, «народное собрание с делегатами в Вашингтон дает филиппинцам всю возможную практику самоуправления и народного правительства.” 87

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_27_Legarda_Ocampo_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Бенито Легарда (слева) и Пабло Окампо, первые два члена комиссии-резидента Филиппин, позируют вместе около 1908 года. Пять месяцев спустя, 4 июля 1902 года, президент Теодор Рузвельт издал прокламацию о полной амнистии, которая помиловала всех, кто сражался против Соединенных Штатов в филиппино-американской войне. Помимо сигнала об окончании конфликта, общее милосердие вызвало сдвиг в гражданском облике островов: настроения в отношении независимости, которые когда-то спровоцировали революцию, стали основой новых политических партий в мирное время. 88

Филиппинские националисты изначально разделились на разные фракции, их основное разногласие было вызвано противоречивыми взглядами на неотложность независимости. В то время как некоторые выступали за немедленную и недвусмысленную независимость, другие стремились к более длительному процессу, чтобы позволить новому правительству найти свою опору. В 1907 году, накануне открытия филиппинской ассамблеи, два основных блока, выступавших за немедленную независимость, объединились в Partido Nacionalista (Националистическая партия).К тому моменту националистическое движение было настолько сильным, что даже федералисты, которые когда-то выступали за аннексию, переименовали себя в Partido Nacional Progresista (Национальная прогрессивная партия) и начали призывать к постепенной независимости. 89

После переписи территории американские официальные лица дали добро на выборы для открытия филиппинской ассамблеи. При наличии ряда ограничений только небольшая часть населения имела право голосовать, и внутри этой фракции, похоже, не было консенсуса относительно сроков достижения независимости.Следовательно, ни одна партия не захватила большинство. Националисты заняли большинство мест, за ними следуют «Индепендьентес», «Прогресисты», «Иммедиатисты» и несколько «других второстепенных» партий, согласно одной истории филиппинского законодательного собрания. Однако только после созыва законодательного собрания лидеры Филиппин собрались вокруг Partido Nacionalista. 90

Уполномоченные-резиденты

С открытием нового территориального правительства законодательный орган Филиппин направил своих первых двух уполномоченных-резидентов — Бенито Легарда и Пабло Окампо — на Капитолийский холм зимой 1907–1908 годов.С тех пор и до 1946 года, когда Филиппины стали независимыми, территория направила в Конгресс в общей сложности 13 постоянных членов комиссии.

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_28_EmilioAguinaldo_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Революционный лидер и генерал Эмилио Агинальдо боролся за независимость Филиппин сначала от Испании, а затем от Соединенных Штатов. Агинальдо был схвачен в 1901 году и согласился заявить о своей верности Соединенным Штатам. Подобно Легарде и Окампо, большинство первых членов комиссии-резидентов составляли ilustrados , представители высшего сословия Филиппин.В целом эти 13 человек были выходцами из традиционно зажиточных городских семей. Они посещали лучшие школы как в Маниле, так и иногда за границей, и, помимо того, что свободно говорили на испанском и своих родных языках, часто говорили по-английски бегло или достаточно хорошо, чтобы жить дальше. Окампо был исключением и привел с собой в Конгресс переводчика. 91

Все комиссары-резиденты прибыли с главного острова Лусон, за исключением Хайме К. де Вейры, который был из Лейте и сделал себе имя в Себу, втором по величине городе территории.В противном случае, даже если члены комиссии-резидентов выросли в одной из сельских провинций за пределами Манилы, они использовали столицу как главную стартовую площадку для своей политической карьеры.

Ряд постоянных комиссаров принимали участие в конфликтах, которые опустошили острова на рубеже веков, сражаясь против испанцев, американцев или того и другого. Например, после боев против Испании Окампо присоединился к силам, пытающимся дать отпор американской оккупационной армии, и был главным офицером разведки филиппинского генерала Эмилио Агинальдо.После этого официальные лица США арестовали Окампо и сослали его на остров Гуам. Всего несколько лет спустя, в 1907 году, Окампо был избран в Конгресс.

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_29_PhilippineLegislature_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Законодательный орган Филиппин позирует для группового фото незадолго до 1924 года. Прежде чем заняться политикой, постоянные члены комиссии часто начинали с бизнеса, журналистики, юриспруденции или их сочетания. Пятеро были успешными бизнесменами, пятеро имели юридическое образование и четверо работали в журналистике, в том числе двое редактировали газеты, выступающие за независимость, а еще один получил Пулитцеровскую премию накануне Второй мировой войны.

Как и конгрессмены в любую эпоху, члены комиссии-резидентов часто начинали свою политическую карьеру на местном уровне и служили в своих провинциях, прежде чем совершить прыжок на более высокие должности в Маниле. Трое постоянных комиссаров были губернаторами провинций, а другие занимали более второстепенные должности. Некоторые, однако, начали ближе к вершине. Камило Осиас был первым филиппинским руководителем школ острова, а Хоакин М. Элизальде был советником президента Филиппин по экономическим вопросам.

До своего пребывания в Вашингтоне пять уполномоченных-резидентов работали в нижней палате законодательного собрания территории, либо в собрании Филиппин, либо, позднее, в палате представителей Филиппин.Легарда и де Вейра входили в состав филиппинской комиссии как двое из ее единственных филиппинских членов. Трое других служили в филиппинском сенате, который заменил комиссию в 1916 году. 92

Законодательное представительство

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_30_CredentialsLegardoOcampo_NARA.xml Изображение любезно предоставлено Национальным управлением архивов и документации. Этот документ от нового филиппинского правительства удостоверяет избрание в 1907 году Бенито Легарда и Пабло Окампо в качестве первых уполномоченных-резидентов с Филиппинских островов.Чтобы уравновесить интересы филиппинской комиссии и ассамблеи, законодательные органы избрали кандидатов, которые должны были быть быстро утверждены противоположной палатой. Территории США имели уровень неголосующего представительства в национальном законодательном органе с 1787 года, когда Северо-Западным постановлением был создан делегат от региона над рекой Огайо. После принятия Конституции первые федеральные Конгрессы продолжили эту практику по мере расширения страны на запад. Поскольку их должности были созданы актом Конгресса, а не очерчены в Конституции, делегаты и постоянные члены комиссии считаются законными представителями, а их права и прерогативы, поскольку члены зависят от множества различных переменных, включая правила Дома и прихоти большинства. 93

Уполномоченные-резиденты из Филиппин первоначально отбыли двухлетний срок. Но во время особенно болезненной борьбы за переизбрание в 1910 году, когда собрание и комиссия отказались согласиться с кандидатами друг друга, Конгресс был вынужден вмешаться, продлив срок полномочий действующих лиц до четырех лет, чтобы дать законодательному собранию острова время для принятия решения. его отличия, не вызывая разрыва в представлении. Их срок был сокращен до трех лет в 1916 году. 94 Следующее крупное изменение в офисе произошло в 1934 году, когда Филиппины стали Содружеством.В рамках соглашения, дающего Филиппинам в конечном итоге независимость, острова согласились отправлять одного постоянного комиссара на срок, а не пару.

Опыт работы в Вашингтоне

Для заинтересованных наблюдателей в Маниле в начале 1900-х годов новые постоянные члены комиссии были предметом спекуляций. «Каковы будут полномочия и прерогативы делегатов по прибытии в Вашингтон — это вопрос предположений», — сообщила газета Washington Post из столицы территории.«Общее впечатление таково, что их статус будет таким же, как у территориальных делегатов в Конгрессе, что дает им право на место в Палате представителей без права голоса. Но закон определяет их как «постоянных комиссаров», что может означать что угодно или ничего ». 95

На практике не было большой разницы между делегатами и постоянными комиссарами; Конгресс дал обеим офисам небольшие законодательные полномочия. Поскольку Палата представителей отказала филиппинцам в голосовании и запретила им работать в комитетах, они действовали больше как лоббисты и послы культуры, чем как законодатели.Им давали зарплату, доступ на этаж Дома, офисные помещения и, в конечном итоге, привилегии франкирования, но им приходилось использовать власть разными способами: ставить крест на членах, давать показания перед комитетами и опираться на Бюро по делам островов. Некоторые члены Комиссии-резидентов, такие как Мануэль Кесон, преуспели в закулисном законотворчестве, встречах с президентами и деликатном преодолении парламентских препятствий Конгресса.

Постоянные члены комиссии были не столько представителями филиппинского народа, сколько рупорами территориального правительства, контролируемого националистами, и теоретически они должны были выполнять приказы, посылаемые партийными лидерами. 96

В рамках первого набора постоянных комиссаров из Филиппин Легарда рано уловил тонкости своего офиса. «Мы не ожидаем, что будем иметь большой вес при обсуждении политических вопросов, — сказал он в 1907 году, — но когда экономические вопросы, касающиеся Филиппинских островов, возникнут в любой палате конгресса, мы рассчитываем полностью проинформировать законодателей страны». 97

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_31_62ndDesks_HC.xml Коллекция U.S. Палата представителей
Об этом объекте На этой диаграмме изображена схема рассадки Палаты представителей на 62-й Конгресс (1911–1913 гг.). Филиппинские уполномоченные-резиденты Бенито Легарда и Мануэль Л. Кесон были назначены на места в последних двух рядах на западной стороне. За некоторыми исключениями, информирование членов Конгресса часто было единственным, что они могли сделать. Свидетельство перед комитетами было, пожалуй, наиболее распространенным инструментом законодательного инструментария постоянных комиссаров, и некоторые из них, особенно Кесон, заключили союзы с влиятельными председателями. 98 Многие воспользовались возможностью выступить в Палате представителей во время дебатов. За те годы, что у нас есть записи, постоянным членам комиссии назначались места в задней части зала, а партия меньшинства часто находилась в непосредственной близости друг от друга, но не обязательно рядом друг с другом. В 1910 году, например, Легарда и Кесон сидели за партами в предпоследнем ряду со стороны демократов. Но в следующем году, в начале 62-го Конгресса (1911–1913), после того, как демократы захватили большинство во время осенних выборов, Легарда и Кесон были назначены за столы в последних двух рядах со стороны республиканцев. 99

Хотя исторические данные немногочисленны, некоторые данные свидетельствуют о том, что самые ранние члены Комиссии-резидентов взаимодействовали с другими официальными представителями. «Четверо мужчин вошли сегодня в палату представителей, заняли места в задней части зала и начали оживленную беседу», — сообщал Detroit Free Press в феврале 1908 года. «Их язык был странным, и группа привлекла хорошее внимание. уделить внимание. «Кто они?» — спросил незнакомец в галерее.«Двое — постоянные комиссары из Филиппин, один — постоянный комиссар из Порто-Рико, а четвертый… делегат от Гавайев», — сказал дом [сотрудник] ». 100

В частности, во время карьеры Кесона в Конгрессе постоянные члены Комиссии, работавшие парами, разработали нечто вроде уникального механизма. Один из них — часто тот, кто лучше разбирается в проблемах и может ориентироваться в постоянно меняющемся ландшафте Конгресса, — взял на себя законодательный подъем. Другой постоянный комиссар, как описал историк Питер Стэнли, обычно был «богатым, достойным представителем филиппинского народа и политически бессильным».” 101

Филиппинская торговля, 1898–1934 гг.

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_32_TaftTug_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Пароход перевозит Уильяма Х. Тафта, тогда военного министра, вверх по реке Пасиг на Филиппинах в 1905 году. К тому времени, когда Америка овладела Филиппинами, экономика территории росла приличными темпами. 102 Но постепенный переход от натурального хозяйства к экспорту в мировом масштабе оставил свой след.Ряд основных продуктов Филиппин — сахар, табак, снасти и кокосовое масло — отняли у производства продуктов питания значительное количество сельскохозяйственных угодий. Для американских чиновников, особенно губернатора Тафта, плохое состояние инфраструктуры островов в сочетании с очагами бедности потребовало полной перестройки экономики Филиппин. 103 Но видение Тафта противоречило видению скептически настроенного Конгресса, и в результате ряда событий Филиппины и их резиденты комиссаров оказались в центре внимания одного из самых острых вопросов на Капитолийском холме: тарифов.

После того, как Верховный суд объявил подоходный налог неконституционным в 1895 году, Конгресс продолжал полагаться на тарифы — сборы, взимаемые с импортируемых товаров — для сбора денег в федеральное казначейство. Официальные лица США считали, что низкие тарифы будут способствовать развитию торговли, но вызовут конкуренцию из-за рубежа. С другой стороны, более высокие тарифы ограничат зарубежную торговлю, но «защитят» американскую промышленность от иностранных конкурентов. 104

К осени 1908 года Тафт, который покинул Филиппины, чтобы возглавить военное министерство, выиграл U.С. президентство. Как кандидат от республиканцев, он частично выполнял обещание порвать с традиционной доктриной Республиканской партии и снизить американские тарифы. Не желая тратить время попусту, новый президент созвал Конгресс на специальную сессию, чтобы конкретно рассмотреть этот вопрос. 105

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_33_BololandCartoon_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. На этой политической карикатуре 1905 года «Назад из Бололанда» изображен Уильям Х. Тафт с группой конгрессменов, сенаторов и других на вокзале.Терминалы помечены как «Philippine Free Trade» и «Stand-Pat» — отсылка к дебатам в Вашингтоне о том, стоит ли взимать высокие тарифы на филиппинские торговые товары. Тафт упрекает остальных: «Теперь, ребята, после всего моего разговора, не садитесь не на тот поезд». По совпадению, реформы Тафта совпали с истечением срока действия положений Парижского договора, которые не позволяли Соединенным Штатам устанавливать новые тарифные ставки на торговлю с Филиппинами. В рамках капитуляции Испании Америка согласилась на выгодные условия, которые предоставили Испании свободный доступ к рынкам Филиппин в течение следующего десятилетия.Испанские товары по сути рассматривались так же, как товары из США. Но когда истекли эти 10 лет, Конгресс был волен пересмотреть то, как Америка вела дела со своими дальними территориями. Для Тафта это означало жесткую привязку Филиппин к экономике США путем осуществления расчетных инвестиций на островах и использования торговли для формирования определенной экономической зависимости от Соединенных Штатов. Как однажды заметил историк Х. У. Брандс, это была долларовая дипломатия в чистом виде. 106

При таких высоких ставках правительство территории во многом опиралось на своих новых постоянных членов комиссии.Это гарантировало, что первый законодательный акт, с которым они будут иметь дело, станет одним из краеугольных законопроектов, регулирующих транстихоокеанские отношения. 107

Тарифный законопроект, представленный Комитетом по путям и средствам, который стал известен как Закон о тарифах Пейна-Олдрича, предоставил американским предприятиям практически неограниченный доступ к филиппинскому рынку, одновременно установив квоты на импорт из Филиппин в Соединенные Штаты. В результате будет открыт поток товаров из США, идущих на Филиппины, и при этом будут жестко ограничены филиппинские товары, направляемые в Соединенные Штаты.Поскольку Филиппины генерируют значительную часть своих доходов за счет пошлин на импортные товары и поскольку архипелаг ведет активную торговлю со Штатами, предложение об отмене тарифов на американские товары угрожает как подорвать фискальную политику территории, так и помешать Филиппинам диверсифицировать свою экономия. 108

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_34_SerenoPayne_HC.xml Собрание Палаты представителей США
Об этом объекте Серено Пэйн из Нью-Йорка была председателем комитета Палаты представителей по методам и средствам с 1899 по 1911 год и внесла изменения в Закон о тарифах Пейна-Олдрича.На бумаге Конгресс имел четкие полномочия диктовать ставки тарифов для Филиппин, но на практике этот процесс был чрезвычайно неудобным. Территория могла быть частью геополитической орбиты Америки, но для многих людей по обе стороны Тихого океана Филиппины казались совершенно отдельной страной. Конгресс, со своей стороны, так и не смог решить, является ли архипелаг международным или внутренним торговым партнером. Республиканцы в Палате представителей танцевали вокруг своего порогового статуса, но демократы, как они сказали в отчете комитета за 1905 год, хотели, чтобы Конгресс решил, являются ли Филиппины «полностью американскими или полностью иностранными». 109

Никто, связанный с правительством территории, не был доволен условиями Пэйна-Олдрича, и Легарда и Окампо опротестовали эту меру на этаже Дома. 110 Когда Вашингтон изо всех сил пытался вернуть Филиппины на борт, Тафт и Бюро по делам островов разработали поправку, которую Серено Пейн из Нью-Йорка, председатель Комитета по путям и средствам, представила как HR 9135, которая обещала помочь Филиппинам наверстать упущенное. потеряли доход после введения новых тарифов. 111 Хотя Окампо и Легарда не согласились с новым законопроектом, 24 мая 1909 года Палата представителей приняла отдельный филиппинский тариф, а Сенат утвердил его в июле. 112 2 августа отчет конференции по филиппинскому торговому законопроекту был быстро одобрен, и глубоко удовлетворенный Тафт подписал его через три дня. 113

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_35_SugarRefinery_Philippines_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Сахарные заводы на Филиппинах перерабатывали сахарный тростник на территории и готовили его для экспорта.Сахар был одним из основных сельскохозяйственных продуктов Филиппин. Хотя формулировки Филиппинского закона о тарифах 1909 года оставались основой экономики островов в течение следующих нескольких лет, Конгресс время от времени корректировал условия торговых отношений Америки с Филиппинами. И так постепенно Конгресс начал относиться к Филиппинам все больше как к иностранному торговому партнеру. Например, в 1913 году Конгресс принял Закон Андервуда-Симмонса, отменив квоты на импорт из Филиппин в Соединенные Штаты и более или менее установив политику свободной торговли.Три года спустя, в рамках Закона Джонса, Конгресс предоставил законодательному органу Филиппин больший контроль над торговлей территории с другими странами, наделив его полномочиями устанавливать «таможенные пошлины на все иностранные товары, ввозимые на острова», по словам Педро Абеларде, историка тариф. Конгресс, однако, сохранил надзор за торговлей Филиппин с Соединенными Штатами. 114 /tiles/non-collection/A/APA_essay1_36_FlagHonorCartoon_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. На этой политической карикатуре 1906 года «Отстаивая честь американского флага» изображена крупная фигура, олицетворяющая американское сельское хозяйство, взрывающее филиппинскую торговлю с помощью пистолета с надписью «Тариф Дингли.” Положения Закона Джонса оставались в силе до 1934 года, когда Конгресс принял Закон Джонса-Костигана, дающий министру сельского хозяйства право устанавливать квоты на товары, ввозимые в Америку. Некоторое время спустя, в рамках Закона Тайдингса-Макдаффи, который предоставил Филиппинам независимость, Конгресс предоставил Филиппинам возможность взять на себя роль полностью независимого торгового партнера. 115

«В течение десятилетий, — заметил Абелярде в 1947 году, через год после обретения Филиппинами независимости, — филиппинцам с отеческой заботой неоднократно советовали быть более материально мыслящими и уделять более серьезное внимание экономическому развитию своей страны.» 116 Как выяснилось, это развитие часто происходило в форме одномерной коммерции. К концу 1920-х годов товары из Америки составляли 60 процентов от общего импорта Филиппин, а еще в 1934 году Соединенные Штаты были местом назначения для 83 процентов экспорта Филиппин и составляли 75 процентов от общего товарооборота Филиппин. . 117

Большая часть этой торговли зависела от сельскохозяйственного сектора Филиппин и двух крупнейших сельскохозяйственных культур — сахара и табака.Но на протяжении многих лет сахарная и табачная промышленность США поддерживала сильных союзников на Капитолийском холме, а это означает, что, «имея дело с тарифом Insular, — заключил Абелярде, — Конгресс действовал в основном в интересах американских производителей». 118

К независимости, 1907–1934

Если дебаты о тарифах подчеркнули слабый характер экономических отношений Филиппин с официальным Вашингтоном, они также выявили довольно запутанный характер политического статуса Филиппин, особенно на раннем этапе: Был Филиппины иностранные, американские или что-то совсем другое? Однако после тарифной реформы стало ясно, что экономическое будущее Филиппин почти во всех отношениях неразрывно связано с их островным статусом.Проблемы были двумя сторонами одной медали.

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_37_MacArthurHeadpartmentsManila_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. На этом стереовиде изображен американский флаг, развевающийся над входом в штаб-квартиру генерал-майора Артура МакАртура-младшего в Маниле во время филиппино-американской войны. С введением новых тарифов после 1909 года отношения Конгресса с Филиппинами изменились, и с новым комиссаром-резидентом Мануэлем Кесоном, который взял на себя ведущую роль, дискуссии начали все больше и больше сосредотачиваться на долгосрочном политическом будущем островов.Начиная с 62-го Конгресса, Кесон получил помощь от нового большинства в палате после того, как демократы вернули палату впервые за 15 лет.

В отличие от Республиканской партии, которая видела огромные экономические возможности на Филиппинах, но считала, что эту территорию необходимо тщательно обучать самоуправлению, Демократическая партия с 1900 года официально заявляла, что она категорически против приобретения Филиппин. По словам историка Х. В. Брандса, демократы считали, что сохранение Филиппин в качестве территории «противоречит американским идеалам и препятствует естественному развитию филиппинского общества.«Придя к власти, демократы получили шанс объединиться с филиппинскими националистами в непростом партнерстве, чтобы предоставить Филиппинам большую автономию, если не полную независимость. 119

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_38_WilliamJones_HC.xml Собрание Палаты представителей США
Об этом объекте Уильям А. Джонс, представитель Вирджинии, возглавлял Комитет по делам островов с 1911 по 1918 год и работал с постоянным комиссаром Мануэлем Л. Кесоном по вопросу о независимости Филиппин.Работая вместе с Уильямом А. Джонсом из Вирджинии, новым председателем комитета палаты представителей по делам островных территорий, Кесон подготовил законопроект о независимости, который, как он надеялся, направит избирателей на родину к предстоящим территориальным выборам. Постоянный комиссар знал, что, как бы сильно демократы ни хотели лишить Америку Филиппин, они не будут торопиться с разделением; Итак, он разработал закон (H.R. 22143), который обеспечивал независимость через восемь лет и обязывал вооруженных сил США находиться под 20-летней защитой, чтобы отпугнуть грабительские иностранные державы. 120

Законопроект Кесона, который стал известен как законопроект Джонса, вышел из комитета Джонса, но быстро натолкнулся на препятствие в лице Вудро Вильсона, тогдашнего кандидата в президенты от Демократической партии, который посоветовал партийным лидерам принять участие в голосовании. причина. 121

По мере того как Уилсон тихо обсуждал этот вопрос после победы на посту президента, Кесон переработал свое предложение в нечто более постепенное. Суть его нового плана заключалась в замене поддерживаемой США филиппинской комиссии на всенародно избранный территориальный сенат, что дало бы филиппинскому народу больший контроль над своим правительством, но, вероятно, отложило бы независимость как минимум до 1930-х годов. 122

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_39_FrankMcIntyre_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. В качестве начальника Бюро по делам островов с 1912 по 1929 год генерал-майор Фрэнк Макинтайр служил посредником между постоянным комиссаром Филиппин Мануэлем Л. Кесоном и президентом Вудро Вильсоном. Зимой 1913–1914 гг. Кесон объединился с Фрэнком Макинтайром, главой Бюро по делам островных территорий, чтобы воплотить свои новые идеи в законопроект. Макинтайр проинформировал Уилсона по этому поводу, и Кесон встретился с президентом в январе.Постоянный комиссар пришел к выводу, что, хотя Вильсон симпатизировал Филиппинам, Белый дом не поддержит немедленную независимость и не будет сдерживать администрацию, назначив дату обретения независимости. 123 Принимая это во внимание, новый законопроект Кесона и Макинтайра о создании филиппинского сената (H.R. 606) включал преамбулу, не устанавливающую сроков достижения независимости. Вместо этого он содержал туманное обещание, что независимость станет возможной только после того, как Филиппины установят «стабильное» правительство. 124

Во время дебатов Палаты представителей по законопроекту осенью 1914 года местный комиссар описал борьбу на Филиппинах во многом так же, как и собственное прошлое Америки: «Вспомните, что чувствовали ваши предки, когда они были такими, как мы сейчас, борясь за свободу», — Кесон. спросил. 125 Законопроект был принят, но умер в Сенате, когда небольшая группа сенаторов пригрозила нарушить «стабильное» правительственное положение преамбулы. 126

Несмотря на неудачу, Кесон заложил прочный фундамент после многих лет работы над этим вопросом, и когда открылся 64-й Конгресс (1915–1917), законопроект правительства Филиппин был первым законодательным актом, предложенным в Палате представителей на первый день нового Конгресса (Х.Р. 1). В течение двух недель Кесон дал показания перед комитетом Сената на Филиппинах и указал, что его поддержка законопроекта была огромной политической авантюрой. «Как практичный человек, который принимает то, что он может получить, это хорошо, — сказал он, — я сейчас« несу поддержку »по этому счету». Комитет Сената положительно сообщил об этом и призвал Конгресс действовать незамедлительно. 127

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_40_Quezon_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Мануэль Л. Кесон, постоянный комиссар Филиппинских островов, присутствует на Национальном съезде Демократической партии 1912 года в Балтиморе.Однако пункт о стабильном правительстве оставался проблематичным. В 1916 году, в год выборов, демократы, в том числе Уилсон, начали отказываться от своей поддержки постепенной независимости. В конце концов, сенатор Джеймс Кларк от Арканзаса предложил поправку, чтобы дать Филиппинам независимость через четыре года или меньше. Сенат одобрил поправку одним голосом в начале февраля. 128

Кесон застрял. Поправка Кларка освободит Филиппины почти сразу, но такой укороченный график может вызвать крупномасштабные экономические и социальные волнения.Поддерживая его, Кесон рисковал будущим Филиппин. Но если бы он выступил против поправки и законопроект умер бы, вся его работа была бы напрасной. В конце концов, Кесон поддержал это, и председатель Джонс неохотно принес поправку Кларка в палату представителей. На марафоне 1 мая 1916 года Кесон и Джонс призвали демократов Палаты представителей проголосовать за новую версию. 129

Несмотря на прежнее давление со стороны партийного руководства, ряд демократов вышли из рядов и встали вместе с республиканцами, чтобы проголосовать против поправки Кларка.Увидев возможность, Джонс представил свой предыдущий проект, содержащий пункт о «стабильном» правительстве, и Палата представителей быстро приняла его. 130 После лета неопределенности и задержки, когда Кесон призвал президента поддержать расплывчатую преамбулу, Сенат отказался от поправки Кларка и утвердил законопроект Джонса в середине августа. Под наблюдением Кесона Уилсон подписал его законом 29 августа 1916 года. 131

Хотя Закон Джонса стал важным поворотным моментом, преемники Кесона в Палате представителей продолжали заниматься теми же вопросами торговли и статуса острова.Независимость оставалась движущей силой в Маниле, но в Вашингтоне уполномоченным-резидентам Филиппин приходилось перемещаться между республиканскими и демократическими администрациями, которые выступали по разные стороны дебатов о независимости. Часто уполномоченным-резидентам приходилось бороться, чтобы защитить завоевания автономии, завоеванные островами за долгие годы.

В последние дни администрации Вильсона, например, постоянный комиссар Хайме де Вейра и другие сторонники независимости работали над ускорением процесса независимости до того, как избранный президентом республиканец Уоррен Г.Хардинг вступил в должность. Будучи бывшим председателем сенатского комитета Филиппин, Хардинг, как и многие республиканцы, считал, что Соединенные Штаты должны удерживать острова на неопределенный срок. 132

В декабре 1920 года Вильсон, казалось, был готов перейти к независимости Филиппин и сказал Конгрессу, что территория «преуспела в поддержании стабильного правительства» и, следовательно, имеет право на свободу. 133 Но этого было слишком мало, слишком поздно, и Конгресс по большей части проигнорировал уходящего президента. 134

Вступив в должность в следующем году, Хардинг встретился с постоянными комиссарами Филиппин Исауро Гэблдоном и де Вейрой, но отказался принять то или иное решение о независимости. Как и Тафт и МакКинли до него, Хардинг направил миссию по установлению фактов, чтобы оценить «пригодность» Филиппин к самоуправлению. Возглавляемый генералом Леонардом Вудом и бывшим генерал-губернатором У. Кэмероном Форбсом, оба противниками независимости, Хардинг заверил постоянных членов комиссии, что он не будет принимать никаких политических решений, пока комиссия не представит свой отчет. 135

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_41_ForbesOsmena_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. В 1921 году президент Уоррен Дж. Хардинг поручил генералу Леонарду Вуду и бывшему генерал-губернатору У. Кэмерону Форбсу определить, подходят ли Филиппины для самоуправления. Почти два десятилетия спустя Forbes (слева) встречается с Серхио Осменья, тогдашним вице-президентом Филиппин. Миссия Вуда – Форбса посетила острова летом 1921 года и побеседовала с официальными лицами островного правительства, американскими экспатриантами, обычными филиппинцами и множеством других «иностранцев».Они посетили все 49 провинций островов, кроме одной, и провели собрания почти в 450 городах. 136

В своем отчете миссия не только выступила против независимости Филиппин, но и попросила Конгресс усилить присутствие Америки в Маниле за счет расширения полномочий генерал-губернатора. 137 Гэблдон и де Вейра публично опротестовали доклад, при этом Гэблдон назвал его не более чем «умной, но недостойной попыткой изменить вопрос с вопроса о стабильном правительстве на множество других условий, не требуемых Конгрессом.” 138

Тем не менее, президент Хардинг одобрил отчет и назначил генерала Вуда для восстановления полномочий генерал-губернатора над островами. Подтвержденный в октябре 1921 года, Вуд поддерживал теплые отношения с филиппинцами, но вскоре он столкнулся с политиками-островитянами, преодолевая препятствия в решительной политической битве между Мануэлем Кесоном, президентом филиппинского сената, и спикером филиппинского собрания Серхио Осменья. Многим в столице Маниле решение Хардинга назначить Вуда казалось нарушением закона Джонса, который давал законодательным органам территории больший контроль над повседневными делами Филиппин.По мере того как Вуд пытался консолидировать власть, раскол между филиппинскими и американскими чиновниками только увеличивался. 139

Борьба за власть в Маниле — то, что стали называть кризисом кабинета министров — почти поставила независимость в законодательную повестку дня 68-го Конгресса (1923–1925). После того, как миссия Филиппин за независимость встретилась с рядом должностных лиц администрации и членов Конгресса в знак протеста против реформ Вуда, в период с декабря 1923 по март 1924 года было внесено шесть законопроектов о шагах к независимости. 140 Но предложения не получили поддержки. Законодатели, поддерживаемые негативной пропагандистской кампанией, направленной на ограничение автономии Филиппин и руководимой в основном бизнес-интересами США, по-прежнему привержены сохранению американского контроля над островами. 141

Обеспечить независимость

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_42_GuevaraEspinas_HC.xml Собрание Палаты представителей США
Об этом объекте Постоянный представитель Филиппин Педро Гевара (слева) посещает Белый дом в 1923 году вместе со своим секретарем Дж.Э. Эспинас. Симбиотическая связь между торговлей и статусом, которая так часто характеризовала политику Конгресса в отношении Филиппин, вступила в новую фазу к началу 1930-х годов. Поскольку экономика США резко упала на фоне Великой депрессии, а Япония расширила свой глобальный охват, вторгшись в Маньчжурию, Конгресс рассматривал способы освобождения Филиппин, возможно, не столько из-за подлинного интереса для островов, сколько из-за того, что многие считали эту территорию источником финансовой и национальной безопасности. обязанность. 142 Более того, демократы, которые традиционно выступали против сохранения Филиппин, снова захватили большинство в Палате представителей, чтобы начать 72-й Конгресс (1931–1933), что в некоторой степени подстегнуло движение за независимость.Однако какая бы политика ни разработала Конгресс, она будет зависеть от поддержки островного правительства Манилы.

Когда коалиция промышленных предприятий и заинтересованных групп США настаивала на ограничении как филиппинской торговли, так и филиппинской иммиграции, чтобы защитить находящиеся в затруднительном положении рынки внутри страны, Конгресс отреагировал на это разработкой меры, которая предоставила Филиппинам независимость после относительно короткого переходного периода. Названный в честь его авторов в Палате представителей и Сената — Батлера Хэра из Южной Каролины, председателя комитета Палаты представителей по делам островных территорий, и сенаторов Гарри Хауза из Миссури и Бронсона Каттинга из Нью-Мексико — законопроект Хейра-Хоуза-Каттинга открыл дорогу новому Конституция Филиппин, но сохраняла низкие иммиграционные квоты и высокие тарифы после обретения независимости. 143

Во время обсуждения законопроекта в Палате представителей комиссар-резидент Педро Гевара напомнил всем о высоких ставках. По его словам, Филиппинский органический закон 1902 года и Закон Джонса 1916 года были лишь временными средствами для Филиппин. Но предоставление полной независимости искупило бы обещание Америки обрести свободу. Под наблюдением Гевары палата представителей одобрила законопроект решающим голосованием — 306 против 47. Хотя Сенат сидел на законопроекте до осенних выборов, он был принят 17 декабря 1932 года.Комитет конференции быстро изменил переходный период на 10 лет, и к концу месяца и Палата представителей, и Сенат одобрили новую версию. 144 В начале 1933 года уходящий президент, республиканец Герберт Гувер наложил вето на законопроект, но Палата представителей и Сенат быстро его отвергли. 145

Хотя законопроект стал законом, законодательный орган острова должен был одобрить его до того, как начался постепенный график независимости. Практически сразу же борьба за власть на островах сорвала его.На протяжении большей части 1933 года правящая Partido Nacionalista раскололась на сторонников и противников законопроекта о независимости. В число сторонников законопроекта входили влиятельные влиятельные лица, такие как комиссар-резидент Камило Осиас, который участвовал в разработке Закона Хэра-Хоуза-Стрижки, и Серджио Осменья, лоббировавший его. Противников возглавил бывший комиссар-резидент Мануэль Кесон, возможно, самый влиятельный чиновник в Маниле. Кесон когда-то поддерживал законопроект, но быстро отступил, когда понял, что независимость может быть отдана Осменья, а не ему самому.В этот момент он стал яростным критиком законопроекта Хэра – Хоуза – Каттинга. В конце концов, Кесон взял верх и укрепил свои позиции на Филиппинах, когда островное правительство отклонило эту меру. 146

Чтобы не отставать, Кесон отправился в Вашингтон, чтобы обсудить второй и почти идентичный законопроект о независимости во время 73-го Конгресса (1933–1935). Сначала он получил холодный прием со стороны новой администрации Франклина Д. Рузвельта (Рузвельт). 147 Тем не менее, Рузвельт хотел решить филиппинский вопрос как можно быстрее.Президент считал, что Соединенные Штаты обязаны Законом Джонса поддерживать «стабильное» положение о правительстве, и в марте 1934 года он попросил Конгресс вернуться к вопросу о независимости Филиппин. 148

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_43_JohnMcDuffie_HC.xml Собрание Палаты представителей США
Об этом объекте Представитель Алабамы Джон Макдаффи (на фото) и сенатор из Мэриленда Миллард Тайдингс разработали закон во время 73-го Конгресса (1933–1935), который привел к независимости Филиппин после 10-летнего переходного периода.После нескольких дней интенсивных дебатов обе палаты Конгресса одобрили новую версию, построенную в значительной степени на основе концепции Хейра – Хауза – Каттинга, включая 10-летний переходный период к независимости. Президент Рузвельт подписал его в качестве закона 24 марта 1934 года. Законодательный орган Филиппин, получивший название Закона Тайдингса-Макдаффи после сенатора Милларда Тайдингса от Мэриленда и представителя Джона Макдаффи от Алабамы, одобрил закон в мае 1934 года. Затем на Филиппинах был проведен референдум по новому закону. конституция и плебисцит по всему острову о независимости.Избиратели из Филиппин одобрили пакет с огромным отрывом. 149

При Тайдингсе-МакДаффи Филиппины стали содружеством, сделав острова гораздо более автономными, но по-прежнему находящимися под властью Конгресса в течение следующего десятилетия, когда он готовился к независимости. Закон заменил генерал-губернатора американским верховным комиссаром, и это изменило представление Филиппин на холме. С 1907 года законодательный орган острова избирал двух постоянных членов комиссии, но новый закон предусматривал только одного и уполномочил нового президента Филиппин назначать этого человека напрямую.Неудивительно, что год спустя Кесон был избран первым президентом Филиппин. Тайдингс-МакДаффи также установил дифференцированные тарифные ставки на филиппинские товары, так что к тому времени, когда острова стали независимыми, они должны были бы оплачивать ставки в полном объеме. 150

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_44_FDRPhilippineDutiesSigning_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Верховный комиссар Филиппин Фрэнсис Б. Сэйр, вице-президент Филиппин Серджио Осменья и комиссар-резидент Хоакин М.Элизальде (стоит слева направо) смотрит, как президент Франклин Д. Рузвельт подписывает закон 1939 года, регулирующий пошлины на филиппинские товары. Но когда именно эти полные тарифы вступят в силу, оставалось неясным. В начале 1937 года Кесон и Рузвельт создали Объединенный подготовительный комитет (JPC) по филиппинским делам, в состав которого вошли экономисты из Филиппин и США, чтобы выявить и приступить к решению проблемных вопросов, которые неизбежно будут сопровождать независимость. Среди своих многочисленных выводов JPC рекомендовал поэтапное введение полных тарифных ставок в течение 15 лет, что дало филиппинской экономике пять дополнительных лет для роста после обретения независимости. 151

Во избежание потенциальных ловушек в Законе Тайдингса – Макдаффи, FDR отправил отчет JPC в Хилл и попросил Конгресс разработать законодательство в соответствии с рекомендациями комитета. Но Сенат и особенно Тайдингс, которые восприняли это как личное оскорбление, встретили доклад с пренебрежением. 152 Только после того, как Рузвельт лично лоббировал членов Палаты представителей и Сената, комитеты по надзору представили законопроект, увеличивающий окно торговли, чтобы соответствовать рекомендациям JPC.FDR подписал закон 7 августа 1939 года. 153

Несмотря на изменения, не все были довольны конечным продуктом. Со своей стороны, Кесон не был убежден, что новый закон зашел достаточно далеко, чтобы решить проблемы, которые будут сопровождать «экономическую перестройку», присущую независимости Филиппин. 154

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_45_ElizaldeOsmenaHausserman_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Постоянный комиссар Хоакин М.Элизальде и вице-президент Филиппин Серджио Осменья встречаются с бизнесменом Джоном У. Хауссерманом (справа) в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1938 году. Экономика, конечно, была не единственной проблемой, вызывавшей беспокойство по мере приближения независимости. Филиппинское гражданство, например, оставалось запутанной правовой неразберихой. В 1940 году, когда Конгресс обновил федеральные положения о натурализации, гражданство было ограничено белыми и афроамериканцами. Но законодатели включили специальное положение, позволяющее «родившимся филиппинцам, имеющим почетную службу в армии, флоте, морской пехоте или береговой охране США» становиться натурализованными гражданами. 155 Однако с обретением независимости остальная часть гражданского населения перестанет быть гражданами США и станет «иностранцами, не имеющими права на гражданство». 156

Война на Филиппинах

Несмотря на то, что она была задумана, чтобы помочь Филиппинам перейти от колонии к независимости, эпоха Филиппинского содружества (1934–1944) оказалась одним из наиболее бурных периодов в истории острова. С началом Второй мировой войны Филиппины внезапно стали одним из самых спорных регионов Тихоокеанского театра военных действий.

В течение многих лет американские официальные лица опасались, что Япония посягнет на Филиппины после того, как Америка начнет уходить, и в декабре 1941 года в рамках скоординированной кампании бомбардировок Манилы и множества других городов в Тихом океане Япония высвободила всю свою мощь. своих военных. Большая часть инфраструктуры Филиппин, построенная при территориальном правительстве — новые дороги, больницы, порты и аэродромы — были потеряны, поскольку архипелаг был захвачен Японией, а затем снова захвачен Соединенными Штатами в течение трехлетнего периода.По пути сотни тысяч человек погибли, и правительство Содружества было вынуждено бежать в Соединенные Штаты, пока союзные войска не вернули Манилу.

Первые бомбы упали на Филиппины 8 декабря 1941 года, всего через несколько часов после нападения на Перл-Харбор через международную линию дат. Плотный туман задержал вылет японских ВВС, но когда небо прояснилось, самолеты атаковали в течение пяти дней подряд. 157

Решение Японии атаковать Филиппины было частью более широкой стратегии по захвату нефтяных запасов в голландской Ост-Индии.Однако для этого Японии необходимо было уничтожить американские войска, базирующиеся на Филиппинах. При генерале Дугласе Макартуре военные интегрировали почти 100 000 филиппинских военнослужащих и 30 000 американских военнослужащих в Силы армии США на Дальнем Востоке (USAFFE), включая десятки бомбардировщиков, более 100 самолетов-истребителей и полный комплект военных кораблей в США. Азиатская эскадрилья ВМФ. 158

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_46_MacArthurPresentsServicemanCross_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Генерал Дуглас Макартур вручает крест за выдающиеся заслуги лейтенанту Джеку Дейлу из США.Армейский авиационный корпус С. в Маниле, Филиппины, 22 декабря 1941 года. Однако непрекращающаяся кампания бомбардировок Японии быстро охватила Филиппины. ВМС США ушли, что позволило японским войскам высадиться по разные стороны Лусона. Когда японские войска двинулись к Маниле, американские и филиппинские войска эвакуировались на полуостров Батаан, а Макартур переместил свой штаб и правительство Содружества в гавань-крепость на острове Коррегидор. 159

Президент Кесон изо всех сил старался уберечь Филиппины от конфликта и подтолкнул Рузвельта к разработке соглашения с Японией, которое, среди прочего, предоставило бы островам немедленную независимость, установило гарантированный нейтралитет, демилитаризовало архипелаг и ввело новую торговлю соглашения с Японией и США.Рузвельт категорически отклонил просьбу Кесона. 160

К весне 1942 года, после того как Макартуру и правительству Содружества было приказано покинуть Филиппины и отправиться в Австралию, Япония сломала оборонительные рубежи на острове Батаан, выморив голодом оставшиеся силы USAFFE, прежде чем повести их на Bataan Death Март, в котором тысячи американских и филиппинских солдат погибли по пути в лагеря для военнопленных или во время заключения. После последнего нападения японцев на остров-крепость Коррегидор, последнее организованное сопротивление на Филиппинах сдалось. 161

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_47_1942FlagDay_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Посол Мексики доктор Франсиско Кастильо Надера, президент Франклин Д. Рузвельт, президент Филиппин Мануэль Л. Кесон и госсекретарь Корделл Халл (сидит слева направо) встречаются в Белом доме в 1942 году. По настоянию американцев правительство Кесона в изгнании перебралось из Австралии в Соединенные Штаты. Не имея необходимости в официальном посреднике, Рузвельт согласился приостановить полномочия верховного комиссара, теоретически, укрепив руку Кесона.Но не имея страны для управления, правительство в изгнании в основном занималось церемониальными мероприятиями. 162

В надежде на переговоры с Японией напрямую, Кесон, здоровье которого ухудшалось, подтолкнул Конгресс к тому, чтобы приблизить дату обретения независимости. На Филиппинах, как и Кесон, было широко распространено убеждение, что успешное вторжение Японии явилось прямым следствием неспособности Америки укрепить оборону территории. Эти настроения усугублялись тактикой Японии, апеллирующей к филиппинцам на расовой почве: «Нравится вам это или нет, но вы филиппинцы и принадлежите к восточной расе», — говорится в пропагандистских листовках.«Как бы вы ни старались, вы не сможете стать белыми людьми». 163

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_48_TroopsSurrender_NARA.xml Изображение любезно предоставлено Национальным управлением архивов и документации. Американские войска сдаются японским войскам на острове Коррегидор на Филиппинах 6 мая 1942 года. Какие бы вторжения Япония ни сделала с населением в целом, она была сметена в результате ее жестокой оккупации. Даже когда японские военные создали марионеточное правительство в Маниле, предоставив Филиппинам «независимость» и потребовав от новой администрации объявить войну Соединенным Штатам, оккупационные силы сажали в тюрьмы, пытали и убивали жителей, которые возражали или мешали им. 164

Однако к лету 1944 года война на Тихоокеанском театре военных действий развернулась в пользу союзных войск. Рузвельт дал генералу Макартуру добро на вторжение на Филиппины, и 20 октября 1944 года, через два месяца после смерти Кесона, американские войска высадились на Лейте и не встретили большого сопротивления. 165 После победы над японским флотом в битве при заливе Лейте американские солдаты работали над безопасностью столицы. В последнем противостоянии в начале 1945 года японские войска остановились во время битвы при Маниле, в которой, по оценкам, около 1000 U.Солдаты С., 16 000 японских солдат и 100 000 филиппинских мирных жителей погибли. Тяжелые бои разрушили большую часть города, оставив тысячи людей без крова, прежде чем японские военные наконец сдались. 166

Послевоенное восстановление и независимость

Освобождение Филиппин положило конец почти трехлетним лишениям, лишившим территорию столь необходимого времени и ресурсов для перехода к независимости. С учетом того, что независимость должна вступить в силу менее чем через 18 месяцев, и время идет, Содружество теперь столкнулось с масштабной программой восстановления.

В Конгрессе после войны главным вопросом стало экономическое развитие островов. Лидеры в Маниле утверждали, что Филиппины более чем когда-либо нуждались в преференциальном торговом соглашении с Соединенными Штатами, чтобы продлиться долгое время после обретения независимости.

Еще до того, как Макартур отбил Манилу, Конгресс думал о том, как восстановить острова. В июне 1944 года он создал Филиппино-американскую комиссию по реабилитации для изучения финансовых последствий войны и определения областей, в которых экономика Содружества нуждается в наибольшей помощи. 167 Почти год спустя президент Гарри С. Трумэн после встречи с новым президентом Содружества Серхио Осменья попросил сенатора Тайдингса провести расследование потребностей Филиппин в восстановлении. 168

Тайдингс в конечном итоге разработал пакет реабилитационных услуг на Филиппинах (S. 1488), на который были выделены сотни миллионов долларов — общий ущерб оценивался в 800 миллионов долларов в 1944 году — и разработал тарифный план, который со временем будет расти. Сенат в конечном итоге отменил тарифные положения после того, как Комитет по методам и средствам палаты представителей заявил о своей конституционной прерогативе определять все меры по доходам. 169 «Заводы, жилые дома, правительственные и коммерческие здания, дороги, мосты, доки, гавани и т.п. нуждаются в полной реконструкции или широкомасштабном ремонте», — говорится в отчете комитета Тайдингса. Сенат в полном составе одобрил его в начале декабря. 170

Однако в Доме реабилитационные и торговые пакеты приобрели совершенно другие формы. Если Сенат предлагал способы диверсификации экономики островов, Палата представителей работала над тем, чтобы связать Филиппины с Соединенным Королевством.S. Markets, представив план введения 20-летней свободной торговли и предоставления американской промышленности практически беспрепятственного доступа на Филиппины. Наряду с новым торговым законопроектом Палата представителей внесла более 140 изменений в законопроект Тайдингса, в том числе один, разработанный новым верховным комиссаром Полом В. Макнаттом, который удерживал финансирование восстановления до тех пор, пока Филиппины не согласились с новыми торговыми условиями. 171

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_49_ResolutionPhilippineLegislature_NARA.xml Изображение любезно предоставлено Национальным управлением архивов и документации. Эта резолюция, принятая филиппинским законодательным собранием 24 сентября 1931 года, призывала к «немедленному и полному политическому отделению Филиппинских островов от Соединенных Штатов.«Филиппины обрели независимость в 1946 году, став единственной территорией в американской истории с представительством в Конгрессе, получившей независимость. Предложение МакНатта, получившее поддержку председателя комитета по делам островных территорий, демократа Джаспера Белла из Миссури, обещало переломить более чем 40-летнюю политику США на Филиппинах. В одном из самых ранних законодательных актов, регулирующих территорию, Конгресс защищал острова от эксплуатации заграничных интересов, требуя владения филиппинцами 60% акций коммунальных компаний, работающих в таких отраслях, как нефть, лес и уголь.Поправка МакНатта, с другой стороны, обещала ослабить эти правила и предоставить американским инвесторам доступ к природным ресурсам Филиппин. 172

К середине апреля 1946 года оба законопроекта и их противоречивые положения были отправлены в Белый дом. Президент Трумэн подписал Закон о торговле Филиппин и Закон о реабилитации Филиппин, но он раскритиковал решение Конгресса поставить фонды на восстановление в соответствие с новым торговым соглашением, особенно потому, что оно требовало внесения поправки в конституцию Филиппин. 173 После этого, представитель Миннесоты Гарольд Кнутсон из Комитета по делам островных территорий сделал удивительное признание, признав, что комитет «не осознавал из-за поспешности и безотлагательности ситуации, что мы принуждали Филиппины подписать сделку. согласия и внесения других фундаментальных изменений в их законы ». 174

/tiles/non-collection/A/APA_essay1_50_HaroldKnutson_HC.xml Собрание Палаты представителей США
Об этом объекте Конгрессмен из Миннесоты Гарольд Кнутсон работал в Палате представителей с 1917 по 1949 год.Помимо председателя Комитета по островным делам, Кнутсон также возглавлял Комитет по делам индейцев, Комитет по путям и средствам и Объединенный комитет по внутреннему налогообложению доходов. Правительству в Маниле оставалось два не совсем идеальных варианта: одобрить торговую сделку и пожертвовать экономическим суверенитетом в обмен на финансирование реконструкции или выступить против торгового законопроекта и потерять пакет реабилитации, но сохранить определенную степень экономического самоопределения. Когда часы приближались к независимости, законодательный орган одобрил торговый пакт в последние часы работы Содружества и, в процессе, предоставил американцам право покупать и владеть собственностью в качестве мажоритарных акционеров.В конце концов, потребность в восстановлении островов победила. Как сказал один филиппинский законодатель: «Я голосую за, потому что мы нищие, голодные, бездомные и обездоленные». 175

Филиппины стали независимыми 4 июля 1946 года. Президент Трумэн отметил это событие, выпустив заявление, в котором обещал оказать поддержку Соединенным Штатам, если Филиппины когда-либо в этом нуждаются. «Однако я уверен, что филиппинский народ смело и решительно ответит на вызов независимости», — сказал он. 176 Чуть ниже Массачусетс-авеню представители Государственного департамента были рядом, когда флаг Филиппин был поднят над его новым посольством. 177

В Маниле развернулась похожая сцена. Около 10:00 огромная толпа наблюдала, как спускается американский флаг и поднимается флаг Филиппин над столицей. «Одновременно в Маниле завыли сирены, а на Филиппинах зазвенели церковные колокола», — заметил Х. Форд Уилкинс, репортер New York Times , освещавший это событие.Ассошиэйтед Пресс сообщило, что «крики« Калаян »[ sic ] (свобода) раздавались от баррио к баррио, от острова к острову … пока филиппинцы праздновали свою недавно обретенную независимость». 178 Но в тот день Уилкинс почувствовал на Филиппинах нечто иное, нежели эйфорию. «Филиппинцы обычно отмечали День независимости больше как торжественный повод, чем случай спонтанного ликования по поводу достижения цели, к которой они стремились за сорок восемь лет американского суверенитета», — написал он. 179

В первой половине 20 века Филиппины были дальним краем заморской империи Соединенных Штатов, физической границей границ Америки. На протяжении всего этого периода Соединенные Штаты пытались держать народ Филиппин на расстоянии вытянутой руки, одновременно контролируя политические и экономические дела островов. Но, по мнению президента Филиппин Мануэля Рохаса, 4 июля 1946 года ознаменовало начало совершенно новой эры. «Сегодня мы отмечаем здесь наступление границ свободы», — сказал он из парка в Лунете, огромной зеленой зоне, примыкающей к Манильскому заливу.Это было практически то же самое место, где Испания открыла огонь по военным кораблям Дьюи в 1898 году, с которого началась почти 50-летняя история Филиппин как американской колонии. В 1962 году Филиппины изменили дату своей независимости на 12 июня 1898 года, ознаменовав день, когда генерал Эмилио Агинальдо объявил Филиппины независимыми от Испании. 180

Следующий раздел

Филиппины: ответ Родриго Дутерте | Совет по международным отношениям

Кризис COVID-19: голоса из Азии

Этот пост является частью серии из Asia Unbound.Автором этого поста является Ричард Гейдариан, ученый из Манилы и автор книги «Восстание Дутерте: популистское восстание против элитарной демократии».

По состоянию на эту неделю на Филиппинах произошла одна из самых сильных вспышек COVID-19 в Юго-Восточной Азии. В стране также один из самых высоких показателей смертности в регионе, что подчеркивает слабость ее все более напряженной системы общественного здравоохранения. Цифры вызывают еще большее беспокойство, если учесть, что в стране еще не проводились массовые испытания любого рода.Фактическое число инфицированных может исчисляться десятками тысяч, если не больше, что делает Филиппины одной из самых горячих точек Азии.

Подробнее на:

Юго-Восточная Азия

Филиппины

COVID-19

COVID-19 наносит экономический ущерб и Филиппинам. Рост ВВП Филиппин в течение последнего десятилетия составлял в среднем около 6 процентов в год, но в этом году он может фактически сократиться. Целых 1.2 миллиона филиппинцев могут потерять работу из-за спада экономики и ограничения экономической активности. В спешном порядке готовится пакет спасательных работ на сумму 23 миллиарда долларов, но даже этой относительно большой суммы может оказаться недостаточно, чтобы избежать серьезного экономического ущерба.

Неограниченная Азия

CFR и другие эксперты оценивают последние проблемы, возникающие сегодня в Азии.
1-3 раза в неделю.

Во время недавнего обращения к стране президент Родриго Дутерте, который обычно жестко говорит, признал, что «правительство сейчас в отчаянии. Я в отчаянии ». Во многих отношениях этот трагический исход был далеко не удивительным. По всему миру соратники-нелиберальные популисты Дутерте провалили начальную фазу кризиса, период, когда у них было время выслушать медицинских экспертов и принять меры по сокращению распространения вируса.

Общей нитью нелиберальных популистов было безрассудное первоначальное пренебрежение кризисом, а президент Бразилии Жаир Болсонару — крайний случай упорного отрицания. В случае с Дутерте его пренебрежительное безрассудство распространилось до середины марта. Во время выступления 11 марта в президентском дворце в Малаканаге президент сказал аудитории: «Мне сказали, что masyado naman takot itong corona na ito », — «вы, ребята, слишком напуганы этой эпидемией коронавируса.« Нанивала пала кайо. Sus »-« дураки, не верьте ».

Тем временем Дутерте медленно продвигался к введению ограничений на поездки для людей, прибывающих в Китай и из Китая, вероятно, из-за беспокойства филиппинского лидера по поводу отчуждения Пекина, ключевого стратегического покровителя, и опасений по поводу влияния на приток сотен тысяч китайских граждан, работающих в Китае. индустрия онлайн-казино на Филиппинах. Даже когда многие филиппинские законодатели настаивали на введении таких ограничений на поездки, Дутерте медленно продвигался по ним и по-прежнему разрешал некоторые прибывающие рейсы из Китая.

Дутерте даже лично также проигнорировал строгую политику запрета на прикосновения — то есть никто не должен был трогать президента — введенную его службой безопасности для защиты 74-летнего президента, у которого несколько основных заболеваний. Дутерте даже пошутил, что предпочитает обниматься, а не пожимать руку женщинам, посещающим дворец.

Подробнее на:

Юго-Восточная Азия

Филиппины

COVID-19

Между тем, многие органы здравоохранения Филиппин подвергли сомнению необходимость проведения массовых тестов, заявив, что это «нереально».Им также не удалось создать надежную общенациональную инфраструктуру для борьбы с распространяющейся эпидемией — посредством упреждающего тестирования, широкомасштабного отслеживания контактов и целевых карантинов в наиболее пострадавших районах — в первые три месяца года.

Всего через несколько дней после насмешек над теми, кто серьезно отнесся к кризису, Дутерте объявил о месячной изоляции (с 15 марта по 14 апреля) в Метро Маниле и прилегающих регионах. В течение нескольких дней точные контуры изоляции, первоначально названной «общинным карантином», а затем преобразованной в «усиленный общинный карантин», оставались неясными.Но панические покупки последовали, как только двенадцать миллионов жителей Метро Манила поняли, что будут ограничения на въезд и выезд из национального столичного региона и что значительная часть экономики страны, включая торговые центры, рестораны и общественные парки, будет закрыта в соответствии с правилами. строгий режим социального дистанцирования.

В то время как многие приветствовали блокировку как попытку сдержать вспышку эпидемии, администрация Дутерте провалила ее первоначальную реализацию, поскольку различные ведомства сделали противоречивые заявления о комендантском часе и ограничениях на поездки в столице страны и за ее пределами.Честно говоря, правительство не только виновато в борьбе, учитывая слабую систему здравоохранения страны. Но Дутерте не помог ситуации, сократив в последние годы бюджет здравоохранения.

Влияет ли эта неумелая реакция на первоначальный ответ на COVID-19 на популярность Дутерте или на его наследие? Согласно опросам, проведенным до карантина, Дутерте остается широко популярным. В нынешних обстоятельствах проведение опросов могло быть затруднено с технической точки зрения, поэтому трудно сказать наверняка, каково общественное мнение по этому вопросу.В сети филиппинские пользователи сети выражают растущее нетерпение и недовольство ответом администрации Дутерте. Хотя Дутерте упорно трудился, чтобы заставить замолчать инакомыслие в стране, врачи теперь публично жалуются на отсутствие защитного снаряжения, филиппинцы среднего класса открыто жалуются на отсутствие финансовой поддержки для определенных секторов экономики, сильно пострадавших от изоляции, а некоторые более бедные филиппинцы страдают от этого. жалуются на свою отчаянную борьбу за выживание в условиях изоляции с истощающимися ресурсами.После небольших протестов в основном бедных жителей Манилы по поводу реакции Дутерте на COVID-190, Дутерте дал зеленый свет приказам «стрелять на поражение» правоохранительным органам и солдатам, осуществляющим изоляцию.

Когда правительство продлит блокировку до конца месяца, общественное недовольство и нетерпение неизбежно возрастут, особенно если правительство не сможет убедить общественность в том, что оно находится под контролем, например, путем развертывания массовых испытаний, демонстрирующих достоверное снижение при инфекциях или продлении политики, которая помогает бедным филиппинцам удовлетворять свои основные потребности во время изоляции.По мере продолжения кризиса популярность и наследие Дутерте могут серьезно пострадать.

Хотя его положение на посту президента, вероятно, останется безопасным в обозримом будущем — он ограничен одним сроком, и маловероятно, что кто-то попытается свергнуть его до того, как его президентство закончится в 2022 году — продолжающийся кризис ослабил претензии Дутерте на компетентность и быть человеком из народа. Если его популярность упадет, это может резко повлиять на его способность формировать, если не выбирать, своего преемника в преддверии выборов 2022 года.В последние годы президент готовил свою дочь Сару, а также давнего помощника и нынешнего сенатора Бонг Го в качестве своих потенциальных преемников.

Формирование выборов 2022 года важно в стране, где в последние годы многие уходящие президенты сталкиваются с враждебными преемниками и, как бывшие президенты Джозеф Эстрада и Глория Макапагал-Арройо, оказались под домашним арестом или в тюрьме после ухода с должности за преступления, предположительно совершенные еще когда они были президентами. Спорное правление Дутерте, которое совпало с тысячами внесудебных казней и ожесточенными расколами между ним и ведущими бизнесменами страны, создало для него немало врагов.Если Дутерте покинет свой пост с разорванным наследием, он может оказаться чрезвычайно уязвимым для политических преследований, если не судебного преследования дома. Таким образом, продолжающийся кризис COVID-19 на Филиппинах, экономические потрясения которого будут слышаться еще долгие годы, повлияет не только на наследие Дутерте, но и на быстро меняющийся политический ландшафт Филиппин после 2022 года.

Джексоновская демократия — определение, резюме и значение

Неоднозначная и противоречивая концепция, джексоновская демократия в самом строгом смысле относится просто к господству Эндрю Джексона и Демократической партии после 1828 года.В более широком смысле, это намекает на весь спектр демократических реформ, которые происходили вместе с триумфом джексонианцев — от расширения избирательного права до реструктуризации федеральных институтов. Однако с другой стороны, джексонианство выглядит как политический импульс, связанный с рабством, подчинением коренных американцев и прославлением превосходства белых — настолько, что некоторые ученые отвергли фразу «джексоновская демократия» как противоречие в терминах.

Такой тенденциозный ревизионизм может послужить полезной поправкой к прежним восторженным оценкам, но он не в состоянии уловить более крупную историческую трагедию: джексоновская демократия была подлинным демократическим движением, приверженным могущественным, временами радикальным, эгалитарным идеалам, но в основном для белых.

В социальном и интеллектуальном плане джексоновское движение представляло собой не повстанческое движение определенного класса или региона, а разнообразную, иногда вспыльчивую национальную коалицию. Его истоки уходят корнями в демократические движения Американской революции, антифедералистов 1780-х и 1790-х годов и демократических республиканцев Джефферсона. Если говорить более конкретно, то он возник в результате глубоких социальных и экономических изменений начала девятнадцатого века.

Недавние историки проанализировали эти изменения с точки зрения рыночной революции.На Северо-Востоке и Старом Северо-Западе быстрое улучшение транспорта и иммиграция ускорили крах старой йоменской и ремесленной экономики и ее замену товарным сельским хозяйством и капиталистическим производством. На юге хлопковый бум возродил ослабевшее рабское хозяйство плантаций, которое распространилось на лучшие земли региона. На Западе захват земель у коренных американцев и латиноамериканцев со смешанной кровью открыл новые районы для белых поселений и культивирования, а также для спекуляций.

Не все в равной степени извлекли выгоду из рыночной революции, в особенности те небелые, для которых она стала явной катастрофой. Однако джексонианство вырастет непосредственно из напряженности, которую он порождает в белом обществе. Заложенные фермеры и зарождающийся пролетариат на Северо-Востоке, нерабочие на Юге, арендаторы и потенциальные йомены на Западе — у всех были основания полагать, что распространение торговли и капитализма принесет не безграничные возможности, а новые формы зависимости.И во всех частях страны некоторые из набирающих силу предпринимателей рыночной революции подозревали, что старые элиты преградят им путь и будут формировать экономическое развитие в соответствии с их собственными предпочтениями.

К 1820-м годам эта напряженность переросла в многосторонний кризис политической веры. К разочарованию как самодельных мужчин, так и плебеев, некоторые элитарные республиканские установки восемнадцатого века оставались сильными, особенно в прибрежных штатах, требуя, чтобы правительство оставалось естественной аристократии добродетельных, имущих джентльменов.В то же время некоторые из вырисовывающихся форм капитализма девятнадцатого века — чартерные корпорации, коммерческие банки и другие частные учреждения — предвещали консолидацию денежной аристократии нового типа. И после войны 1812 года политика правительства, казалось, все больше сочетала в себе худшее из старого и нового, отдавая предпочтение видам централизованных, широких конструкционистских, нисходящих форм экономического развития, которые, как многие считали, помогут людям с установленными средствами, одновременно усугубляя неравенство между людьми. белые.Многочисленные события во время и после ошибочно названной Эры хороших чувств — среди них неофедералистские постановления Верховного суда Джона Маршалла, разрушительные последствия паники 1819 года, запуск американской системы Джона Куинси Адамса и Генри Клея — подтвердили растущее впечатление эта власть постоянно переходила в руки небольшого самоуверенного меньшинства.

Предлагаемые лекарства от этой болезни включали больше демократии и изменение экономической политики. В старых штатах реформаторы боролись за снижение или отмену требований к собственности для голосования и занимаемых должностей, а также за выравнивание представительства.Новое поколение политиков порвало со старой республиканской враждебностью к массовым политическим партиям. Городские рабочие формировали рабочие движения и требовали политических реформ. Южане стремились к низким тарифам, большему уважению прав государства и возвращению к строгому конструкционизму. Жители Запада требовали больше и дешевле земли и помощи от кредиторов, спекулянтов и банкиров (прежде всего, ненавистного Второго банка Соединенных Штатов).

Некоторых ученых смутил тот факт, что большая часть этого брожения в конечном итоге слилась с Эндрю Джексоном — бывшим спекулянтом землей, противником освобождения от долгов и ярым националистом военного времени.К 1820-м годам, однако, личный деловой опыт Джексона уже давно изменил его мнение о спекуляциях и бумажных деньгах, оставив его вечно подозрительно относиться к кредитной системе в целом и к банкам в частности. Его карьера индийского борца и завоевателя британцев сделала его популярным героем, особенно среди голодных поселенцев. Его энтузиазм по отношению к националистическим программам уменьшился после 1815 года, когда уменьшились внешние угрозы и умножились экономические трудности. Прежде всего, Джексон, с его собственным нелегким происхождением, олицетворял презрение к старой республиканской элитарности с ее иерархическим почтением и осторожностью по отношению к народной демократии.

После проигрыша на президентских выборах 1824 года по «коррумпированной сделке» Джексон расширил свою политическую базу на нижнем и среднем Юге, собрав воедино множество нитей недовольства со всей страны. Но, успешно бросив вызов президенту Джону Куинси Адамсу в 1828 году, сторонники Джексона сыграли в основном на его имидже мужественного воина, представив состязание как соревнование между Адамсом, который мог писать, и Джексоном, который мог сражаться. Только после прихода к власти джексоновская демократия усовершенствовала свою политику и идеологию.Из этого самоопределения произошел фундаментальный сдвиг в терминах национальных политических дебатов.

Основным направлением политики джексоновцев как в Вашингтоне, так и в штатах было избавление правительства от классовых предубеждений и демонтаж нисходящих кредитных двигателей рыночной революции. Война со Вторым банком Соединенных Штатов и последующие инициативы жестких денег задали тон — упорная попытка лишить нескольких богатых, неизбранных частных банкиров рычагов национальной экономики.При джексонианцах внутренние улучшения, спонсируемые правительством, обычно попадали в немилость на том основании, что они были ненужным расширением централизованной власти, выгодной в основном людям со связями. Джексонианцы защищали ротацию в должности как средство против укоренившейся элитарности. Чтобы помочь находящимся в тяжелом положении фермерам и плантаторам, они проводили безжалостную (некоторые говорят, что неконституционную) программу переселения индейцев, одновременно поддерживая низкие цены на землю и преимущественное право поселенцев.

Вокруг этой политики лидеры Джексона выстроили демократическую идеологию, направленную в первую очередь на избирателей, которые чувствовали себя обиженными рыночной революцией или отрезанными от нее.Обновляя более демократичные элементы республиканского наследия, они утверждали, что ни одна республика не может долго существовать без граждан, состоящих из экономически независимых мужчин. К сожалению, они утверждали, что состояние республиканской независимости было чрезвычайно хрупким. Согласно джексонианцам, вся человеческая история была связана с борьбой между немногими и многими, спровоцированной жадным меньшинством богатства и привилегий, которое надеялось эксплуатировать подавляющее большинство. И эта борьба, как они заявили, лежала в основе основных проблем дня, поскольку «связанное с этим богатство» Америки стремилось увеличить свое господство.

Лучшее оружие народа — это равноправие и ограниченное правительство, гарантирующее, что и без того богатые и привилегированные классы не будут обогащаться дальше, захватывая, расширяя, а затем грабя общественные учреждения. В более широком смысле, джексонианцы провозгласили политическую культуру, основанную на равенстве белых мужчин, противопоставляя себя другим самопровозглашенным реформаторским движениям. Например, нативизм показался им ненавистным проявлением элитарного пуританства. Они настаивали на том, что субботники, сторонники воздержания и другие претенденты на моральный подъем не должны навязывать другим праведность.Помимо определения позиции, джексонианцы выдвинули социальное видение, согласно которому любой белый человек будет иметь шанс обеспечить свою экономическую независимость, будет свободен жить так, как он считает нужным, в рамках системы законов и представительного правительства, полностью лишенного привилегий.

По мере того, как джексонианские лидеры развивали эти аргументы, они вызвали шумную оппозицию — часть ее исходила от элементов коалиции, которая первоначально избрала Джексона президентом. Реакционные южные плантаторы с центром в Южной Каролине опасались, что эгалитаризм джексонианцев может поставить под угрозу их собственные прерогативы — и, возможно, институт рабства, — если южные нерабовладельцы зайдут слишком далеко.Они также опасались, что Джексон, их предполагаемый защитник, не проявил достаточной бдительности в защите их интересов — опасений, которые спровоцировали кризис аннулирования в 1832-1833 годах и подавление Джексоном экстремистских угроз федеральной власти. Более широкая южная оппозиция возникла в конце 1830-х годов, в основном среди богатых плантаторов, отчужденных катастрофической паникой 1837 года и подозрительных к преемнику Джексона, янки Мартину Ван Бюрену. В остальной части страны, тем временем, продолжающиеся жесткими деньгами, антибанковские кампании руководства Джексона оскорбляли более консервативных людей — так называемых банковских демократов, — которые, несмотря на их недовольство Вторым банком Соединенных Штатов, не хотели этого видеть. вся система кредитования бумажными деньгами резко сократилась.

Оппозиционное ядро, однако, происходило из межклассовой коалиции, наиболее сильной в быстро коммерциализирующихся областях, которая рассматривала рыночную революцию как воплощение цивилизованного прогресса. Оппозиционеры утверждали, что не только противопоставление немногих многим, но и тщательного экономического роста обеспечит больше для всех. Государственная поддержка — в виде тарифов, внутренних улучшений, сильного национального банка и помощи широкому кругу благотворительных организаций — была необходима для этого роста.Под сильным влиянием евангельского Второго Великого Пробуждения основные оппозиционеры видели в моральной реформе не угрозу индивидуальной независимости, а идеалистическое совместное усилие, направленное на уменьшение деградации человечества и дальнейшее расширение запасов национального богатства. Стремясь построить страну в том виде, в каком она уже существовала, они были холодны в территориальной экспансии. Возмущенные претензиями Джексона на президентскую власть и ротацию в должности, они заявили, что джексонианцы принесли коррупцию и тиранию исполнительной власти, а не демократию.Прежде всего они считали, что личная порядочность и трудолюбие, а не предполагаемое политическое неравенство, продиктовали неудачи или успехи мужчин. Джексонианцы своей ложной классовой риторикой угрожали естественной гармонии интересов между богатыми и бедными, которая, если ее оставить в покое, в конечном итоге принесет всеобщее процветание.

К 1840 году как джексоновская демократия, так и ее противоположность (ныне организованная как партия вигов) сформировали внушительных национальных последователей и превратили политику в дебаты о самой рыночной революции.Тем не менее, менее чем через десять лет отраслевые соревнования, связанные с рабством, обещали заглушить эти дебаты и расколоть обе основные партии. В значительной степени этот поворот произошел из-за расовой исключительности демократического видения джексонианцев.

Мейнстрим Джексона, настаивая на равенстве белых мужчин, считал расизм само собой разумеющимся. Безусловно, были ключевые радикальные исключения — такие люди, как Фрэнсис Райт и Роберт Дейл Оуэн, — которых тянуло к делу демократии. На севере и юге демократические реформы, проведенные белыми плебеями, особенно в отношении голосования и представительства, проводились за счет свободных черных.Хотя основание для территориальной экспансии основывалось на конституционных принципах и искренней патерналистской озабоченности, Джексоновское обоснование территориальной экспансии предполагало, что индейцы (а в некоторых областях и выходцы из Латинской Америки) были меньшим народом. Что касается рабства, джексонианцы были полны решимости, как по практическим, так и по идеологическим соображениям, не допускать обсуждения этого вопроса в национальных делах. Немногие мейнстримные джексонианцы испытывали моральные угрызения совести по поводу порабощения черных или какого-либо желания вмешиваться в него там, где оно существовало. Что еще более важно, они считали, что нарастающая агитация против рабства отвлечет внимание от искусственного неравенства между белыми мужчинами и расстроит хрупкие перекрестные союзы партии.В глубине души многие подозревали, что проблема рабства была всего лишь дымовой завесой, созданной недовольными элитами, стремящимися вернуть инициативу в руки дела реальных людей.

В течение 1830-х и 1840-х годов основное джексоновское руководство, вполне уверенное в том, что их взгляды совпадают с взглядами белого большинства, боролось за сохранение демократии в Соединенных Штатах, свободной от вопроса рабства, осуждая аболиционистов как разжигателей восстания, ограничивая почтовые кампании аболиционистов. , обеспечение соблюдения закона Конгресса о затыкании ротами, подавляющего дебаты по поводу петиций об отмене смертной казни, в то же время отбиваясь от более экстремистских южан, выступающих за рабство.Однако в ходе всей этой борьбы джексонианцы начали противоречить своим убеждениям в отношении белого эгалитаризма. Противодействие антирабовестию — это одно; заставлять еретиков замолчать с помощью правил кляпа равносильно нарушению равноправия белых людей. Что еще более важно, джексоновская проэкспансионизм — то, что одно дружественное издание «Демократическое обозрение» провозгласило «явной судьбой» — только усилил разногласия между отдельными группами. Рабовладельцы, вполне естественно, думали, что они имеют право увидеть как можно больше новых территорий, открытых для рабства.Но эта перспектива потрясла белых северных жителей, которые надеялись поселиться в районах с белыми лилиями, не обеспокоенные этим своеобразным учреждением, присутствие которого (они считали) ухудшит статус бесплатного труда белых.

Пройдет период до 1850-х годов, прежде чем эти противоречия полностью раскроют джексоновскую коалицию. Но уже в середине 1840-х годов, во время дебатов по поводу аннексии Техаса, мексиканской войны и Уилмотского провозглашения, отдельные расколы приобрели зловещий характер. Кандидатура Мартина Ван Бурена в президенты по списку Free-Soil в 1848 году — протест против растущей власти Юга в рамках демократии — в достаточной мере символизировала отчуждение северных демократов.Со своей стороны, южные демократы-рабовладельцы начали задаваться вопросом, не обернется ли что-нибудь, кроме положительной федеральной защиты рабства, гибелью для их класса — и для республики белых людей. В середине оставался побитый джексоновский мейнстрим, всегда надеющийся, что, поднимая старые вопросы, избегая рабства и прибегая к языку народного суверенитета, партия и нация могут быть вместе. Во главе с такими людьми, как Стивен А. Дуглас, эти основные соглашатели господствовали до середины 1850-х годов, но за счет постоянного умиротворения южных интересов, что еще больше усугубляло беспорядки на уровне отдельных групп.Джексоновская демократия была похоронена в форте Самтер, но умерла много лет назад.

Судьба джексонианцев выпала на долю мрачной иронии судьбы. Воспользовавшись недовольством 1820-х и 1830-х годов и превратив его в эффективную национальную партию, они продвинули демократизацию американской политики. Осуждая богатую аристократию и провозглашая простого человека, они также помогли политизировать американскую жизнь, расширив участие в выборах, чтобы охватить подавляющее большинство электората.Однако именно эта политизация в конечном итоге доказала бы гибель джексоновской демократии. Как только проблема рабства стала предметом озабоченности даже небольшой части электората, ее невозможно было устранить, не попирая некоторые из очень эгалитарных принципов, которые джексонианцы обязались отстаивать.

Ничто из этого, однако, не должно вызывать у современных американцев самоудовлетворения. Хотя джексоновская демократия умерла в 1850-х годах, она оставила мощное наследие, соединив эгалитарные устремления и классовую справедливость с презумпциями белого превосходства.Спустя десятилетия после Гражданской войны это наследие оставалось оплотом новой Демократической партии, объединяющей обремененных долгами фермеров и рабочих-иммигрантов с Солидным Югом. Вторая реконструкция 1950-х и 1960-х годов заставила демократов считаться с партийным прошлым — только чтобы увидеть, как партийные раскольники и республиканцы подхватили эту тему. И в конце двадцатого века трагическая смесь эгалитаризма и расовых предрассудков, столь важная для джексоновской демократии, все еще заразила американскую политику, отравив некоторые из ее лучших импульсов некоторыми из худших.

Что пошло не так с демократией

Протестующие, которые перевернули политику Украины, имеют много чаяний в отношении своей страны. Их плакаты призывали к более тесным отношениям с Европейским союзом (ЕС), прекращению вмешательства России в политику Украины и к созданию чистого правительства, которое заменит клептократию президента Виктора Януковича. Но их фундаментальное требование — это требование, которое на протяжении многих десятилетий мотивировало людей выступить против коррумпированных, жестоких и автократических правительств.Они хотят демократии, основанной на правилах.

Легко понять почему. Демократии в среднем богаче, чем недемократические, менее склонны к войне и лучше борются с коррупцией. Говоря более фундаментально, демократия позволяет людям высказывать свое мнение и формировать свое собственное будущее и будущее своих детей. То, что так много людей в самых разных частях света готовы рискнуть ради этой идеи, является свидетельством ее непреходящей привлекательности.

И все же в наши дни волнение, вызванное событиями, подобными событиям в Киеве, смешано с тревогой, поскольку тревожная картина повторяется в столице за столицей.Народ собирается на главной площади. Бандиты, санкционированные режимом, пытаются дать отпор, но теряют самообладание перед лицом непримиримости населения и глобального освещения в новостях. Мир приветствует крах режима и предлагает помощь в построении демократии. Но изгнать автократа оказывается намного проще, чем создать жизнеспособное демократическое правительство. Новый режим спотыкается, экономика барахтается, и страна оказывается в таком же плохом состоянии, как и раньше. Это то, что происходило на протяжении большей части арабской весны, а также во время оранжевой революции на Украине десять лет назад.В 2004 году Янукович был отстранен от должности в результате массовых уличных протестов, а в 2010 году был переизбран на пост президента (с помощью огромных российских денег), после того как сменившие его оппозиционные политики оказались столь же безнадежными. .

Демократия переживает трудные времена. Там, где автократы были изгнаны с должности, их оппонентам в большинстве случаев не удалось создать жизнеспособные демократические режимы. Даже в странах с устоявшейся демократией недостатки системы стали тревожно заметными, и разочарование в политике широко распространено.Однако всего несколько лет назад казалось, что демократия будет господствовать в мире.

Во второй половине 20-го века демократии пустили корни в самых трудных из возможных обстоятельствах — в Германии, которая была травмирована нацизмом, в Индии, где проживало самое большое в мире население бедных людей, и в 1990-х годах в Южной Африке, обезображенной апартеидом. Деколониализация создала множество новых демократий в Африке и Азии, а автократические режимы уступили место демократии в Греции (1974), Испании (1975), Аргентине (1983), Бразилии (1985) и Чили (1989).Распад Советского Союза создал множество молодых демократий в Центральной Европе. К 2000 году американский исследовательский центр Freedom House классифицировал 120 стран, или 63% от общего числа стран мира, как демократические.

Представители более 100 стран собрались в том году на Всемирном форуме демократии в Варшаве, чтобы провозгласить, что «воля народа» является «основой власти правительства». В отчете Госдепартамента США говорится, что после «неудавшихся экспериментов» с авторитарными и тоталитарными формами правления «кажется, что теперь, наконец, демократия торжествует.

Такое высокомерие было, конечно, объяснимо после такой череды успехов. Но отойдите подальше, и торжество демократии станет менее неизбежным. После падения Афин, где она была впервые разработана, политическая модель бездействовала до Просвещения, более чем 2000 лет спустя. В 18 веке только американская революция произвела устойчивую демократию. В течение 19 века монархисты вели длительную арьергардную борьбу против демократических сил. В первой половине 20 века зарождающиеся демократии рухнули в Германии, Испании и Италии.К 1941 году осталось всего 11 демократий, и Франклин Рузвельт беспокоился, что, возможно, будет невозможно защитить «великое пламя демократии от затемнения варварства».

Прогресс конца 20 века застопорился в 21 веке. Несмотря на то, что около 40% населения мира, то есть больше людей, чем когда-либо прежде, живут в странах, которые проведут свободные и справедливые выборы в этом году, глобальное продвижение демократии остановилось и, возможно, даже пошло вспять. Freedom House считает, что 2013 год стал восьмым годом подряд, когда глобальная свобода пришла в упадок, и что ее продвижение вперед достигло пика примерно в начале века.Между 1980 и 2000 годами дело демократии пережило лишь несколько неудач, но с 2000 года их было много. А проблемы демократии глубже, чем можно судить по простым числам. Многие номинальные демократии скатились к автократии, сохраняя внешний вид демократии посредством выборов, но без прав и институтов, которые являются одинаково важными аспектами функционирующей демократической системы.

Вера в демократию вспыхивает в моменты триумфа, такие как свержение непопулярных режимов в Каире или Киеве, только для того, чтобы снова угаснуть.За пределами Запада демократия часто развивается только до краха. А на Западе демократия слишком часто ассоциируется с долгами и дисфункцией внутри страны и с чрезмерным охватом за границей. Демократия всегда имела своих критиков, но теперь к старым сомнениям относятся с новым уважением, поскольку слабость демократии в ее западных твердынях и хрупкость ее влияния в других местах становятся все более очевидными. Почему демократия потеряла свою динамику развития?

Возвращение истории

Две основные причины — это финансовый кризис 2007-08 гг. И подъем Китая.Ущерб, нанесенный кризисом, был не только финансовым, но и психологическим. Это выявило фундаментальные слабости политических систем Запада, подорвав их уверенность в себе, которая была одним из их главных достоинств. Правительства неуклонно продлевали выплаты на протяжении десятилетий, позволяя расти опасным уровням долга, и политики пришли к выводу, что они отменили циклы подъема-спада и обуздали риск. Многие люди разочаровались в работе своих политических систем, особенно когда правительства выручили банкиров деньгами налогоплательщиков, а затем бессильно встали на сторону, поскольку финансисты продолжали выплачивать себе огромные бонусы.Кризис превратил вашингтонский консенсус в упрек в развивающемся мире.

Тем временем Коммунистическая партия Китая нарушила монополию демократического мира на экономический прогресс. Ларри Саммерс из Гарвардского университета отмечает, что, когда Америка росла самыми быстрыми темпами, уровень жизни удваивался примерно каждые 30 лет. В течение последних 30 лет Китай повышал уровень жизни вдвое примерно каждое десятилетие. Китайская элита утверждает, что их модель — жесткий контроль со стороны коммунистической партии в сочетании с неустанными усилиями по привлечению талантливых людей в ее верхние ряды — более эффективна, чем демократия, и менее подвержена тупиковой ситуации.Политическое руководство меняется примерно каждые десять лет, и есть постоянный приток свежих талантов, поскольку партийные кадры продвигаются по службе в зависимости от их способности поражать цели.

Критики Китая справедливо осуждают правительство за контроль над общественным мнением всеми способами, от заключения диссидентов в тюрьмы до цензуры интернет-дискуссий. Однако одержимость режима контролем парадоксальным образом означает, что он уделяет пристальное внимание общественному мнению. В то же время лидеры Китая смогли решить некоторые из больших проблем государственного строительства, на решение которых в условиях демократии могут уйти десятилетия.Например, всего за два года Китай расширил пенсионное обеспечение еще на 240 миллионов сельских жителей, что намного превышает общее количество людей, охваченных государственной пенсионной системой Америки.

Многие китайцы готовы мириться со своей системой, если она обеспечивает рост. Исследование глобального отношения Pew, проведенное в 2013 году, показало, что 85% китайцев «очень довольны» курсом развития своей страны по сравнению с 31% американцев. Некоторые китайские интеллектуалы стали откровенно хвастаться. Чжан Вэйвэй из Университета Фудань утверждает, что демократия разрушает Запад, и особенно Америку, потому что она институционализирует тупик, упрощает процесс принятия решений и бросает второстепенных президентов, таких как Джордж Буш-младший.Ю Кепинг из Пекинского университета утверждает, что демократия делает простые вещи «чрезмерно сложными и легкомысленными» и позволяет «некоторым ласковым политикам вводить людей в заблуждение». Ван Цзи, также из Пекинского университета, заметил, что «многие развивающиеся страны, которые внедрили западные ценности и политические системы, переживают беспорядок и хаос», и что Китай предлагает альтернативную модель. Страны от Африки (Руанда) до Ближнего Востока (Дубай) и Юго-Восточной Азии (Вьетнам) серьезно относятся к этому совету.

Наступление Китая становится тем более мощным в контексте череды разочарований демократов с 2000 года. Первая большая неудача произошла в России. После падения Берлинской стены в 1989 году демократизация старого Советского Союза казалась неизбежной. В 1990-е годы Россия при Борисе Ельцине сделала несколько пьяных шагов в этом направлении. Но в конце 1999 года он ушел в отставку и передал власть Владимиру Путину, бывшему сотруднику КГБ, который с тех пор дважды был премьер-министром и президентом.Этот постмодернистский царь разрушил суть демократии в России, заткнул рот прессе и посадил в тюрьму своих оппонентов, сохранив при этом шоу — каждый может голосовать, пока победит г-н Путин. Автократические лидеры в Венесуэле, Украине, Аргентине и других странах последовали их примеру, увековечивая извращенный симулякр демократии, вместо того, чтобы уничтожить ее полностью, и тем самым еще больше дискредитировали ее.

Следующей большой неудачей стала война в Ираке. Когда легендарное оружие массового уничтожения Саддама Хусейна не стало реальностью после вторжения под руководством США в 2003 году, Буш вместо этого переключился на оправдание войны как на борьбу за свободу и демократию.«Согласованные усилия свободных наций по продвижению демократии — это прелюдия к поражению наших врагов», — заявил он в своей второй инаугурационной речи. Это было больше, чем просто оппортунизм: Буш искренне верил, что Ближний Восток останется рассадником терроризма, пока на нем будут господствовать диктаторы. Но это нанесло большой вред демократии. Левые считали это доказательством того, что демократия была для американского империализма фиговым листом. Реалисты внешней политики восприняли растущий хаос в Ираке как доказательство того, что продвижение демократизации под руководством США является рецептом нестабильности.А разочарованные неоконсерваторы, такие как американский политолог Фрэнсис Фукуяма, увидели в этом доказательство того, что демократия не может пустить корни на каменистой почве.

Третьей серьезной неудачей стал Египет. Крах режима Хосни Мубарака в 2011 году на фоне гигантских протестов вселил надежды на распространение демократии на Ближнем Востоке. Но вскоре эйфория сменилась отчаянием. На следующих выборах в Египте победили не либеральные активисты (которые безнадежно разделились на множество пифонских партий), а Братья-мусульмане Мухаммеда Морси.Г-н Морси рассматривал демократию как систему, где победитель получает все, набивая государство братьями, предоставляя себе почти неограниченные полномочия и создавая верхнюю палату с постоянным исламским большинством. В июле 2013 года вмешалась армия, арестовав первого демократически избранного президента Египта, заключив в тюрьму ведущих членов Братства и убив сотни демонстрантов. Наряду с войной в Сирии и анархией в Ливии это разрушило надежду на то, что арабская весна приведет к расцвету демократии на Ближнем Востоке.

Между тем некоторые новобранцы демократического лагеря потеряли блеск. С момента введения демократии в 1994 году Южная Африка находилась под управлением той же партии, Африканского национального конгресса, которая постепенно становилась все более корыстной. Турция, которая когда-то казалась сочетанием умеренного ислама с процветанием и демократией, скатывается к коррупции и автократии. В Бангладеш, Таиланде и Камбодже оппозиционные партии бойкотировали недавние выборы или отказались признать их результаты.

Все это продемонстрировало, что создание институтов, необходимых для поддержания демократии, — действительно очень медленная работа, и развеяло некогда популярное представление о том, что демократия расцветет быстро и спонтанно, как только будет посеяно семя. Хотя демократия может быть «всеобщим стремлением», как настаивали г-н Буш и Тони Блэр, она имеет культурные корни. Почти все западные страны расширили право голоса после установления сложных политических систем с мощными государственными службами и закрепленными конституционными правами в обществах, которые лелеяли понятия прав личности и независимой судебной системы.

Тем не менее, в последние годы те самые институты, которые призваны обеспечивать модели для новых демократий, стали казаться устаревшими и нефункциональными в существующих. Соединенные Штаты стали олицетворением тупика, настолько одержимы пристрастным подсчетом очков, что дважды за последние два года оказались на грани дефолта по своим долгам. Его демократия также испорчена джерримандерингом — практикой установления границ избирательных округов для закрепления власти действующих лиц. Это поощряет экстремизм, потому что политики должны апеллировать только к сторонникам партии, что фактически лишает права голоса большое количество избирателей.А деньги говорят громче, чем когда-либо в американской политике. Тысячи лоббистов (более 20 на каждого члена Конгресса) увеличивают длину и сложность законодательства, чтобы лучше пронести особые привилегии. Все это создает впечатление, что американская демократия продается и что у богатых больше власти, чем у бедных, даже несмотря на то, что лоббисты и доноры настаивают на том, что политические расходы — это проявление свободы слова. В результате имидж Америки — и, в более широком смысле, самой демократии — сильно пострадал.

ЕС также не является образцом демократии. Решение о введении евро в 1999 году было принято в основном технократами; только две страны, Дания и Швеция, провели референдумы по этому вопросу (обе сказали «нет»). Попытки добиться одобрения народа Лиссабонского договора, консолидировавшего власть в Брюсселе, были прекращены, когда люди начали голосовать неправильно. В самые мрачные дни кризиса евро евроэлита вынудила Италию и Грецию заменить демократически избранных лидеров технократами.Европейский парламент, безуспешная попытка исправить дефицит демократии в Европе, игнорируется и презирается. ЕС стал питательной средой для популистских партий, таких как Партия свободы Герта Вилдерса в Нидерландах и Национальный фронт Марин Ле Пен во Франции, которые заявляют, что защищают простых людей от высокомерной и некомпетентной элиты. «Золотая заря» Греции проверяет, насколько демократии могут терпеть партии в нацистском стиле. Проект, призванный приручить зверя европейского популизма, вместо этого возвращает его к жизни.

Демократическая смута

ДАЖЕ в своем сердце демократия явно страдает от серьезных структурных проблем, а не от нескольких отдельных недугов. С начала современной демократической эпохи в конце 19 века демократия выражалась через национальные государства и национальные парламенты. Люди избирают представителей, которые на определенный срок дергают за рычаги государственной власти. Но эта договоренность сейчас подвергается нападкам как сверху, так и снизу.
Сверху глобализация глубоко изменила национальную политику.Национальные политики уступили все больше власти, например, над торговлей и финансовыми потоками, глобальным рынкам и наднациональным органам и, таким образом, могут обнаружить, что не в состоянии сдержать обещания, данные избирателям. Международные организации, такие как Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация и Европейский союз, расширили свое влияние. Во многом из этого есть убедительная логика: как отдельная страна может справиться с такими проблемами, как изменение климата или уклонение от уплаты налогов? Национальные политики также отреагировали на глобализацию, ограничив свое усмотрение и передав власть неизбираемым технократам в некоторых областях.Например, количество стран с независимыми центральными банками увеличилось примерно с 20 в 1980 году до более 160 сегодня.

Снизу идут столь же мощные вызовы: от потенциальных отколовшихся наций, таких как каталонцы и шотландцы, от индийских штатов, от мэров американских городов. Все пытаются вернуть себе власть у национальных правительств. Есть также множество того, что Моисес Наим из Фонда Карнеги за международный мир называет «микровластями», например, неправительственные организации и лоббисты, которые разрушают традиционную политику и усложняют жизнь как демократическим, так и авторитарным лидерам.Интернет упрощает организацию и агитацию; В мире, где люди могут участвовать в голосовании по реалити-шоу каждую неделю или поддержать петицию одним щелчком мыши, механизмы и институты парламентской демократии, где выборы проводятся только раз в несколько лет, выглядят все более анахроничными. Дуглас Карсуэлл, член британского парламента, сравнивает традиционную политику с HMV, сетью британских музыкальных магазинов, которая обанкротилась, в мире, где люди привыкли вызывать любую музыку, которую они хотят, в любое время через Spotify, популярную цифровую музыку. потоковый сервис.

Однако самый большой вызов демократии исходит не сверху и не снизу, а изнутри — от самих избирателей. Огромное беспокойство Платона о демократии, о том, что граждане будут «жить изо дня в день, наслаждаясь моментом», оказалось пророческим. Демократические правительства приобрели привычку постоянно иметь большой структурный дефицит, занимая займы, чтобы дать избирателям то, что они хотели в краткосрочной перспективе, пренебрегая при этом долгосрочными инвестициями. Франция и Италия не сбалансировали свои бюджеты более 30 лет.Финансовый кризис резко продемонстрировал неустойчивость такой демократии, финансируемой за счет долга.

По мере того, как посткризисные стимулы заканчиваются, политики должны теперь столкнуться с трудностями, которых они избегали за годы устойчивого роста и легкости кредитования. Но убедить избирателей адаптироваться к новой эпохе жесткой экономии не будет популярным у урны для голосования. Медленный рост и ограниченные бюджеты спровоцируют конфликт, поскольку группы интересов конкурируют за ограниченные ресурсы. Что еще хуже, это соревнование происходит по мере старения населения Запада.Пожилым людям всегда удавалось быть услышанными их голоса, чем молодым, они голосовали в большем количестве и организовывали группы давления, такие как могущественная американская ААП. Абсолютные цифры будут на их стороне. Многие демократии сейчас сталкиваются с борьбой между прошлым и будущим, между унаследованными правами и будущими инвестициями.

Приспособиться к тяжелым временам будет еще труднее из-за растущего цинизма по отношению к политике. Членство в партиях сокращается во всем развитом мире: сейчас только 1% британцев являются членами политических партий по сравнению с 20% в 1950 году.Явка избирателей также падает: исследование 49 демократических стран показало, что она снизилась на 10 процентных пунктов в период с 1980–1984 по 2007–2013 годы. Опрос семи европейских стран в 2012 году показал, что более половины избирателей «не доверяли правительству». Опрос британских избирателей, проведенный YouGov в том же году, показал, что 62% опрошенных согласны с тем, что «политики все время лгут».

Между тем граница между подшучиванием и запуском протестных кампаний стремительно стирается. В 2010 году «Лучшая партия Исландии», обещавшая открыто коррумпировать, набрала достаточно голосов, чтобы стать одним из руководителей городского совета Рейкьявика.А в 2013 году четверть итальянцев проголосовали за партию, основанную комиком Беппе Грилло. Весь этот популярный цинизм в отношении политики мог бы быть здоровым, если бы люди мало требовали от своих правительств, но они по-прежнему хотят многого. Результатом может быть токсичная и нестабильная смесь: зависимость от правительства с одной стороны и пренебрежение к нему с другой. Зависимость заставляет правительство чрезмерно расширять и перегружать себя, в то время как пренебрежение лишает его легитимности. Демократическая дисфункция идет рука об руку с демократической смутой.

Проблемы демократии в ее глубинке помогают объяснить ее неудачи в других местах. Демократия преуспела в 20-м веке отчасти из-за американской гегемонии: другие страны, естественно, хотели подражать ведущей державе мира. Но по мере роста влияния Китая Америка и Европа утратили свою привлекательность как образцы для подражания и свой аппетит к распространению демократии. Администрация Обамы теперь, похоже, парализована страхом, что демократия приведет к появлению режима изгоев или расширит возможности джихадистов. И почему развивающиеся страны должны рассматривать демократию как идеальную форму правления, если американское правительство не может даже принять бюджет, не говоря уже о планах на будущее? Зачем автократам слушать лекции о демократии из Европы, когда евроэлита увольняет избранных лидеров, которые мешают фискальной ортодоксии?

В то же время демократии в развивающемся мире столкнулись с теми же проблемами, что и страны богатого мира.Они тоже слишком увлеклись краткосрочными расходами, а не долгосрочными инвестициями. Бразилия позволяет государственным работникам выходить на пенсию в возрасте 53 лет, но мало что сделала для создания современной системы аэропортов. Индия рассчитывается с огромным числом групп клиентов, но слишком мало инвестирует в инфраструктуру. Политические системы были захвачены группами интересов и подорваны антидемократическими привычками. Патрик Френч, британский историк, отмечает, что каждый член нижней палаты Индии в возрасте до 30 лет является членом политической династии.Даже внутри капиталистической элиты поддержка демократии ослабевает: индийские бизнес-магнаты постоянно жалуются, что хаотическая демократия в Индии порождает гнилую инфраструктуру, в то время как авторитарная система Китая производит шоссе, блестящие аэропорты и высокоскоростные поезда.

Демократия и раньше была на заднем плане. В 1920-х и 1930-х годах коммунизм и фашизм казались грядущими: когда Испания временно восстановила свое парламентское правительство в 1931 году, Бенито Муссолини сравнил это с возвращением к масляным лампам в эпоху электричества.В середине 1970-х Вилли Брандт, бывший канцлер Германии, заявил, что «Западной Европе осталось всего 20 или 30 лет демократии; после этого он, без двигателя и без руля, погрузится в окружающее море диктатуры ». В наши дни дела обстоят не так плохо, но Китай представляет гораздо более серьезную угрозу, чем коммунизм когда-либо представлял для идеи о том, что демократия по своей природе превосходит и в конечном итоге восторжествует.
Однако за потрясающими достижениями Китая скрываются более глубокие проблемы. Элита становится самовоспроизводящейся и корыстной кликой.Общее состояние 50 самых богатых членов Всекитайского собрания народных представителей составляет 94,7 миллиарда долларов — в 60 раз больше, чем у 50 самых богатых членов Конгресса Америки. Темпы роста Китая замедлились с 10% до менее 8% и, как ожидается, будут продолжать падать — огромная проблема для режима, легитимность которого зависит от его способности обеспечивать устойчивый рост.

В то же время, как отмечал Алексис де Токвиль в 19 веке, демократии всегда выглядят слабее, чем они есть на самом деле: все они кажутся беспорядочными на поверхности, но имеют множество скрытых сильных сторон.Возможность установить альтернативных лидеров, предлагающих альтернативную политику, делает демократии более эффективными, чем автократии, в поиске творческих решений проблем и преодолении экзистенциальных вызовов, хотя им часто требуется время, чтобы перейти к правильной политике. Но чтобы добиться успеха, как молодые, так и устоявшиеся демократии должны гарантировать, что они построены на прочном фундаменте.

Правильная демократия

Самое поразительное в основателях современной демократии, таких как Джеймс Мэдисон и Джон Стюарт Милль, — это то, насколько они были упрямыми.Они считали демократию мощным, но несовершенным механизмом: чем-то, что необходимо тщательно разрабатывать, чтобы использовать человеческое творчество, но также и сдерживать человеческую извращенность, а затем поддерживать в хорошем рабочем состоянии, постоянно смазывать, регулировать и над чем работать.

Потребность в трезвости особенно актуальна при установлении зарождающейся демократии. Одна из причин, по которой так много демократических экспериментов в последнее время терпит неудачу, заключается в том, что они уделяют слишком много внимания выборам и слишком мало другим важным характеристикам демократии.Например, необходимо контролировать власть государства и гарантировать индивидуальные права, такие как свобода слова и свобода организации. Все наиболее успешные новые демократии работали в значительной степени потому, что они избегали соблазна мажоритарного подхода — представления о том, что победа на выборах дает большинству право делать все, что ему заблагорассудится. Индия выжила как демократия с 1947 года (за исключением нескольких лет чрезвычайного положения), а Бразилия — с середины 1980-х годов по той же причине: и те, и другие ограничивают власть правительства и обеспечивают гарантии прав личности.

Прочные конституции не только способствуют долгосрочной стабильности, уменьшая вероятность того, что недовольные меньшинства выступят против режима. Они также способствуют борьбе с коррупцией, отравой для развивающихся стран. И наоборот, первый признак того, что зарождающаяся демократия катится к скалам, часто появляется, когда избранные правители пытаются ослабить ограничения своей власти — часто во имя правления большинства. Г-н Морси пытался заполнить верхнюю палату Египта сторонниками «Братьев-мусульман».Янукович сократил полномочия парламента Украины. Г-н Путин грубо обошел независимые институты России во имя народа. Некоторые африканские лидеры прибегают к грубому мажоритарному подходу — снимают ограничения на количество президентских сроков или ужесточают наказания за гомосексуальное поведение, как это сделал президент Уганды Йовери Мусевени 24 февраля.

Иностранные лидеры должны с большей готовностью высказываться, когда правители проявляют такое нелиберальное поведение, даже если большинство его поддерживает.Но люди, которым больше всего необходимо усвоить этот урок, являются архитекторами новых демократий: они должны признать, что надежные системы сдержек и противовесов столь же важны для установления здоровой демократии, как и право голоса. Парадоксально, что даже потенциальным диктаторам есть чему поучиться на событиях в Египте и на Украине: г-н Морси не проводил бы свою жизнь, курсируя между тюрьмой и стеклянным ящиком в египетском суде, а г-н Янукович не сбежал бы, спасая свою жизнь, если бы они не взбесили своих соотечественников, накопив столько власти.

Даже тем, кому посчастливилось жить в условиях зрелой демократии, необходимо уделять пристальное внимание архитектуре своих политических систем. Сочетание глобализации и цифровой революции сделало некоторые из наиболее заветных демократических институтов устаревшими. Установившимся демократиям необходимо обновить свои собственные политические системы как для решения проблем, с которыми они сталкиваются дома, так и для восстановления имиджа демократии за рубежом. Некоторые страны уже приступили к этому процессу. Сенат Америки усложнил сенаторам возможность флибустьерских назначений.Несколько штатов ввели открытые праймериз и передали перераспределение округов независимым пограничным комиссиям. Другие очевидные изменения улучшили бы положение. Реформа партийного финансирования, чтобы имена всех доноров были обнародованы, может снизить влияние особых интересов. Европейский парламент может потребовать от своих депутатов предъявить квитанции об их расходах. В итальянском парламенте слишком много членов, которым слишком много платят, и две одинаково мощные палаты, что затрудняет выполнение каких-либо задач.

Но реформаторы должны быть гораздо более амбициозными. Лучший способ ограничить власть особых интересов — это ограничить количество подарков, которые государство может раздавать. И лучший способ преодолеть разочарование населения в отношении политиков — сократить количество обещаний, которые они могут дать. Короче говоря, ключ к более здоровой демократии — это более узкое государство — идея, восходящая к американской революции. «Создавая правительство, которое должно управляться людьми, а не людьми, — утверждал Мэдисон, — большая трудность заключается в следующем: вы должны сначала позволить правительству контролировать управляемых; и в следующем месте обязать его контролировать себя.«Понятие ограниченного правительства также было неотъемлемой частью возрождения демократии после Второй мировой войны. Устав Организации Объединенных Наций (1945 г.) и Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) устанавливают права и нормы, которые страны не могут нарушать, даже если большинство желает этого.

Эти сдержки и противовесы были мотивированы страхом перед тиранией. Но сегодня, особенно на Западе, большие опасности для демократии заметить труднее. Один из них — это растущий размер штата. Неустанная экспансия правительства сокращает свободу и передает все больше власти особым интересам.Другое проистекает из привычки правительства давать обещания, которые оно не может выполнить, либо создавая права, за которые оно не может заплатить, либо ведя войны, которые оно не может выиграть, например, с наркотиками. И избиратели, и правительства должны быть убеждены в достоинствах принятия ограничений на естественную склонность государства к чрезмерному завышению. Например, передача контроля над денежно-кредитной политикой независимым центральным банкам позволила обуздать безудержную инфляцию 1980-х годов. Пришло время применить тот же принцип ограниченного правительства к более широкому спектру политики.Зрелые демократии, как и зарождающиеся, требуют соответствующих сдержек и противовесов власти избранного правительства.

Правительства могут проявлять сдержанность несколькими способами. Они могут надеть золотую смирительную рубашку, приняв жесткие фискальные правила — как это сделали шведы, пообещав сбалансировать свой бюджет в течение экономического цикла. Они могут ввести «оговорки о прекращении действия», которые, скажем, вынуждают политиков обновлять законы каждые десять лет. Они могут попросить внепартийные комиссии предложить долгосрочные реформы.Шведы спасли свою пенсионную систему от краха, когда независимая комиссия предложила прагматические реформы, включая более широкое использование частных пенсий и увязку пенсионного возраста с продолжительностью жизни. Чили особенно успешно справлялась с сочетанием нестабильности рынка меди и популистского давления с целью потратить излишки в хорошие времена. Он ввел строгие правила, гарантирующие, что в течение экономического цикла у него будет профицит, и назначил комиссию экспертов, чтобы определить, как справиться с экономической нестабильностью.

Разве это не рецепт ослабления демократии путем передачи большей власти великим и добрым? Не обязательно. Самоотверженные правила могут укрепить демократию, не позволяя людям голосовать за политику расходов, которая ведет к банкротству и социальному распаду, и защищая меньшинства от преследований. Но технократию, безусловно, можно зайти слишком далеко. Власть должна передаваться умеренно в нескольких крупных областях, таких как денежно-кредитная политика и реформа социальных выплат, и этот процесс должен быть открытым и прозрачным.

И делегирование вверх по отношению к грандам и технократам должно уравновешиваться делегированием вниз, передавая некоторые решения обычным людям. Уловка состоит в том, чтобы обуздать двойные силы глобализма и локализма, а не пытаться игнорировать их или сопротивляться им. При правильном балансе этих двух подходов одни и те же силы, которые угрожают устоявшимся демократиям сверху, через глобализацию, и снизу, через рост микровластей, могут укреплять, а не подрывать демократию.

Токвиль утверждал, что местная демократия часто представляет демократию в лучшем виде: «Городские собрания — это то же самое, что начальные школы для науки; они делают ее доступной для людей, они учат мужчин пользоваться ею и получать от нее удовольствие.«Мэры городов регулярно получают в два раза больше рейтингов одобрения национальных политиков. Современные технологии позволяют реализовать современную версию собраний в муниципалитете Токвиля для содействия гражданскому участию и инновациям. Интернет-гипердемократия, где все подвергается бесконечной серии публичных голосований, сыграет на руку группам с особыми интересами. Но технократия и прямая демократия могут держать друг друга под контролем: например, независимые бюджетные комиссии могут оценить стоимость и осуществимость местных избирательных инициатив.

В некоторых странах наблюдается прогресс в получении правильной смеси. Самый обнадеживающий пример — Калифорния. Его система прямой демократии позволяла своим гражданам голосовать за противоречивую политику, такую ​​как более высокие расходы и более низкие налоги, в то время как закрытые праймериз и незаметные районы институционализировали экстремизм. Но за последние пять лет Калифорния провела ряд реформ, отчасти благодаря усилиям филантропа и инвестора Николаса Берггрюна. Государство создало комитет «Подумай долго», чтобы противодействовать краткосрочным тенденциям избирательных инициатив.Он ввел открытые праймериз и передал полномочия по изменению границ независимой комиссии. И ему удалось сбалансировать свой бюджет — достижение, которое Даррелл Стейнберг, лидер сената Калифорнии, назвал «почти нереальным».

Точно так же правительство Финляндии создало беспартийную комиссию для выработки предложений относительно будущего своей пенсионной системы. В то же время он пытается использовать электронную демократию: парламент обязан рассматривать любую инициативу граждан, которая набирает 50 000 подписей.Но необходимо еще много таких экспериментов — сочетание технократии с прямой демократией, а также восходящее и нисходящее делегирование — если демократия хочет зигзагообразно вернуться к здоровью.

Джон Адамс, второй президент Америки, однажды заявил, что «демократия никогда не длится долго.

Написать ответ

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *